“没想到救助金这么快打到我的一卡通账上，而且还上门来了解情况，太感谢啦！”近日，在市民奉秋贵家，看到上门来走访的民政工作人员时高兴地说道。奉秋贵只是常宁市通过“民政+系统”合力救助服务困难群众的一个缩影。

今年1-3月，常宁市民政局通过全市各乡镇摸底排查，对全市低保、低边、特困、孤儿、残疾等困难家庭中的百余户大学生发起主动救助，对每户根据实际情况发放了临时救助资金。“营商环境”提升，系统合力救助这一模式发挥了巨大作用，具有更及时、更精准、更温暖的特点。

2020年，常宁作为湖南省民政领域率先在县级建立了全市经济状况核对系统创新试验项目，建立了本级民政与其他职能部门数据共享的长效机制。运行3年来，共采集18个部门27类信息数据逾百万条，通过线上实时共享省级相关信息数据，发挥了主动、高效、精准的作用。今年3月份，发现25户医疗自负金额较大，两户因火灾出现困境。常宁市民政局高度重视，及时向乡镇反馈相关数据。当月，市城乡社会救助服务中心工作人员经过10多天的主动上门走访，通过实际调查，发现奉秋贵等27户家庭符合临时救助。在25户中，有13户自付医疗费已超10万元，最高的达23.2万元；2户因火灾损失严重，其中一户丧生一人。常宁对27户对象按程序启动“一事一议”，共发放救助资金14.8万元。

常宁积极践行新时代救助体系建设，全力推进救助体系改革，不断创新方法，实现了三个方面大转变：一是下沉救助受理大转变。改市社会救助中心受理调查为乡镇（街道）受理调查，由乡镇（街道）负责社会救助工作的综合协调、政策咨询、业务统筹、社会救助事务受理，方便群众求助。推行“首问负责制”，明确首次接到救助对象诉求的工作人员为首问责任人，负责协调监督办理结果。健全“转介”工作制度，明晰部门职责及分办、转办、办理时限和结果反馈流程。所有救助资金全部“一卡通”线上发放，通过加强与财政对接，在衡阳市率先全面实现社会救助信息管理系统线上推送“ 一卡通”系统线上发放，资金运行更加规范与安全。二是信息核对大转变。救助对象信息核对项目繁多、计算繁琐，基层干部对救助评定把握存在分歧。为破解救助核算难题，打通全市各部门信息互通障碍，强化信息共享，推动对象核算由“评议为主、核算为辅”向“核算为主、评议为辅”转型。三是率先“急难”救助大转变。我市为民政部“救急难”综合试点单位，在全国率先建立了“急难”救助制度，出台了临时救助备用金制度等配套文件，对遭遇突发事故、意外伤害、重大疾病导致基本生活陷入困境的困难群众给予应急性、过渡性生活救助。这些便民利民措施，直接让群众更受益。

宜阳街道群英社区城市低保户彭小凤，一家4口，丈夫患胃癌死亡，自付医疗费6.17万，两个儿子，大儿子肢体二级残疾，小儿子在上学。家庭主要靠彭小凤在外打零工和低保金维持，生活十分困难。考虑到她家医疗和学费支出较大，民政部门给她家发放了7000元的临时救助金。

“像我这样的低保家庭，收入微薄，负担大，一个儿子残疾需要照顾，另一个儿子还有供他上学，没有党和政府的关心，日子真是不知道怎么过！”彭小凤直言。

在新河镇茶山村，今年83岁的邓承继患有多种疾病，长期需要药物治疗，妻子已经去世，家中还有两个儿子，其中一个患有精神病。2023年12月26日晚上，因在家烤火用电引发火灾，烧毁了家中所有物品和唯一的住房，患有精神病的儿子也在火灾中丧生。事故发生后，村委会和镇民政专干第一时间帮他提出了救助申请，市民政局发起“一事一议”给他家发放了5000元临时救助金。

“这个政策太好了，我都没有去找政府，是村干部找到我，主动帮我申请临时救助，镇里和市里的领导又上门核实情况。如果不是这次救助，这个冬天我都不知道如何度过。干部实在是太好了，都是真心为人民服务，我感谢党和政府，让我顺利渡过难关。”提起年前的事故，邓承继感动得热泪盈眶。

近年来，常宁市民政局主动作为，通过“党建+”，积极发动党员、干部对低保对象、特困人员中的特殊困难户开展走访，按主动发现的政策要求，做好上门服务。结合系统预警，通过村社、乡镇、市(县)三级联动和主动发现，及时为临时困难群众给予救助，把民生兜底保障安全网织得更密、扎得更牢。今年第一季度，共走访慰问千余人次，摸排具体困难需求、发现具体问题453个，帮助700户解决实际问题，及时对符合条件的困难户给予救助，主要为低保户、特困供养人员、临时救助对象等，实现了由“人找政策”向“政策找人”的转变。

通过下好先手棋到打响攻坚战，再到政策出台执行落地，常宁的低保边缘家庭认定工作仅用了3个月时间，做法在衡阳市被推广。

“目前，低边认定已成为一项常态化工作，我们坚持快速预警、主动发现、精准救助、动态监测，一旦发现需要救助的困难群众，立即启动救助程序，对接专项救助帮扶的相关部门，让低边家庭切实感受到党和国家的温暖。”市民政局主要负责人表示。

下一步，常宁市民政系统在“营商环境”大提质和“三湘护农”行动合力作用下，将进一步压实各级主体责任，保障好困难群众的基本生活，提升人们的幸福指数。(柏满富)

附件下载：