打好脱贫攻坚战   共建幸福新常宁

——写在我国第五个“扶贫日”

市委书记  刘达祥 

　　今年10月17日是第五个全国“扶贫日”，也是第26个国际消除贫困日。国家将每年10月17日设立为全国扶贫日，旨在动员引导全党全社会力量关心贫困群众、支持贫困地区、参与扶贫济困，以更强大的合力、更扎实的工作打赢脱贫攻坚战。当前，距2020年全面完成脱贫攻坚任务的时间节点已经不到3年，全市脱贫攻坚任务还十分艰巨，全市46个贫困村尚有12个贫困村未脱贫退出、48275名贫困人口尚有20828名贫困群众未实现脱贫。时间紧迫、任务繁重，我们唯有拿攻坚拔寨的勇气，齐心协力打好脱贫攻坚战，才能在2020年与全省全国同步全面建成小康社会，实现常宁父老乡亲的小康幸福梦。

　　打好脱贫攻坚战，要在经济社会建设中突出抓好脱贫攻坚工作。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。面对艰巨的扶贫开发任务，我们一定要把脱贫攻坚作为经济社会事业的重中之重来抓。要把脱贫攻坚与乡村振兴和城镇化建设结合起来，不断强化巩固大产业、大市场、大交通、大城镇对脱贫攻坚的支撑力，夯实全市脱贫基础；要着眼于发展新兴产业、高效农业、现代服务业，打造带动区域经济发展、吸纳人口就业能力强的产业格局，进一步解放农村生产力，促进农村劳动力充分就业。要把脱贫攻坚与提高人口素质结合起来，积极倡导“扶贫先扶志”的观念，把进一步提高贫困人口的技术技能和文化素质作为精准扶贫的一项重要举措。要发展好贫困地区的基础教育，落实好贫困家庭学生教育资助、减免学杂费等政策，有效阻断贫困的“代际传递”；要加强对贫困青年的中等职业教育，大力发展各类技术技能培训，确保一个贫困家庭至少有一名劳动力熟练掌握生产就业技术技能，实现稳定就业、增加收入。要把脱贫攻坚与完善社会保障相结合起来，实行农村最低生活保障制度与脱贫攻坚政策有效衔接，确保无法通过开发式扶贫措施实现稳定脱贫的群众也能保证有尊严、有质量的基本生活；要进一步完善农村各项社会事业，特别是要进一步完善农村合作医疗制度，切实降低因病致贫返贫风险，落实好贫困人口家庭医生签约、先诊疗后付费、一站式结算、住院报销比例达到90%等政策。

　　打好脱贫攻坚战，要下大力气提升脱贫攻坚工作水平。近年来，常宁市脱贫攻坚工作取得了良好成效，贫困发生率从6.5%降到2.7%，2017年脱贫攻坚工作位列衡阳市先进，在省考核中取得“较好”成绩。我们应当自豪不自满，坚定信心，正视不足，以习近平总书记扶贫开发战略思想为引领，进一步加强领导，改进工作，提升脱贫攻坚水平。要在“精准”上下功夫，做到扶贫对象精准、措施精准、脱贫精准。要把贫困人口方方面面的情况摸清摸透，找准致贫原因，制定帮扶计划，加快实施帮扶项目，做到贫困群众需要什么帮扶措施，就想方设法积极争取、帮助落实；对那些存在多种困难的群众，要采取综合的帮扶施策，确保他们在短时间内得到充分扶持。在脱贫验收中，要严格按照“两不愁、三保障”的标准与群众一起算“收入”、看“光景”，达不到脱贫标准的，还要再帮一程、再扶一段。要在“落实”上动真格，进一步完善政策、强化服务、创新驱动。去年以来，我市制定了一系列精准扶贫政策措施，要把这些政策用好用足并进一步完善。要进一步压实驻村工作队、结对帮扶责任人责任，把脱贫攻坚政策措施更有效的落实到位。要继续将脱贫攻坚工作作为乡镇、市直单位年终绩效考评的重要内容，加强对脱贫攻坚工作的督查考核，层层下达脱贫攻坚“军令状”，定期开展脱贫攻坚督查督导。要在“创新”上多探索，有效解决脱贫攻坚面临的短板和问题。要多方筹资、集中投入，进一步完善贫困乡村基础设施和社会事业。要进一步加大对贫困乡村和群众发展特色产业的技术、资金支持；积极发展农村电商、运输流通，进一步开辟新的增收渠道；引导贫困群众加快土地经营权流转和到户扶贫资金入股，增加财产性收入。要积极推广“公司+基地+合作社+农户”的带动模式，鼓励更多的经济实体、致富能人带动贫困户一起发展生产，提高经营能力。要积极引导劳务输出脱贫，扎实推进劳务协作，帮助贫困群众找到快速而有效的脱贫门路。要加快易地扶贫搬迁项目建设，同步推进产业发展、完善公共服务，确保贫困群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。要抓实贫困户危房改造，确保贫困户住房安全。

　　打好脱贫攻坚战，要努力形成全党全社会参与脱贫攻坚工作的强大合力。各级党委政府要当好脱贫攻坚战当仁不让的“先锋队”，领导干部要带头深入贫困地区调查研究、亲力亲为推动工作；乡镇、村基层党组织要成为脱贫攻坚的“战斗堡垒”，组织“扶贫工作队”深入一线开展脱贫攻坚。各行业扶贫部门要对照任务要求，全面落实各项扶贫政策。市直各单位要集中人力物力，支持贫困地区各项事业建设。要广泛动员社会力量积极参与，发展好扶贫济困和慈善事业，动员社会个人、群团社团为贫困地区和贫困群众多做“雪中送炭”的好事实事。同时，也要引导贫困地区和贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，拿出摆脱贫困的拼劲干劲，把外部输入的资源要素转变为内生动力，创造出更多的财富，让脱贫致富的步伐迈得更大一些、更稳一些。

　　脱贫攻坚已进入关键阶段，让我们团结起来，继续以踏石留痕的狠劲，滴水石穿的韧劲，九牛爬坡的拼劲，戮力同心、艰苦奋斗，为彻底解决贫困问题，全面建成小康常宁而努力奋斗！

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