常宁市委书记刘达祥

在国际关系生变、经济面临挑战的形势下，习近平总书记近日赴湖南考察，寄语湖南打造“三个高地”，在构建新发展格局中展现新作为，谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章。习近平总书记的指示立意高远、内涵丰富、催人奋进，我们在认真学习、深刻领会后感到责任重大、使命光荣。作为湖南省有色金属产业的重要基地和县域经济实力较强的县级市，常宁市如何以实践诠释总书记的指示精神？我认为，关键要以改革创新为抓手，优化“四个环境”，发展壮大开放型经济，让人民群众有更好的获得感。

塑造务实高效的政务环境。优良环境是开放和高质量发展的生命线。特别是政务环境，是衡量一个地方开放不开放的重要标志。常宁坚持立明规矩、破潜规则，构建亲清的政商关系，政商良性互动，共同破解发展瓶颈。通过深入推进“放管服”改革，加快投资事务审批流程再造，推行“一件事一次办”，做到线上一次登录、一网通办，线下只进一扇门、最多跑一次，努力打造客商的“乐园”。近些年，常宁引进了中国五矿集团在国内投资最大的水口山铜铅锌产业基地，引进了湘南纺织产业基地、北斗应用管理学院等省重点项目，与有色金属产业配套的泛亚绿洲、大唐华银、谷道新材料等30余家企业也相继落户常宁，产业强市优势日益明显。境内的水口山经开区，今年前8个月技工贸总收入166.6亿元，增长40.5%，税收4.9亿元，增长31.9%。为进一步优化政务环境，按照市委全会的部署，市纪委监委将开展为期3个月的专项巡察，着力化解“执行政策不力、工作作风不实、办事效能不高、工作纪律不严、服务态度不端、行政执法不严、干部庸政懒政”等现实问题。

塑造活力迸发的市场环境。面对疫情冲击和国际反华势力“新的攻击”，以习近平同志为核心的党中央英明领导、科学决策，取得抗疫伟大胜利，经济形势“风景这边独好”。常宁认真落实“六稳”“六保”任务，积极融入“一带一路”“经济双循环”、长江经济带、湖南自贸试验区，向市场要活力、以市场促发展。落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵、营造公平竞争环境等，今年以来为企业融资对接30亿元以上，帮助企业发布用工需求1000人次。结合扫黑除恶工作，优化市场环境，对阻工闹事、车匪路霸、强揽工程、高价供料等行为做到“零容忍”，发现一起，查处一起。积极争创知识产权建设强县，鼓励发明创造、推进专利成果转化，发明专利申请量、有效商标注册量连续多年居衡阳市前列。水口山“锌冶炼酸浸渣贵金属回收工艺及装置”荣获湖南省专利奖。

塑造和谐公平的人文环境。习近平总书记时刻把群众的冷暖放在心上，以人民为中心，要求我们办好群众“急难愁盼”问题。常宁不忘初心、牢记使命，以“产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展”为主线，把好事办好、实事办实。坚持走出去、请进来，既组织乡镇、市直单位负责人到浙江大学学习提高，也请知名专家学者和企业家来常宁授课，进一步解放思想，树立开放新姿态。全力重教兴学，塔山瑶族乡中心小学副校长盘玖仁在基层代表座谈会上向习近平总书记汇报瑶乡教育巨变。进一步整合教育资源向农村倾斜，落实教师高寒山区、乡镇工作、乡镇人才三项补贴，出台边远乡村教师津贴政策，每人每月200元；通过兴建农村教师公租房、争取特岗教师名额、选派公费师范生、开展“手拉手”教师培训，促进教育优先发展和农村教育快速发展。深入挖掘水口山红色文化，传承红色基因，致力将水口山工人运动纪念馆打造成全国知名、全省一流的红色教育基地。办好民生实事，克服困难，加快建设城市第二自来水厂、二中新校、人民医院等项目。落实脱贫攻坚，突出“委托帮扶全覆盖、油茶产业扶贫全覆盖、村社合一全覆盖、光伏扶贫全覆盖”的产业扶贫模式，脱贫攻坚项目库建设得到国务院扶贫办推介，扶贫车间、消费扶贫等得到湖南省扶贫办肯定。坚持政治建警全面从严治警，落实信访维稳“三到位一处理”，压实安全生产责任，没有发生重大安全生产事故、重大群体事件、重大治安事件，社会大局和谐稳定、常安常宁。

塑造绿水青山的生态环境。习近平总书记多次强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境；牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。常宁位于湘江中上游流域，境内水口山是百年老矿，被列为湖南5个重点治理区域之一。常宁认真落实省委、省政府湘江保护与治理三个“三年行动计划”，对39家企业整体关闭、重组，整合成6家规模企业入园；完成38个治理项目。其中，完成曾家溪、康家溪底泥清淤工程，日处理1万吨工业污水处理厂、40万立方危险固体废物填埋场投入使用。坚持用发展来解决历史遗留问题，引入金铜项目、铜铅锌产业基地，淘汰老工厂、旧车间，废气污染物综合减排60%以上，废水污染物由原来每年的110吨降到零排放。目前，水口山湘江断面水质达3类标准，空气质量全面达标，百年老矿正蜕变成绿色新城。全面落实重点水域禁捕退捕工作，维护生态平衡。致力打造油茶产业第一县，每年新造油茶林3万亩以上、低改5万亩以上，油茶林面积近百万亩，森林覆盖率达55.13%。

常宁，是投资兴业的热土，是财富涌动的洼地。我们将认真按照习近平总书记重要指示精神，落实创新引领、开放崛起战略，科学谋划“十四五”规划，找准发展之路、强化基层组织建设、传承红色基因、发展文化科技，奋力跻身全省经济十强县、迈向全国经济百强县。

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