政 府 工 作 报 告
2025年3月3日在常宁市第十八届人民代表大会第六次会议上
常宁市委副书记、市长 邓艳红
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院、省委、省政府和衡阳市委、市政府决策部署,在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,锚定“三高四新”美好蓝图,扎实推进“八大行动”,坚持“制造立市、文旅兴城”,大力实施“产业赋能、生态引领、全域融合”发展战略,全面建设现代化山水田园新常宁,全力推进县域经济高质量发展,较好地完成了市十八届人大四次会议确定的主要目标任务。
(一)在奋力赶超中实现经济稳定向好,“进”的步伐更加坚定。综合实力再攀新高,全市实现地区生产总值504.17亿元,位居衡阳七县市第2;工业经济韧性彰显,工业总产值达403.3亿元,同比增长5.92%,工业投资总额突破105.45亿元,同比增长28.6%;投资消费双轮驱动,固定资产投资增速达16.3%,位居衡阳七县市第3,社会消费品零售总额162.09亿元,增长7.1%,位居衡阳七县市第2;财政收入量质齐升,地方一般公共预算收入17.84亿元,增长7.1%,地方税收规模、增速及税占比均位居衡阳前列;外贸发展蓬勃向好,进出口总额达79.8亿元,位居衡阳七县市第1。
(二)在乘胜前进中引领产业聚链强群,“好”的势头愈发明显。围绕“一主一特”两大主导产业,推动产业集群高质量发展。主导产业攀高向新。聚焦五矿铜业、水口山集团、株冶有色等龙头企业,打造有色金属产业集群基地,已构建铜铅锌3条循环产业链,规模企业达36家,实现年产33万吨锌、17万吨铜、13万吨铅。湘南纺织产业基地环保园热电联产项目正式启动供汽,纺织服装全产业链全面贯通,入驻企业35家,其中制衣、印染等17家企业和7个洗水车间已投产。全力实施“原地倍增”行动,全市产值增长50%以上企业21家,现有产值过10亿企业8家,其中产值过50亿企业3家,五矿铜业产值突破百亿大关,成为常宁历史上首家百亿级企业。项目建设提挡加速。抓好中央一揽子政策落实,用好用足“两重”“两新”政策,申报“三类项目”117个,总投资176.32亿元,争取债券资金18.12亿元。列入“五制一平台”重点项目26个,完成投资88.6亿元,完成率达118.2%。康家湾矿技术升级改造项目竣工投产,矿山年产能规模达到70万吨。五矿铜业5万吨阴极铜、金紫宇光刻胶等项目竣工投产,瑞科美、金辰钽铌等项目即将试产,宇蓝工贸、金翼二期等项目正在加速推进。转型升级赋能增效。持续打造绿色制造体系,不断增强产业“含绿量”,成功创建国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家。培育企业的质量和品牌个数均居衡阳前列,列入国家“两新”项目清单库8个,培育省原材料“三品”标杆企业、省工业碳减排标杆企业各1家。数字化转型加速突破,全市新建智能制造企业16家、生产线(车间)16条(个)、工位104个,新增省级智能制造标杆企业、制造业数字化转型标杆、“5G+工业互联网”标杆工厂各1家。
(三)在争先进位中打造地方特色名片,“新”的优势不断汇聚。常宁知名度和美誉度进一步提升,特色名片愈发亮丽。农业名片“品质”出彩。守好耕地数量质量“双红线”,筑牢粮食安全底线,完成粮食播种面积86.89万亩,粮食总产量达36.9万吨,建设高标准农田3.28万亩。“两油两叶一棉”特色产业蓬勃发展,油茶水肥一体化成效明显,已形成100万亩油茶、10万亩高山有机茶园的产业规模。成功举办常宁塔山茶品牌推介交流活动,塔山茶荣获中部农业博览会金奖。新增2家省级龙头企业,其中1家被认定为省级专家工作站,1人获评全省“十佳”农民。成功申报粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地6个,获评“湘江源”蔬菜省级区域公用品牌6个。文旅名片“颜值”出圈。抢抓省第三届“旅发大会”机遇,旅游品牌创建再创新高,文化艺术绽放光彩。全年接待游客589.82万人次,旅游总收入65.77亿元。水口山工人运动纪念馆成功创建国家4A级旅游景区,百万樱花园成功创建国家3A级旅游景区、湖南省五星级乡村旅游点,创建四星级、三星级旅游酒店和五星级旅游民宿各1个。塔山茶制作工坊入选省级非遗工坊示范点。成功举办湖南省(夏季)乡村文化旅游节暨村晚示范展示活动。《八百矿工上井冈》荣获第八届湖南艺术节“田汉大奖”及8个单项奖。常宁籍运动员陈世昌荣获2024年残疾人田径世锦赛冠军和2024年巴黎残奥会亚军。营商名片“服务”出众。创新推出“136”营商环境工作机制,获评全省营商环境评价表现优秀县市区,“四最”营商环境品牌愈发出彩。推出“首位确认制”,严格执行“入企九条”,入企频次较同期大幅减少。开展“安商360”主题活动,一对一联系“四上”工业企业168家,新增经营主体5096户。搭建“清风面对面”平台,设立项目监察官,建立企业警务室,严查破坏营商环境“小鬼”,全年共立案110起,确保企业正常生产经营。
(四)在勇往直前中激发改革强劲动能,“创”的劲头更为凸显。用好改革“金钥匙”,切实把政策红利转化为发展红利。招商引资强活力。创新招商模式,通过“招商大使+招商小分队”的形式开展“以商招商”,招商引资总额达到212.2亿元,新增湘商回归签约项目17个,到资40.79亿元。成功引进“三类500强”株冶有色磷酸铁锂电池储能、高诺精铜杆及精铜线和广东韶能集团热电联产项目。科技创新促发展。全市研究与试验发展经费投入13亿元,同比增长11.3%,成功申报高新技术企业29家,新增国家专精特新“重点小巨人”企业1家、省专精特新企业2家、省单冠企业1家、省企业技术中心1家。水口山“SKS”、株冶“火炬”荣获中国驰名商标,水口山“铅锭”、德邦生物“复合氨基酸螯合物”荣获首届湖南名品称号。新增国家创业人才、湖南省企业“创新达人”各1人。园区改革增效能。持续抓好“五好”园区建设。园区完成扩区调区,总面积扩大至1073.96公顷。社会事务管理职能顺利剥离,改革创新经验在全省进行推广。园区实现技工贸总收入458.8亿元,同比增长7.43%;规模工业企业营业收入389.13亿元,同比增长6.73%。
(五)在实干笃行中促进城乡融合发展,“美”的颜值充分彰显。全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡共同繁荣发展。城乡品质持续提升。全面启动“城市微革命、幸福家门口”精细化治理,水口山城市管理“百日攻坚行动”圆满收官,城市治理水平进一步提升。不断巩固提升省“四好农村路”示范县成果,渔罗公路被评为省最美农村路。茶常高速、市府路顺利通车。水口山镇新园西路、大桥北路改(扩)建工程完工。完成农村公路三路建设和安防工程建设,改造完成5座农村公路危桥,全面推进X206线(常宁-板桥)提质改造工程建设。开通环保设施园、常宁至白沙新能源公交专线,新建电动汽车公共充电桩61个,交通出行更加便捷。持续推进老旧小区改造,书香苑等3个小区完成竣工验收,群英社区等6个小区均已完成95%以上工程量。推进控违拆违专项工作,拆除空心房3023栋。泉峰街道等7个乡镇(街道)生活垃圾转运站建设完成,城乡环境卫生得到有效改善。水利争资跑项创历史新高,申报国债水利项目17个,到位上级资金6.1亿元,梅埠桥水库等19座中小型病险水库得到加固,培元塔、大坪电站等10处水闸除险加固顺利推进。农村供水“两率”达到省、市考核要求,完成4.45公里城市污水管网新建改造,提标改造城区污水处理厂,水口山等3个乡镇污水处理厂投入运营,14个乡镇污水处理厂试运行。乡村振兴持续推进。牢牢守住不发生规模性返贫底线。争取省集中育秧、棉花重点县、巩固拓展脱贫攻坚成果示范园等项目在我市实施。成功举办全国文化科技卫生“三下乡”(湖南省)集中示范活动。开展“三资”盘活联点先行先试工作,累计收益3.02亿元。建设乡村车间159家,全市村级集体经济年度总收入达到9892.79万元,年收入破百万元的富裕村达16个,休闲农业经营主体达150余家,创建农村电商点98个,农产品线上年销售额突破3亿元。洋泉镇西南村、兰江乡应伏村获评2024年度省级美丽乡村重点建设村。生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战,配合完成第三轮中央生态环境保护督察工作,办结相关信访件32件。“夏季攻势”64个任务全部完成。全力整治人居环境,完成东升园坑塘等4个黑臭水体、9个农村千人以上饮用水源地环境问题和38个湘江干流入河排污口整治工作,持续开展水口山大禹矿业等生态环境恢复治理。有序推进碳达峰行动,抓实禁燃禁放工作,完成通道绿化任务844.1公里。舂陵水常宁段、洋泉水库先后获评省级“幸福健康河湖”。
(六)在久久为功中筑牢民生福祉根基,“惠”的力度日益加大。始终聚焦民生关切,坚持在发展中改善民生。民生实事可感可及。民生支出完成48.65亿元,同比增长6.75%。省、市35件重点民生实事项目全部完成。就业创业工作稳步推进,城镇登记失业率控制在4.5%以内,“零就业家庭”动态就业援助率达100%,新增城镇就业8723人、农村劳动力转移就业6481人。构建“医保15分钟服务圈”,提供参保登记等高频事项服务,提升惠民服务水平。社会保障可依可靠。全力推进“保交房”“保交楼”项目,2082套“保交房”全部交付,农村危房改造全部竣工,市社会福利院完成提质改造。聚焦基层养老,提升全市20家公办养老服务机构服务水平,新增11个村级养老服务中心,完成特殊困难老年人家庭适老化改造。全市养老保险参保人数达到54.04万人,城乡低保、残疾人“两补”、孤儿基本生活保障进一步提标扩面。公共服务可圈可点。师资建设成效显著,教学质量持续提升。获评省中小学实验教学改革实验区、省“国培计划”项目县和省幼儿园保育教育整体提升实验县,胜桥镇中心学校评为省融合教育实验校。一中“徐特立项目”建设完成,曲市小学、双蹲小学新建教学楼投入使用。完成西江小学等8所学校运动场和校舍的维修,提质改造八中等35所学校。新增普惠性托位1390个、初中公办学位5760个,成功创建衡阳市保育教育示范园3所、规范园4所。持续推进“健康常宁”建设,成功创建“全国基层中医药工作示范县”,人民医院、中医院成功创建三级医院和三级甲等中医医院,中心医院成功申报为湖南省县域医疗卫生次中心。推动医疗服务优化升级,引进高层次人才12人,启动99名专技人员招聘工作。慢病“一站式”门诊覆盖所有乡镇(社区)卫生院。妇幼保健院新大楼投入使用,三医院顺利搬迁。启动5G智慧化急救体系建设,引进中医AI人工辅助诊疗系统,“中医夜市”火爆出圈,全面提升群众就医体验感。
(七)在善作善成中坚守底线红线工作,“稳”的基础持续夯实。统筹发展和安全,以新安全格局保障新发展格局。社会治理效能提升。开展“最是乡音解乡愁”民情大走访活动,持续推进多元矛盾纠纷化解。破解积案难题,落实领导包保责任,有力推动化解各类问题109件。扫黑除恶、禁毒、反诈打跨、利剑护蕾等工作成效明显,“4.11”三湘护农专案获评省“夏季行动”十大精品案例。安全生产态势平稳。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动,全市安全生产形势总体稳定,深入推进交通问题顽瘴痼疾整治,未发生较大以上事故。积极应对13轮强降雨过程,成功避险13起地质灾害,无人员伤亡。新河镇合心村“4·20”山体滑坡灾害转移避险成功案例被应急部和省应急厅通报表彰。筑牢森林“防火墙”,森林防火形势总体平稳。风险隐患化解有力。全面深化财政预算改革,大力压减非重点、非刚性支出,防范化解政府债务风险。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”工作。严厉打击非法金融活动,建立多部门联动的非法集资监测预警机制,有力维护金融市场秩序。平稳有序处置历史遗留问题,坚决守住不发生系统性风险的底线。
我们始终把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域,全面加强政府自身建设,开展“学干比严”三年行动和乡镇(街道)工作现场观摩会,政府系统党风廉政建设和反腐败工作水平不断提升,干事创业精气神进一步提振。全面推进依法行政,加强法治政府建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大建议247件、政协提案87件,代表票决的民生实事项目全部完成。全市各项事业向高质量发展大步迈进。国防动员、民兵预备役、人防建设、退役军人事务、军民融合和双拥共建工作持续加强,审计、统计、调查、编制、移民、供销工作扎实推进,保险、邮政、气象、通信、能源、消防工作不断加强,外事侨务、民族宗教、文联、科协、工青妇、老龄、儿童、残疾人等各项事业都取得了新进展、呈现了新气象。
各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易。过去一年,我们战风斗雨,主动作为,夯实了乘势而上、加快突破的坚实基础;我们守正创新,苦干实干,开创了转型升级、跨越发展的良好局面。这是市委统揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果,更是全市干部群众撸起袖子、挥洒汗水,干出来、拼出来的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大人民群众、人大代表、政协委员,向离退休老同志、工商联、人民团体、驻常部队,向所有支持常宁发展的各界朋友,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!
过往皆为序章,发展永无止境。在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,常宁发展还面临不少困难和挑战:一是产业集聚还需持续加速。有色化工、纺织等产业链上下游企业协同不够紧密,配套服务体系尚不完善,在吸引高端产业和创新型企业入驻方面竞争力不足。二是城乡融合还需持续发力。部分农村地区基础设施建设较城市相对滞后,产业发展水平差异大且融合还不深,公共服务资源配置不均衡,城乡居民收入仍有差距。三是生态环保还需持续攻坚。一些重点区域因前期开采等原因造成的历史环境污染问题尚未得到根本性解决,水域生态系统的稳定性和可持续性面临挑战。四是营商环境还需持续优化。虽然营商环境有一定改善,但仍存在诸多有待改进之处。部门与部门之间联动协同仍需加强,政务服务方面还需持续提升。对此我们将采取更加有效措施,切实加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年。当前,外部环境仍然复杂严峻,国内周期性和结构性矛盾叠加,经济运行存在不少困难和挑战,但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。衡阳作为国家区域重点城市和省域副中心城市,当前正“聚力中心化”大干快上,常宁作为衡阳县域经济的重要一极,主导产业集群集聚,营商环境日益改善,乡村振兴全面推进,全市上下人心思进,各项发展优势不断增强,我们要乘着高质量发展的强劲东风,接力书写常宁繁荣发展的崭新篇章。
2025年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神,按照中央、省委、衡阳市委、常宁市委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,锚定“三高四新”美好蓝图,坚持“制造立市、文旅兴城”,纵深推进“产业赋能、生态引领、全域融合”发展战略,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,全方位扩大内需,推动科技创新和产业创新融合发展,着力稳住楼市、稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,全面建设现代化山水田园新常宁,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规模工业增加值增长8%左右,固定资产投资增长7.5%左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,进出口总额增长7%左右,居民收入与经济同步增长,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。生态环境质量进一步改善,完成省、衡阳市下达的能耗“双控”目标任务,确保粮食播种面积和产量稳定。
实现上述目标,需要我们全力在“七大攻坚”中拼搏奋进,展现头雁担当,重点抓好以下几个方面的工作:
(一)聚焦产业赋能,打造现代产业新高地。围绕“一主一特”产业格局,加快培育重点产业链群。工业集聚增动能。推动铜铅锌产业集群创建国家中小企业特色产业集群。坚持延链补链强链,补齐铜杆生产的链条,全力推动高诺精铜杆及精铜线项目投产;发展循环利用产业,支持金翼、瑞科美等企业成为回收循环利用领域省级头部企业。大力发展纺织服装产业,推动湘南纺织产业基地签约企业入园投产,打造集棉纺、服饰生产、洗水印染、成衣加工等全产业链于一体的综合性产业集群,全力推动牛仔服饰产业集群创建省中小企业特色产业集群。招大培强扩产能。构建大招商格局,持续开展“湘商回归”“校友回湘”等活动,力争全市亿元以上项目落地10个以上,“湘商回归”项目落地15个以上、到位资金38亿元。开展精准招商,新增2家有色压延、2家硫酸企业和15家纺织服饰企业。积极推动韶能集团入驻投产和喜宝鞋业、铭昇科技、元隆电器等项目落地见效。加大外贸主体培育,深化拓展跨境电商产业,加快推进跨境电商中心建设,实现进出口总额突破80亿元。深入推进“原地倍增”,大力支持五矿铜业向130亿元目标迈进,全力扶持株冶、水口山有色、高诺尽快跻身百亿企业,着力培育嘉元隆源、谷道新材料、金紫宇、荣诚等企业扩产增效;发挥湘南湘西承接产业转移示范区作用,力争50家以上企业在湘南纺织产业基地投产,总产值实现50亿元。提升园区优潜能。全力推动水口山经开区创建国家级园区,持续推动“五好”园区建设,做好化工园区复核和创建国家级绿色工业园区的工作,培育3家省级绿色工厂,2家国家绿色工厂,积极培育零碳工厂。深化园区体制机制改革,推动市场化建设。完善园区基础设施,加快社会化停车场和危化品停车场建设。提升园区服务能力,加强园区要素保障,确保工业用地供应量不低于500亩,实现园区亩均税收增长7%以上。
(二)聚焦扩大内需,点燃经济增长新引擎。抢抓“两重”“两新”等重大政策机遇,全方位稳住增长基本盘。争资争项为发展蓄势。统筹抓好“十四五”规划收官和“十五五”规划前期谋划,聚焦中央预算内、超长期特别国债和专项债支持投向领域,推动更多项目纳入国省“笼子”。重点开展全市流域水环境治理、人居环境综合整治、美丽河湖保护与建设、城市地下管网建设等大项目的谋划包装,力争储备项目投资额达1000亿元以上,到位资金增长20%以上。项目建设为经济添翼。用好重大项目建设“五制一平台”机制,铺排重点项目28个以上,计划投资100亿元以上。深化项目审批“绿色通道”,持续助力重大项目审批提速。加大土地、环评、资金等要素保障,加快推进福宏弹簧、荫田镇光伏二期、衡南-常宁天然气长输管道建设等项目开工。争取中国五矿中试基地的落地。完成国债水利项目工程建设,抓好广济、白甫水库和饮水安全等工程项目扫尾工作。整合资源,加强农田水利基础设施建设,启动水网、水资源规划等一些大项目,加快推进农业产业示范园区等重大项目开工落地。深挖潜力为消费提速。持续推进“以旧换新”等系列促消费活动,举办汽车消费节、房产交易会、家居节等活动,支持引导住房、汽车、家电等大宗消费。大力开展美食节、服饰节、品茗节、中医推广、农村土特产进城等促销展销活动,不断提升消费吸引力。支持夜间、直播、银发经济发展,持续培育消费热点。完善县乡村电子商务和快递物流配送体系,挖掘农村消费潜力。
(三)聚焦改革开放,激发县域发展新动能。用好改革开放“关键一招”,围绕重点领域、科技创新、营商环境,更深层次激发内生动力。多维发力抓改革。持续深化国资国企改革,有序推进城投、水口山投等平台公司市场化转型。落实建设全国统一大市场各项部署,增强市场主体竞争力。强化财政金融改革服务,严格执行“零基预算”,强化刚性约束,加大财政质效监督。加快推进教育、卫生事业等民生领域改革。多措并举强创新。支持企业加大研发投入,全社会研发投入增长10%以上,申报高新技术企业15家以上。完善优质企业梯度培育体系,确保新增10家省专精特新企业和国家级专精特新“小巨人”企业、单项产品冠军企业各1家,力争省级科技进步奖“破零”。纵深推进“智赋万企”行动,新建省级以上智能工厂16家、智能车间16个。充分发挥2家“国字号”科创平台的研发优势,深化与中南大学、湖南大学等高校合作,推动有色金属、化工、纺织等产业链与人才链深度融合。加快水口山人才中心建设,扎实做好人才服务工作。多方联动优环境。聚焦打造“四最”常宁营商环境品牌,严格落实“136”营商环境工作机制,推动“亲清”政商关系走深走实。大力推进“高效办成一件事”,拓展“首位确认制”服务范围,提升政务服务质效。常态化开展“送解优”行动,切身倾听、换位感受企业的需求,把发展壮大民营经济摆在更加突出的位置,建立惠企助企实事机制,规范涉企执法。优化企业用地、用气和物流运输等要素保障,降低企业生产经营成本。全力保障企业用工需求,举办招聘会20场以上,培训纺织产业工人2500人次以上。
(四)聚焦生态引领,建设美丽宜居新家园。加强生态环境保护,做好城市建设管理。夯实城市根基。加快城市更新改造,以“小切口”撬动“大提升”,提质改造一些问题路段和城区公园,因地制宜建设一批富有特色的“口袋公园”,着力打造“15分钟阅读圈”和“30分钟运动圈”。改造升级城区部分垃圾中转站的基础设施,加快城市生活垃圾焚烧发电站的建设。完善城区排水管网建设,推动泉峰苑、宜城小学等污水处理设施的建设,改造南门湖、常宁大道等道路污水管道,重点解决沿河污水主管道塌陷堵塞问题。全力推动城区管道燃气建设。全面推进国省市交通项目建设,争取常新高速纳入湖南省高速公路规划,加快常宁大道北延、两江路(中段)的建设,切实提高交通的可达性和便捷性。全力推进水口山镇县域副中心城镇建设,传承与发扬工业文化传统,改造水口山工业历史街区。擦亮城市底色。扎实开展“夏季攻势”“利剑行动”等专项行动,序时抓好中央、省、衡阳市生态环保督察反馈问题和长江经济带警示片披露问题整改销号。深入打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。加强大气污染防治工作,全力巩固禁燃成果,加大建筑施工工地扬尘管控、车辆扬尘治理力度。重点抓好湘江沿岸、宜水两岸治理工作,推进宜水省级示范河创建。严守饮水安全防线,全面开展饮用水水源地及沿途区域的养殖场专项整治行动。切实守牢土壤安全底线,开展矿山整治和尾矿库治理,综合治理历史遗留废渣问题,统筹推进白沙沙子岭、杨柳塘区域生态环保突出问题整改。抓好固体废物的监管,推动全省“无废城市”建设。提升城市品质。持续深化“城市微革命、幸福家门口”精细化治理三年行动,坚持摸清“底子”,清洁“里子”,擦亮“面子”的总要求,以实施绿网、路网、水网、管网重点项目为支撑,以“六微”为抓手,努力实现“智慧化、绿色化、精细化”城市发展目标。探索多元共治、良性互动的城市治理模式,发挥“片组邻+‘常管家’”作用,大力开展市容环境专项整治,推进生活垃圾分类提质增效,规范整治城区种养殖行为,强化公共场所管理,大力整治乱停乱放,争取打造样板街、样板小区和样板休闲小广场各10条(个)。规范违建源头管控,大力开展控违拆违整治工作,坚决遏制新增违建。
(七)聚焦风险防控,巩固平安稳定新局面。坚持底线思维和极限思维,更好统筹发展和安全,以长治之举保障高质量发展。加固本质安全底板。持续推进安全生产治本攻坚三年行动,紧盯危化品、燃气、交通运输、消防等重点领域,深入开展重大隐患排查整治,提升本质安全水平,全力实现“三坚决两确保”目标。加强应急演练,不断提升应急管理体系和能力现代化水平,积极做好森林防灭火、减灾救灾等应急处突工作。严格食品药品安全监管,守护好人民群众身体健康和生命安全。打造社会治理样板。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续开展“最是乡音解乡愁”民情大走访活动,全面推广“片组邻”模式,打造共建共享社会治理新格局。推进信访工作法治化建设,强化信访联席会议制度,健全矛盾纠纷定期排查机制,逐步化解信访积案。聚焦平安常宁建设,纵深推进常态化扫黑除恶斗争,全力抓好禁毒、反电诈、打击性侵未成年人等重点工作。补齐风险防范短板。严格落实“过紧日子”要求,兜牢“三保”底线。抓好“三资”盘活工作,多渠道挖掘闲置低效资产价值。全力防范化解地方债务风险,坚决遏制增量、化解存量。积极稳妥化解房地产风险,有效盘活存量用地,有序处置存量商品房,扎实做好“保交楼”“保交房”工作。建立健全金融风险防范和化解机制,严厉打击非法金融活动,坚决守住不发生系统性风险底线。
三、政府自身建设
各位代表,新使命呼唤新担当,新征程要有新作为。我们将全面提高政府自身建设水平,努力打造人民满意的法治政府、效能政府、廉洁政府和服务型政府。强化政治建设,全力彰显敢为的精神。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。认真贯彻中央、省、衡阳市重大决策部署和市委工作安排,在推动高质量发展的难题面前敢闯敢试,在矛盾面前敢抓敢管,在风险面前敢作敢为,让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创在常宁蔚然成风。强化法治建设,致力增强能为的本领。持续深化法治政府建设,把依法行政贯穿到政府工作全过程,依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督和司法监督,主动接受群众监督和媒体监督,加强审计监督和统计监督。牢固树立提升能力素养的意识,高质高效做好建议、提案办理工作,努力把代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。强化效能建设,奋力创造有为的业绩。树牢正确政绩观,强化实干实绩导向,持续开展“学干比严”三年行动。加强系统性、前瞻性谋划,制定完善政府部门权责清单,优化调度,强化督查,增强政府系统的协同力、执行力、落实力,树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识。持续为基层减负赋能,推动资源、服务和管理等要素向基层下沉,切实让基层的事情基层办,不断提升基层治理能力和水平,用实干业绩赢得民心,以高效能治理助推高质量发展。强化廉政建设,努力提高善为的水平。深入推进政府系统全面从严治党,巩固深化党纪学习教育成果,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,标本兼治铲除腐败滋生土壤,全面整治各种损害群众利益的腐败问题。推动作风建设常态化长效化,做良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者,用勤奋廉洁为干事创业保驾护航。
各位代表,大道至简,惟实励新;征途如虹,奋楫者先。站在时代发展的潮头,常宁的跨越崛起需要全体干部群众以“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风共同绘就。让我们抢抓机遇,乘势而上,抓住一切有利时机,利用一切有利条件,推动常宁发展提速增效。让我们勇于创新,主动担当,始终保持攻坚克难的劲头,在推动常宁高质量发展中彰显责任与使命,在改革创新中破题解题,在开拓进取中激发活力,以新思路、新举措打开常宁高质量发展的新局面。让我们团结拼搏,砥砺前行,携手共进,凝聚起为常宁发展而干、为常宁人民而拼、为常宁荣誉而战的磅礴力量,在常宁这片热土上书写新的辉煌篇章,创造更加美好的未来。
各位代表,蓝图绘就梦想,奋斗书写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,深入实施“产业赋能、生态引领、全域融合”发展战略,为全面建设现代化山水田园新常宁而不懈奋斗!
名 词 解 释
“136”营商环境工作机制:一个三年行动方案,三大主题活动:清风面对面,安商360,品“常”你我他,六大工程:全面进驻工程,流程再造工程,容缺机制工程,入企规范工程,闭环机制工程,常态问效工程。
“四最”营商环境品牌:政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的常宁营商环境品牌。
“首位确认制”:指群众和企业到政务服务大厅办事时,首个接待的工作人员成为首位责任人,负责确认事项的办理窗口、办理材料、办理时间等,让办事群众和企业清楚如何办事、找谁办事、何时能办好,实现“一窗受理、一次办好”。
“城市微革命 幸福家门口”精细化治理三年行动:2024年至2026年,以“六微”为抓手(微改善、微融合、微改造、微循环、微畅通、微管理),力争经过三年努力,不断提升城市科学化、精细化、智能化治理水平。
“慢病一站式门诊”:一种集预防、治疗、康复为一体的综合性医疗服务模式,旨在为慢病患者提供全方位、系统化的医疗服务。
“最是乡音解乡愁”民情大走访活动:通过干部走访祖籍所在地或曾经工作地,在基层一线发现问题、化解矛盾、推进发展,实现问题大起底、矛盾大化解、社会大稳定、民意大提升。
“学干比严”三年行动:2024年至2026年,推动全市党员干部学出真本领、干出新业绩、比出精气神、严出新作风,形成奋勇争先、大抓落实、争先进位的良好态势,为常宁高质量发展赋能。
“两重”“两新”:“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。
“零基预算”:不考虑过去的预算项目和收支水平,以零为基点编制的预算,具体指不受以往预算安排情况的影响,一切从实际需要出发,逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准,结合财力状况,在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。
“长者食堂”:是以“方便、价廉、互助、卫生”为特征,坚持公益性原则,通过政府主导,社会助力,为社区(村)老年人提供多样化就餐服务的养老服务设施。
“智赋万企”行动:到2025年,推动全省70万家企业上云、4万家企业上平台。全省75%的规模以上制造业企业基本实现数字化网络化,工业互联网平台在规模工业企业中的普及率达50%。打造1000家智能制造企业、3000条(个)智能制造生产线(车间)、15000个智能工位。
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