常宁市板桥镇消费扶贫实施方案

各村（社区）、镇直各单位：

板桥镇消费扶贫实施方案，已经镇扶贫开发领导小组同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

常宁市板桥镇消费扶贫实施方案

为有效解决我镇贫困户农产品营销问题，推动特色产业持续稳定发展，鼓励引导全镇各界消费贫困农产品，以消费促进贫困群众增收。根据《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号）及省、市相关文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于扶贫开发重要论述为指导，按照"政府引导、市场主导、部门联动、社会参与、互利共赢"的思路，调动社会各界参与消费扶贫的积极性，促进农产品与市场需求有效对接；促进产品变商品、收成变收入，带动贫困群众增收脱贫；促进贫困地区生产好产品、打造硬品牌、对接大市场，增强自我发展能力，形成可持续增收长效机制。

二、操作模式

以镇扶贫办为平台，村级农民经济合作组织为供货中心，实行上下联动，形成农产品供销渠道，建立完整的农产品销售和服务体系，促进贫困地区农产品实现精准对接。

三、实施范围

以全镇20个村为重点，以贫困群众（包括建档立卡贫困户、未纳入建档立卡的低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人户与边缘户等"五类"人员）和扶贫经济组织为支持对象，以购买贫困群众农产品和扶贫经济组织产品为主要手段，精准对接镇学校医院、机关、镇直单位、敬老院、社会组织等，吸纳社会各界广泛参与，形成消费扶贫新格局。

四、主要方式

深化农业供给侧结构性改革，以农业农村资源为依托、以一二三产融合发展为核心，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，加强政策驱动，采取灵活多样的消费扶贫方式，实现贫困群众增收脱贫。具体推进措施：贫困群众农产品由各村农民经济合作组织或村委会统一摸底上报，再由镇扶贫办统一汇总报上级部门，由上级部门安排统一采购。

（一）定向采购。镇机关食堂、学校医院食堂、敬老院食堂按照各村摸底农产品汇总表实行认购，有稳定供需渠道的，可以签订采购合同。

（二）量化采购。镇工会组织和镇直机关各职工在节日期间，可组织干部职工统一购买贫困户农产品，工会可按相关规定用贫困户农产品发放福利。

（三）精准订购。全镇各领导干部和镇直机关单位可自行与贫困群众进行"一对一"对接订购。

（四）电商营销。支持发展"电商+龙头企业（合作社）+农户"的直采直销模式，积极推销贫困地区特色产品。鼓励镇上电商配送点和干沙港电商店直销贫困户农产品。

（五）帮扶助销。联村帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底，发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言，开展熟人销售，向朋友圈、亲朋好友推荐产品，拓展销售渠道。树立"买贫困地区产品，献扶贫济困爱心"理念，鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品。

五、组织保障

（一）加强组织领导。全镇消费扶贫工作统一在镇扶贫开发领导小组的领导下开展，由书记任指导员、镇长任组长、人大政协和专职副书记任副组长、各镇直单位、村（社区）任成员的领导机构，各单位要积极主动开展消费扶贫工作，切实把工作任务落实到到责任人。要加强统筹协调，充分发挥镇村干部与驻村工作队的作用，确保各项措施落实落细。

（二）明确工作职责。各镇扶贫干部要积极把握发展机遇，秉承诚信经营和扶贫济困的传统美德，充分发挥市场引领作用，主动开展消费扶贫工作，镇村干部和驻村工作队要以此为契机，用好用活村级经济合作组织，充分发挥其阵地作用，明确专人负责，做好农产品的摸底上报，确保组织有序、底数清楚、数据精准。

（三）注重质量诚信。要遵循市场价格规律，树立诚信经营促脱贫理念，提供质优价廉的产品，确保消费者购买到放心满意的产品。镇工商部门要加大市场管控力度，严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场、牟取私利行为。

各村消费扶贫工作开展情况纳入脱贫攻坚年度考核范畴，按照脱贫攻坚考核细则实行绩效评估，对工作主动、推进较好的单位进行表彰通报，对工作严重滞后或无任何动作的村和镇直单位主要负责人进行约谈。

附件1：板桥镇消费扶贫农产品供需摸底表

附件1：

板桥镇消费扶贫农产品供需摸底表

备注：每个村统计3-5个品种具有一定规模的主要农产品，如油茶、茶叶、优质稻、无渣生姜、鸡鸭等；主要统计贫困村和贫困人口在100人以上的行政村生产、加工的产品；贫困户生产、加工的产品；带动贫困农户的新型经营主体、农业合作社生产、加工的产品。本表统计数将用于各机关、企事业单位消费扶贫采购农产品时参考。

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