2021年是“十四五”规划的起航之年，也是白沙经济发展的新起点，2020年白沙镇将全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和两会精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻中央、省委、衡阳市委和市委经济工作会议精神，以“一三二一四”发展思路为主线，充分发挥良好的自然生态和深厚的历史文化两大优势，团结带领全镇党员干部群众，力争早日实现目标。

（一）不断夯实经济发展基础

一是着力发展现代农业。立足“一村一特”这个目标，支持特色养殖，在杜西、杜阳、黄源、和谐等村发展山地牛羊养殖，支持以村专业合作社为单位在常宁城区新建一处以上白沙土特产专卖店，做响白沙牛羊肉特色品牌。优化农业结构，大力支持13户生猪养殖户扩大养殖规模，加强同市民政局在白沙原种场合作建设“党建初心园”，打造林下、田上、水下立体农业综合体。做强农业品牌，做强国家地理保护标志，重视无渣生姜协会建设，扩大种植规模，培育电商平台，拓宽深加工和销售范围。争创衡阳市中药材特色，扩大中药材种植规模基地，引进一家以上中药材饮片加工企业落户白沙。加强同国药集团的对接，力争规模种植迷迭香3000亩以上。  

二是着力推进全域旅游。力争将毘帽峰、白沙古街和传统古村落打造成常宁旅游的金字招牌和衡阳旅游的重要目的地，在基础设施配套上、营商环境方面予以大力支持。加大白沙古街修缮保护利用力度，积极推进上洲、上游、光荣国家传统古村落修缮进程。继续支持白沙特色餐饮业发展，将白沙牛肉、豆腐等菜肴推上衡阳餐桌，打造成为湖南餐饮品牌特色菜。充分利用央视十套《中国影像方志》栏目的影响力，立足衡阳市非物质文化遗产这个平台，扶持白沙烧饼、眉毛酥产业做大做强。支持《白沙志》的出版发行，助力白沙旅游发展。

（二）强化项目助推发展

一是全速推进在建项目。加快上渡大桥及附属设施、镇公租房及机关提质改造项目建设、推进福坪砷污染治理、白沙自来水厂管网提质改造项目进程；加快阳加马路市场改道、观坪村地质灾害治理工程推进力度；全速推进集镇污水处理厂、阳加市场污水管网、常宁市安全饮水PPP项目及亚行人居环境治理等项目，力促早日开工见效。

二是着力引进新项目。充分利用白沙古街、传统古村落、毘帽峰等资源，加强与广州市琴海文化公司的对接，推进欧阳海灌区生态休闲建设；积极对接省“十四五”规划，争取S219线过境白沙。

三是优化项目建设环境。强化项目建设前期引导和舆论宣传，维护群众合法利益，倡导发展项目就是发展白沙的理念。大力整治项目推进过程中的不作为、慢作为和推诿扯皮现象，大力打击项目建设过程中强揽工程、恶意阻工等违法犯罪行为，为项目建设保驾护航。

（三）实施乡村振兴战略

一是完善基础设施建设。力争早日完成通畅和窄路加宽里程3.5公里，完成白沙水厂的提质改造和PPP项目工程。

二是抓好环境综合整治。采取财政购买公共服务的形式，推行公司保洁、环卫有偿服务；进一步压实村级责任，推行村干部包组，组长、党员包户，农户门前“三包”模式，建设洁净、美丽农村。着力推进农村改厕行动，全面完成全镇改厕任务，积极推进光荣一组、十四组等湾场农村生活污水治理工程，打造污水养鱼、养虾示范点。加大“空心村”整治力度，严厉打击乱占耕地违规乱建行为。

三是建设美丽乡村，按照“规划先行、项目带动、整体推进、打造精品”要求，打造“房屋美观、环境整洁、配套完善、自然生态”的示范试点村，积极引导光荣村33户农民统一规范建房，打造新农村建设示范点。大力推进常白公路沿线卫生环境综合整治，建设美丽乡村。

四是推进小城镇建设。以建设“古韵”为目标，推行旧镇改造和新街提质改造，以亮化、油化、绿化、序化、美化为目标，推进城镇综合体、农贸市场改造、公共厕所建设，完善城镇功能，为产业发展提供有力支撑，为打造“边贸重镇”提供要素保障。

（四）推进社会综合治理

一是抓实安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。建立安全生产巡查制度，持续开展“打非治违”，狠抓重点领域安全隐患排查治理。加大对交通无证驾驶、超限超载及马路市场、地质灾害、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山等行业领域的安全隐患整治力度，强化汛期安全管理，加大食品药品监管，确保人民群众生命财产安全。

二是抓好环境保护工作，扎实推进“水、气、土”污染防治，加强生态建设，加强环境监测，坚决同破坏生态环境、非法开采、乱排乱放的行为作斗争，严厉打击和查处到位。积极开展植树造林活动，推进森林防火网格化管理，责任到人，严查森林火灾肇事者。推进舂陵河示范河长制建设，加大河道保洁、采砂和排污整治力度。

三是抓好综治维稳工作，建立多元化矛盾纠纷化解体系，引导群众依法有序表达诉求，维护自身合法权益；持续开展“扫黑除恶”和“禁毒工作”专项斗争，露头就打，始终保持对各类违法犯罪活动的强大威慑力；依法打击破坏发展环境的行为，确保社会大局和谐稳定，切实增强人民群众的安全感。

（五）持续改善社会民生

一是助推脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。在打赢脱贫攻坚战的基础上，持续抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，建立脱贫致富的长效机制，准确判断和把握形势，有预见性地主动寻找脱贫攻坚与乡村振兴的政策对接方式，通过政策内容和实施方式的适度细化与调整，以打赢脱贫攻坚战为实施乡村振兴战略打好基础。

二是优先发展教育事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，不断改善办学条件，推进均衡化教育，促进教育公平，支持民办幼儿园建设；完善助学机制，加强对助学基金会的指导。继续鼓励和资助考上二本以上的学生，营造良好的利益导向。经常召开议教会，主动为学校解决突出问题，进一步营造尊师重教浓厚氛围，留住教师，打造教育强镇。

三是全面提高医疗水平。进一步改善医疗卫生服务体系，完善医疗设备配置，充实医技人员队伍，确保阳加分院正式运行。加大城乡居民医疗保险基金政策的宣传力度，切实提高参合率。关心关爱乡村医生，加大村级卫生室阵地建设和管理力度，依法打击非法行医。切实抓好疾病预防控制，健全公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件能力。

四是加强社会保障力度。进一步完善各项社会保险制度，提高新型农村养老保险参保率。进一步落实惠农政策，完善对接帮扶机制，继续加大对农村五保户扶危济困和弱势群体帮扶的力度。

五是培育文明乡风。始终坚持培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国爱乡、社会公德、职业道德、家风家训和个人品德教育，弘扬优良传统、特色文化，提高白沙人民的文化素养和道德修养，让“我要白沙发展、我为白沙发展”做贡献的思想成为时代主流。注重增强群众身体素质，提高群众生活情趣，有计划设计一些群众体育赛事，提振白沙人们的精、气、神。

六是抓好疫情防控。持续启动疫情防控工作机制，继续抓好抓细各项防控工作，尤其要加强从疫区、境外返乡人员的摸排监测工作，决不能让来之不易的好形势发生逆转。

七是把控好财政支出。牢固树立“过紧日子”思想。加强财政收支管理，强化预算绩效约束，建设节约型机关，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上，做到花钱要问效、有效多安排、低效多压减、无效要问责，切实以政府运行支出的“减法”，换取民生福祉的“加法”。

（六）加强政府自身建设

一是在依法行政上见行动。坚持用制度管人、管事、管权,强化对权力的制约。推进“九五”普法,弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责,进一步规范权力运行,提升依法行政的水平。二是在为民执政上见行动。认真落实“改进工作作风，密切联系群众”工作要求,坚持按规律办事,着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识和效率意识,做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，不断完善为民服务体系,提高为民服务水平。加强便民服务中心管理,做到热情接待办事群众，主动为群众排好忧解好难。三是在务实理政上见行动。积极倡导风清气正、积极干事创业的工作氛围。引导机关干部从自身做起,从细节做起,做到言必行,行必果。工作中,加大督查力度,对重大决策和重要工作部署，要全程跟踪和督查,以带头实干、认真负责的新形象,增强政府公信力和执行力。各村（社区）、单位要对照相关规定严格执行,不断提高自身执行力,以务实、为民的态度赢得广大人民群众的认可。四是在阳光施政上见行动。加大政务公开力度,按照依法依规、集体决策、公开透明的原则,广泛征求意见,规范政府重大决策事项行为和程序,自觉接受人大监督和社会监督,让权力在阳光下运行。五是在清廉从政上见行动。认真落实党风廉政建设主体责任,强化“一岗双责”,深入推进反腐倡廉建设。严格执行中央、省、衡阳市和常宁市相关纪律要求,持之以恒纠正“四风”,做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”支出,把守纪律、讲规矩摆在重要位置,弘扬正能量,营造风清气正的环境。同时,加强村级财务管理,推进“互联网＋”模式，加大村级财务公开力度,确保全镇不出现一起“雁过拔毛式”腐败行为。

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