2023年，白沙镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和历届全会精神，深入贯彻落实中央、省、市决策部署，以常宁奋力跻身全省经济十强为目标，着力激发乡村内生动力，全力擘画白沙全面振兴新蓝图。现将全镇2023年工作基本情况、当前存在的问题以及2024年工作计划简要总结如下：

一、2023年工作情况

（一）选准产业奠基石，绘就“五谷丰登，民安物阜”的富足图

一是村集体产业不断壮大。鼓励各村探索新型致富道路，坚持发展产业走在前。壮大以毘帽峰、和谐、观坪等村为中心的无渣生姜、中药材种植基地各200亩，扩大以杜阳、杜西等村为中心的黄牛、山羊特色畜牧养殖基地各2个，巩固光荣村淡水养殖基地1处，村集体经济不断壮大。二是旅游产业持续发展。依托白沙古街、传统古村落，推出白沙古镇旅游名片，启动白沙民俗文化陈列馆建设，吸引周边游客驻足参观，引爆白沙古韵游。着力打造毘帽峰、和谐、观坪等村芍药季节性观光。结合白沙特色餐饮业，将白沙牛肉、豆腐等菜肴结合观光旅游打造白沙美食产业文旅品牌，不断丰富旅游业态，充分发挥“旅游+”功能。

（二）培养人才添力量，绘就“群贤毕至，少长咸集”的人才图

一是强化镇村干部履职能力。通过培训、实地指导、派驻联村领导、驻村干部等方式，提升镇村干部履职能力；对班子配备不齐的村，采取一对一座谈，党员、上门走访等方式，精准选拔党性坚定、作风正派、品格过硬、能干实事的村（居）“两委”干部，全面提升引领乡村振兴和服务群众的能力。二是挖掘农村党员潜能。充分发挥农村党员先锋模范作用，推动党员力量渗透到基层治理、产业发展等方面。全镇建立54个屋场党小组，425个党员联系全镇1万余户，选好、用好湾村明白人，定期召开屋场恳谈会、民情化解会，帮助群众解决实际难题，增强组织凝聚力、群众向心力，让农村党员想干事有舞台，干成事有激励。三是彰显乡贤能人效应。建立致富带头人、返乡创业人才、高校毕业生、退伍军人、在外企业家等专业技术人才后备库，“回引”五位眼界宽、思路活、资源广的乡贤能人回村任职和带头创业。

（三）培育文化树新风，绘就“民风淳朴，诗韵流淌”的祥和图

一是弘扬时代新风。围绕党的二十大精神，社会主义核心价值观、中国特色社会主义思想、中华优秀传统文化等内容，打造文化广场2个，每周开展文明实践志愿服务活动，登记注册的志愿者达1000余人。二是繁荣文化文艺。全镇累计建立18个新时代文明实践站（所）、17个农家书屋，村村响广播实现全覆盖。充分发挥道德讲堂在提升公民思想道德素质中的重要作用，截止目前，已先后开展道德讲堂26场次。常态化开展家风传承、全民阅读、政策宣讲等活动，让公共文化服务惠及每个角落。三是传承传统孝廉文化。传承本土孝廉文化，全方位培育文明乡风，开展移风易俗，推进社会主义核心价值观和新时代文明在白沙落地生根。积极开展“和美湾村、清廉家庭、文明卫生户”评选活动，推动乡风文明、家风良好、民风淳朴。

（四）修复生态美环境，绘就“碧水丹霞，良田沃土”的山水图

一是完善基础设施。以建设和美乡村为目标，打造光荣村和美乡村示范点，健全完善公共基础设施。对通村公路、到组公路进行提质改造。湾场内安装照明路灯300盏，庭院景观灯80余盏。拆除旱厕587个，空心房70余栋，面积达2.1万平方米，集中统一规范农民建房33户。改厕863户，新建标准化公厕7所，铺设污水管网5900米，新建人工湿地3处，种植绿化植物3300株，村容湾貌彻底改善。辐射带动杜阳、毘帽峰、和谐、阳兴等村参与“和美乡村”、“和美屋场”创建。二是改善人居环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续美化农村人居环境。建立人居环境网格化管理、评比奖惩及积分管理制度，通过定期开展“最美庭院”评比，严格落实奖惩，倒逼后进村发动群众主动参与。定期组织保洁员和镇、村志愿者，对镇域内主干道路、背街小巷、房前屋后等公共区域垃圾进行全面清理，通过植树栽花，增设垃圾箱等方式进行美化；实施农村厕所治理行动，整治居民庭院内外的环境卫生，清除农户庭院内外、房前屋后的垃圾、杂物，规整院内堆放物品，进一步提升村庄整体环境。三是保护土地资源。想方设法守住耕地“红线”，2023落实双季稻0.21万亩，中稻0.4万亩，油菜1.1万亩。持续开展禁捕退捕和森林防灭火工作，对全镇17个重要山头、5个主要路口和部分生态敏感区域，明确包保责任人，加强督查力度，严格执法打击，织密一张“铺天”“盖地”的森林防火网，有效保护辖区内的土地森林资源。

（五）建强组织筑堡垒，绘就“家底丰厚，和谐稳定”的新蓝图

一是加强党的建设，夯实基层组织根基。借助远程网络教育站点，逐步实施村党组织书记、村干部乡村振兴履职能力培训。按时新增21名入党积极分子，确定12名发展对象，转正17名预备党员。选优配强软弱涣散村（居）“两委”班子，健全落实村党组织书记“双述双评”和动态管理淘汰制度，对不能完全胜任工作的2名党组织书记作出了组织处理。二是扎实开展主题教育，凝聚基层力量。全年开展党委理论学习中心组学习12次，组织党建五分钟学习46次，开展主题党日活动36场，开展专题研讨3次。为行动不便党员和流动党员开展“送学上门”“邮寄上门”活动，共服务“特殊党员”80余人次。在组织党员干部开展“走找想促”调研走访活动中，为南陵村32名群众追回民工工资5.9万元，追薪事迹被《人民之友》宣传。通过实地走访、入户调研等方式收集群众意见，建立清单，并逐一研究制定针对性解决措施，把为民办实事作为主题教育的落脚点。三是抓实清廉建设，推进基层治理。围绕“四个一”（即一个专班抓清廉，一套机制保清廉，一面墙壁晒清廉，一个载体推清廉），着力打造向阳、杜阳等一批清廉村居示范点，进一步抓实清廉村居建设，让人民群众在家门口实现民主监督。四是打通基层治理“服务链”，做实基层服务。全面推行“三长制”和湾村明白人治理模式，深化“万雁入乡”行动，开展驻村帮扶，打通基层治理最关键环节和服务群众最后一米。加强统筹调配打造“一站式服务”便民服务大厅，整合民政、国土、卫健、农综等多个部门打造“清廉大厅”，精简办事流程，调优村（居）干部坐班制度，为村干部减负增能。

（六）筑牢底线保安全，绘就“安居乐业，老少康宁”的安稳图

一是牢固树立“人民至上、生命至上”的思想认识，严格按照市委、政府的决策部署，紧盯特殊时段、高风险环节，运用线上、线下两种监管模式，深化分级分类监管、专项整治和打非治违等各项工作。二是镇党委、政府实行主要负责人AB岗值班，成立应急分队，备足物资，全力做好防灾工作。三是抓实安全生产。镇党委、政府组织多部门联合对辖区内交通、建筑、农村消防、烟花爆竹等易发安全生产事故领域进行排查。截止目前，已累计开展党政领导干部带队检查安全生产70余次，出动人员100余人，累计排查各类安全隐患29条，与派出所、治超办开展联合执法行动，抓获车辆超限超载47辆，筹资10万元，免费发放摩托车头盔500个。依法查处偷盗乱采行为8起；积极配合市自然资源局、市林业局现场查处乱采盗挖和破坏林地行为2起，立案2起。目前，已排查的29条安全隐患已全部整改完成。

（七）聚焦民生促发展，绘就“生机勃勃，生活幸福”的和美图

白沙镇党委、政府深入贯彻落实省、市关于办好民生实事的工作部署和要求，将四项民生实事项目作为白沙镇人大代表民生实事票决重点项目分年度进行实施。一是白沙镇集镇污水处理厂建设项目。该项目是常宁市2021年申报立项的农村人居环境整治的项目。于2022年3月动工，建设地点在白沙镇杜阳村第五村民小组，目前污水处理厂已建成，可解决白沙集镇范围内2100余户村（居）民生产生活污水直排问题，对改善白沙社区、上洲、杜阳、杜西、下洲等村范围内黑臭水体和舂陵河水质具有十分重要的意义。二是毘帽峰村YB22线阳歧至荣华公路建设项目。为切实解决毘帽峰村、观坪村二个脱贫村和光荣村、和谐村群众出行难问题，消除安全隐患，2022年3月启动了毘帽峰村YB22线阳歧至荣华公路建设项目。该项目由毘帽峰村16组（原阳歧片）至光荣村14组（原荣华片），全长3公里，路基设计宽度为8米，水泥路面4.5米。截止目前，共投入46万元，全面完成路基工程，并启动了路面硬化。预计2023年底前可实现全面通车。三是白沙镇舂陵河堤坝绿化项目。2023年镇财政投入资金20万元，购买桂花树3000株，对上渡大桥两旁及南陵村、上洲村境内舂陵河堤坝进行绿化，项目绿化总长度达8000米，该项目于2023年4月上旬动工，4月底完工。项目完成后，绿树成荫，成为白沙、仁义两镇居民休闲、散步好去处。四是白沙镇集镇污水处理附属工程建设项目。该项目是常宁市2021年申报立项的农村人居环境整治的项目，是白沙集镇污水镇污水处理二期项目，项目建成后可解决白沙集镇镇范围内及附近村（居）民生活污水乱排问题。2023年8月份正式启动附属工程—污水管网建设，该项目投资规模约1000万元，安装铺设污水管网共计5000余米。集镇污水管网建设截止12月底已完成90%。

二、当前存在的问题

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的一些困难和问题。一是全镇经济总量少，综合实力不够，高质量发展的基础还不牢固，财政收支矛盾突出。二是产业结构调整后劲不足，一二三产业发展不均衡。三是贯彻生态文明思想落实还不够到位。四是安全生产和社会稳定问题还比较突出，社会综合治理的压力还比较大，公共服务基础设施短板还比较明显。五是少数干部作风还不够扎实、责任心还不够强、机关效能还有待进一步提高等。六是村集体经济实力还比较薄弱，实现乡村全面振兴还需加倍努力。对此，我们将直面这些问题，迎难而上，采取切实有效措施加以解决。

三、2024年工作计划

（一）抓好一个关键

瞄准定位，在稳产稳粮基础上，加大农业支持保护力度，依托现有优势企业，不断做大特色农业产业。以土地集中流转为抓手，不断扩大无渣生姜、中药材、蔬菜等优势农产品种养规模，大力发展农产品精深加工，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化。

（二）坚守两种底线

一是坚守民本底线。把增进民生福祉作为开展工作的根本追求，要求全体党员积极投身屋场党小组和村居代表联系群众活动中，深入调研走访，听民声、解民困。二是坚守廉洁底线。要求镇村干部特别是领导干部知敬畏，存戒惧，守底线，坚持廉洁自律。

（三）实现三个突破

一是目标定位有所突破。持续巩固脱贫攻坚成果。抓好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，加强扶贫项目资产管理和监管，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。深入开展环境卫生和农村生活污水垃圾治理，持续打造光荣、毘帽峰、杜西等和美乡村示范点。落实最严格的耕地保护制度，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”。大力发展特色农业产业。充分利用好镇内“药材园”、“果园”、“植物园”优势，继续扩大棉花、中药材、无渣生姜等一批特色农业种植面积，积极引导各村培育发展特色农业项目，努力创建中药材特色小镇。切实守护好“绿水青山”。严格落实“河长制”“林长制”，“田长制”；巩固砂石土矿整治成果，持续抓好农业面源污染、土壤污染防治、河道治理等工作。二是党建引领有所突破。牢牢抓好乡村振兴讲堂、村级活动场所、屋场恳谈会等党建抓手，整合优势资源，因村制宜探索“党建+五园产业联盟”模式，着力把党建效应延伸到产业发展、基层治理、和美乡村建设上，重点抓好基层党员教育基地建设。三是清廉白沙有所突破。充分用好湾村明白墙等载体，建好清廉阵地，纵深推进全镇清廉村居、清廉机关和清廉家庭建设。让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，锻造清廉体格。以查促改，紧盯惠民惠农补贴资金的“钱袋子”；以公促改，紧盯农村集体“三资”的“家底子”；以巡促改，紧盯农业耕地保护的“命根子”；以制促改，紧盯资金分配的“印把子”。全力统筹推进“三湘护农”工作，切实维护农民权益，让广大人民群众从中得实惠，为乡村振兴保驾护航。

（四）打造四支队伍

一是打造勤政务实的党政班子队伍。根据各自特长对每一位党政领导合理分工，要求各负其责又相互配合，营造互相信任、互相支持、互相包容的工作环境，为白沙高质量发展提供坚强有力的队伍保证。二是打造清廉为民的机关干部队伍。严格落实《白沙镇机关工作人员积分管理制度》，打造出一支担当、为民的干部队伍。三是打造能上能下的村（居）干部队伍。进一步选优配强村（居）“两委”班子队伍，同时发挥退休镇村干部作用，建立传帮导带机制，打造强有力的班子队伍；对各村党组织书记实行动态管理，坚持能者上、庸者下，让无为的村干部下场，有为的村干部有位、敢为。四是打造能文能武的农村人才队伍。衔接“湘商回归”工作，通过扶持创业的方式，“回引”致富人才和乡贤能人，鼓励大学毕业生、退伍军人回乡创业，扎根基层，引导每个村组建一支能力过硬的人才队伍，在全镇上下拧起一股绳，统一目标，团结一致，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动白沙高质量发展！

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