为进一步落实上级关于预防学生溺水工作的指示精神,有效防范学生溺水事故,确保学生生命安全,维护社会大局和谐稳定,镇党委、政府决定在全镇组织开展预防学生溺水专项治理工作，并制定本工作方案。

一、明确治理工作要求

坚持"预防为主、源头治理、属地管理、分级负责",落实"边排查、边整改"工作要求,加强防溺水日常管理和隐患排查,深入开展预防学生溺水专项治理工作,在镇党委、政府的统一领导下,建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防学生溺水工作体系,构筑安全防护线,有效防止学生溺亡事故发生,为学生健康成长营造安全的社会环境。

二、构建严密工作体系

(一)成立工作领导小组。预防学生溺水工作事关人民群众切身利益,事关社会和谐稳定,做好预防学生溺水工作，意义重大，镇党委、政府成立全镇预防学生溺水工作领导小组,由镇长陈志刚任组长,纪委书记刘志平,党委委员李杰,党委委员谢先武，人大副主席欧国军为副组长,镇派出所、镇财政所、镇司法所、镇自然资源所、镇社会事务办、社会综合治理和应急办、农业综合服务中心等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由欧国军任办公室主任，各村(社区）要完善相应工作机制积极履职,定期研究部署防溺水工作。

(二)构建联防联控机制。各村(社区）要协同配合联防联控,共同抓好防溺水工作，各村(社区）要按照"属地管理、分级负责"的原则,把预防中小学生溺水工作列入管理内容,落实监管责任,加强对存在隐患的危险水域管理,做到重点水域警示标志全方位、隐患排查全覆盖、巡逻巡查全时段,加强现场管理,严防失管失控发生溺水事件或因溺水事故引发的群体事件。

镇派出所要积极配合实施学生溺水事故救援及善后处置工作,维护治安秩序。

镇宣传部门和学校要加强学生游泳安全和防溺水安全公益宣传,要通过广播、"村村通"广播等途径和媒介,宣传防溺水安全知识,开展中小学生游泳知识宣讲,对各村(社区）开展防溺水整治工作宣传报道。

镇自然资源、社会综合治理和应急办、农业综合服务中心等部门要加强对采砂取土、取石场所遗留下的坑洞的管理,要督促矿区、涉水危险区域设置安全标志和防护设施,督促施工企业和单位回填危险水池、水坑等水利部门要对水库和流经人口密集区域的河段等重点水域和溺水多发地设置警示标志和防护设施,加强水库的日常监管,建立值班值守制度。

镇社会事务办要加强对公共游泳场馆的日常管理,定期组织安全检查,督促各游泳池、水塘、河溪的安全防范、卫生消毒、值勤巡视、紧急救护等措施落实到位。

村(社区）要加强对辖区内水域的巡查,排查辖区内池塘、水库、江河湖泊、积水坑地等危险区城。对属于村管的水坑、水塘等水域,要设置警示标志和防护设施,安排专人不间断值守;对不属于村管的水域,要及时向镇报告，设立警示标志、防护设施和专人看护措施。加强对辖区民众的教育,督促家长切实担负起对中小学生的法定监护责任。利用村里的大喇叭，宣传防溺水安全工作。民政、共青团、妇联要组织各类志愿者结对社区随迁子女、农村留守儿童及监护存在困难的家庭,加强安全教育和关爱帮扶。

镇派出所、镇财政所、镇司法所、镇自然资源所、镇社会事务办、社会综合治理和应急办、农业综合服务中心等单位要加强协调联动,强化事故处置和善后,形成强大合力。

镇派出所、镇司法所等部门要加强舆情应对,及时准确发布信息,积极回应社会关切。

镇社会综合治理和应急办、派出所、司法等部门要协助调解因学生溺亡事故而引发的矛盾纠纷,防止造成不良影响,确保社会大局和谐稳定。教育部门要做好与防溺水工作的联络和沟通,组织、指导督查各学校做好相应工作。各学校制定防溺水工作方案、应急预案及管理制度等,做好放假前防溺水安全教育工作,布置预防溺水暑期作业。

三、组建防溺水专项工作组。镇中心学校牵头组织成立预防学生溺水专项工作小组,同时承担全镇预防学生溺水工作领导小组办公室职责。专项工作组具体负责分析研判全镇防溺水工作形势、总结工作经验并形成调查报告,向领导小组提出合理对策和建议,组织对全镇预防学生溺水工作进行督查考评，构建严格责任体系，建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和属地管理、分级负责、谁主管谁负责"的预防学生溺水责任体系,压紧压实属地管理责任、教育部门和学校宣传教育主体责任、村(社区)的日常防控责任以及家庭监护责任。

(一)落实属地管理责任。各村(社区)要组织对辖区水库、河道、塘堰坝、水电站、水闸、渠道及水井、水窖等水利工程进行全面摸底排查,以村(社区)为单位建立台账,各村(社区)要建立安全巡查制度、隐患排查制度,要做好安全警示标志标识设置、救援器材和队伍配备、防护设施建设等工作。

(二)落实教育部门及学校宣传教育主体责任。各级各类学校要加强对预防学生溺水的宣传教育,落实防溺水教育"六个一"，即看一次防溺水专题片、唱一首歌、上一节课、贴一张挂图、写一篇作文、发一封致家长信。夏秋季节定期开展主题班会、家长会和校园集中演练活动;每年雨季、汛期及春秋季开学初集中开展教育活动。

(三)落实村(社区)日常防控责任。充分发挥基层干部和人民群众的作用,弥补学生在放学后、双休日及节假日、上学放学路途等学校监管短板,织牢基层日常防控网络。村(社区)要落实"四个一"，即发一份警示公开信(辖区内人手一份),立一块安全警示标牌(每一处危险路段及水域均设立),组建一支防溺水巡逻队(以村为单位,队员由老党员、老干部、老同志及相关志愿者组成),兑现一个奖励(见义勇为奖)

(四)落实学生父母或其他监护人监护责任。加强对居民群众的教育,督促家长切实负起对学生的法定监护责任。家长及监护人要切实履行对子女的主体监护责任,了解掌握预防学生溺水"六不"要求,即不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳,不在无家长或老师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救援人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳,不熟悉水性的学生不擅自下水施救,学会正确的自救和救人方法。

四、强化重点保障机制

(-)建立奖励激励机制。由镇团委牵头,设立全镇青少年工作奖励基金会,将防溺水工作列入奖励内容。各村(社区)、各学校安排专门资金用于防溺水宣传教育、隐患排查等,对在学生溺水施救中涌现出的见义勇为人员给予奖励,弘扬社会正气。

(二)建立事故处置联动机制。建立由镇社会综合治理和应急办牵头,镇派出所、镇司法所、镇中心学校等部门共同参与的学生溺亡事故处置团队,提高处置学生溺亡事件的能力。建立信息互通机制,畅通信息传递渠道,确保第一时间反应处置。提升应急救援能力,加大对救援人员专业技能培训力度,确保一旦发生溺水事件,能快速反应,高效施救。提升事故处置能力,做到第一时间介入,及时、认真地做好调研和分析、鉴定工作,做好事实清楚、定性准确、责任明确、处置得当,同时做好善后处理工作。

(三)完善责任倒查机制。要建立防范学生溺水事故责任倒查机制,成立责任事故调查组,对因工作落实不力、措施不到位造成学生溺亡的开展调查,按照有关规定追究相关责任人的责任。

                             白沙镇人民政府

                 2020年8月6日

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