2022年是正处于"十四五"规划的高速发展之年，大堡乡要紧紧围绕党中央战略部署，在市委、市政府的领导下，以稳中求进为总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，牢牢把握新发展阶段、新发展理念和新发展格局的内在要求，认真落实省委"三高四新"、衡阳市委"一体两翼"战略，围绕"跻身全省经济十强"目标，继续坚持"产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展"，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，持续增强发展动力和活力，实现经济行稳致远、社会安定和谐、民生保障健全、文化繁荣发展、生态安全持续，谱写新时代大堡乡高质量发展的新篇章。

2022年，大堡乡主要奋斗目标是：

——经济发展质效迈上新台阶。经济保持快速、健康、协调发展，产业结构得到科学有效调整，经济发展的质量和效益显著提高。推动油茶、烟叶、花生等特色优势农业产业实现长足发展，村三产融合走在全市前列。大力发展全域旅游，依托湘江优势，推动生态康养旅游实现重大突破。

——民生福祉保障达到新水平。加大对科技、教育、文化、体育、卫生和社会保障等社会事业的投入。加强教育和培训，进一步健全完善社会保障体系建设，提高社会保障体系的覆盖面。谋划实施一批重点民生工程，提高基本公共服务保障能力和均等化水平，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。  

——城镇建设发展取得新进展。基础设施建设进一步完善，功能配套实现提质改造，以空间布局规划为龙头，以乡村振兴为重点，增强接受城区辐射的能力，形成功能完善、布局合理、特色鲜明的宜居城镇。

——生态文明建设实现新进步。生态安全屏障更加稳固，绿色生产生活方式广泛形成，加强环境治理能力，逐年加大对环保投入，改善区域居住环境。牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，以推进湘江保护治理、建设土壤污染综合防治先行区为重点，持续打好"蓝天碧水净土"保卫战，统筹推进山水林田湖草系统治理。

——从严管党治党步入新常态。充分发挥党的领导核心作用，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，牢记执政宗旨，改进领导方式，党群干群关系更加密切，加强党的基层组织建设和领导班子建设，坚持把党的全面领导落实到各领域各方面，形成高效执行体系。加强民主法治建设、诚信大堡建设，优化政治生态，彰显社会公平正义。坚持自治、法治、德治相结合，推进社会治理现代化。健全防范化解重大风险体制机制，建设更高水平的平安大堡。

围绕实现上述目标任务，必须抢抓机遇突出重点，采取有效举措，扎实做好六个方面的工作。

一、着力在从严治党上持续发力，坚定不移营造风清气正的发展环境。

1、加强教育管理。不断推进干部作风建设。依托每月主题党日、七一、党员冬春训等重要节点，结合学习、议事、创建、中心工作等，落实"三会一课"、"屋场恳谈"、"我为群众办实事"、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活，加强乡村党员干部教育和管理。严防因基层党建不严不实问题被通报。每季度组织一次乡村干部集中学习研讨。推广学习强国，参学率严防靠后。抓意识形态领域，不折不扣落实市委市政府工作部署。及时纠正不当之言，纠正不正之风。要抓牢中心组学习，抓实乡村干部培训，带头向书本学习，向实践学习，向先进典型学习，学理论、学方法、学精神。

2、强化主体责任，扎实推进基层党建创新。履行从严治党主体责任，聚焦作风和微腐败，强化监管和执纪问责，正风肃纪。严防发生较大或多起违规违纪案件。要压实村（社区）总支书记抓党建的"主体"责任，配强党建专干，坚持党建例会。要周密制定党建工作要点，依托组织生活，不搞"一阵风"、不搞"两张皮"。

3、细化监管监督，加强乡村干部队伍建设。推进乡村振兴，必须建设一支强有力的乡村干部队伍。要进一步加强乡村干部教育培训，规范考勤考核考评管理，从机制上解决人浮于事的问题。要着力加强村级班子建设，整治村能力弱化、年龄老化的问题。加大后备干部培养力度。加强年轻干部学习锻炼。要建立红黄榜、奖优罚劣机制，树工作标兵，致力打造一支"工作称职、群众称赞、组织称心"的队伍。要严把新党员发展"入口关"。培养考察期宁长勿短，发展数量宁少勿滥，防止"突击入党"、"带病入党"，防止拉帮结派，封官许愿现象产生，影响支部战斗力和凝聚力。

要把党的建设作为统领各项经济社会事业发展的关键抓紧抓实，充分发挥党的领导核心作用，发挥共产党员的先锋模范作用，把乡村两级党组织建设成为党在农村的坚强领导核心。

二、着力在产业发展上持续发力，全力以赴推动高质量发展。

坚持农业经济主体地位，把"调结构、促转型，稳增长、快发展"放在更加突出的位置。一是发展壮大支柱产业。在抓好粮食生产的同时，扩大烟叶、油茶、花生、花卉苗木和"临武鸭"等产业。做强烟叶富民产业，扩大扶贫效果，确保烟农效益；巩固传统养殖业，以发展生猪养殖为载体，搞好动物防疫，增加我乡农业发展后劲；壮大"临武鸭"等特色养殖业，积极推广"公司+基地""公司+农户"代销模式，无缝对接市场，降低农场主和农户养殖风险；突出花卉苗木项目特色，搞好服务和协调，积极打造生态旅游产业的健康发展。二是完善水利设施建设。抓紧抓好粮食主产区和烟区烟水配套工程立项、水利设施建设，抓好农村安全饮水，病、险水库改造，渠道及山坪塘清淤，解决农田灌溉"最后一段"的问题。

三、着力在改善民生上持续发力，倾心倾力增进人民福祉。

民生连着民心，民心凝聚民力。始终把改善民生摆上首要位置，优先加大民生工程投入，让改革发展成果均衡普惠、共建共享。一是要巩固脱贫成效。进一步抓好产业扶贫、扶贫车间就业等工作，进一步完善民政兜底工作，全面小康路上一个都不能掉队。大堡乡党委政府将全力抓好党建引领促脱贫攻坚工作，让鲜红的党旗飘扬在每个扶贫工作一线，让每一个贫困户都切切实实感受到共产党的温暖。二是大力推进社会保障建设。重点推进城乡居民养老保险和医疗保险，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，完善敬老院设施建设，切实把社会保障体系的"网底"编实、筑牢。三是全方位推进社会管理。搞好信访综治维稳、大堡乡志愿者队伍建设，努力做好基层党建、安全生产、环保等底线工作；加强机关管理，完善机关配套设施；加强民政、武装、群团组织建设，推进公共文化服务体系建设;提高教育教学管理水平,加强和完善教育基础设施建设,增加教育投入,改善办学条件,大力实施教育兴乡战略。四是规范建设村级服务中心。持续推进16个村级服务中心标准化、规范化、信息化建设，方便群众"一次办、就近办"；继续推行村级财务、重大事项公开透明，保障群众的参与权、知情权、和监督权。

四、着力在生态建设上持续发力，铆足干劲打造美丽宜居环境。

突出打好常祁边贸集镇特色牌，从硬化、绿化、亮化等环节着手，有序推进小城镇公共服务设施配套建设。一是加大基础设施投入。推进污水处理厂、垃圾中转站建设；加大力度打造沿江风光带；二是强化集镇管理。着力抓好街道整治、道路交通管理整治，集镇占道经营整治，让集镇更加整洁清新、繁华有序。着力整治集镇环境卫生和公共秩序，定期监督水上交通安全、定期开展安全生产专项大整治，打击农用车违法载客行为、整治学校周边环境。三是加快生态建设。以改善人居环境工作为重点，全面实施农村人居环境整治。加大整治养殖场和水库化肥养鱼，实现"绿水青山"；继续推行河长制，大力整治乱采乱挖行为，确保湘江河道整洁、畅通、水质达标。要加大投入，稳定队伍，探索农村垃圾治理新途径。全力打造全省农村人居环境整治建设的典范。完善镇村规划布局，统筹规划城镇和村庄建设，以"零容忍"的态度，坚决遏制新增违法建房。加快乡村振兴示范村建设，致力美丽乡村建设。

五、着力在综治维稳上持续发力，不遗余力打造共建共治共享格局。

一是保持高压态势，持续推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，抓宣传强声势，抓打击强震慑。严防较大刑事案件发生。二是深入平安创建，宣传村规民约，推进乡村治理。加强矛盾调处力度，及时化解矛盾纠纷。三是按照"三到位一处理"原则，切实做好信访工作，杜绝越级访、集体访。管控好网络舆情。严防越级和集体上访。要加强安全监管力度，通过部门联动，齐抓共管，共同创建平安大堡。

六、着力在政府建设上持续发力，久久为功，打造群众满意的服务型政府

坚持以群众满意为目标，切实加强政府自身建设，做到对人民负责，受人民监督，为人民服务，全力提高行政效能，开创政府工作新局面。一是推进民主政治建设，打造法治政府。要依法行政，全力推动依法治乡，以规范和约束公权力为重点，自觉接受人大和社会舆论的监督。要深化政务公开、村务公开，加强民主监督、法律监督、舆论监督，让权力在阳光下运行，打造法治政府。二是强化作风建设，打造服务政府。作风建设始终在路上，作风建设事关政府形象。要以乡镇机构改革为契机，完善制度，整合力量，加强责权利挂钩，实现精兵简政、高效运转目标；要以便民服务中心建设为抓手，进一步推行"首问负责制"、"最多跑一次制"，方便群众办事，不断提高为人民服务水平。要变上访为下访，各部门要静下心、赴下身，少搞形式主义，多为群众办实事、好事。三是坚持廉政建设，打造廉洁政府。要加强廉洁教育，增强廉政意识。要继续强化行政权力监督制约，自觉接受人民群众的监督。严格执行中央"八项规定"，厉行节约反对浪费。继续抓好"四风"整治，严格控制三公经费支出。认真落实党风廉政建设主体责任和"一岗双责"，打造廉洁政府。

大堡乡人民政府

2021年12月30日

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