关于印发《大堡乡预防学生溺水工作

方案》的通知

各村（社区）、乡直单位:

为有效防范中小学生溺水事件的发生，根据市委市政府相关会议文件精神，结合实际，特制订《大堡乡预防学生溺水工作方案》，现在印发给你们，请认真遵守执行。

大堡乡人民政府

2022年7月12日

大堡乡预防学生溺水工作方案

一、工作目标

认真贯彻落实衡阳市、常宁市关于做好预防中小学生溺水工作要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强各村（社区）、有关单位对预防中小学生溺水工作的重视程度 ，着力建立健全预防中小学生溺水长效机制，确保广大学生生命安全。

二、领导小组

为了进一步保障建立健全我乡的预防中小学溺水机制长期有效，切实保障广大学生的生命健康安全，特成立大堡乡预防中小学溺水工作小组。成员如下：

指导员：刘卫菊（党委书记）

组  长：欧  敏（党委副书记、乡长）

副组长：黄一青（党委副书记、政法委员）

        李  义（党委副书记）

成  员：龙俊宏（党委委员、人大主席）

        陈小辉（党委委员、政协工作负责人）

        刘宝山（党委委员、纪委书记）

        唐春华（党委委员、宣传委员）

        黄国平（党委委员、武装部长、副乡长）

        秦静政（人大副主席）

        郝  璐（副乡长）

        黄官伸（主任科员）

        欧小林（社会事务中心主任）

        詹  瑾（应急办主任）

        李昭庆（大堡派出所所长）

        黄天财（大堡乡中心学校校长）

        各村（社区）支部书记

领导小组下设办公室，办公室主任由黄一青兼任，副主任李义，办公室成员由詹瑾、欧小林、黄天财、郭友军组成，负责预防中小学生溺水日常工作，督查各村（社区）以及有关乡直单位预防中小学生溺水工作的开展情况。

三、主要任务

（一）加强宣传教育，提升安全避险意识

1. 强化学校安全教育。要通过讲座、视频、板报等方式提升学生对水性的认知，使学生识别不熟悉或不明水域、无安全设施水域等的复杂性、危险性。持续开展防溺水安全警示教育，加强防溺水“六不一会”纪律教育。

2. 广泛开展社会宣传。乡宣传部门做好防溺水社会宣传工作，全面落实属地、部门、学校和家长“四方责任”。通过宣讲活动、分发防溺水宣传单等多种途径，大力开展防溺水宣传。乡联点干部要和各村（社区）两委成员进村入组入户宣传，确保全覆盖。各村（社区）两委要组织开展“防范中小学生溺水随手拍”活动，动员广大群众发现中小学生涉险游泳、戏水及时劝离，发现水域溺水隐患及时拍摄图片，上传到各村（社区）的网上监督群，督促各村（社区）及时处理解决。

3.落实家校联系对接机制。中心学校要加强家长防溺水提醒，通过发放“致家长的一封信”等形式宣传防溺水工作，引导家长切实履行监护和教育责任，对外出学生做到知去向、知同伴、知内容、知归时。要加强上下学、节假日等重点时段的管理，严防学生违反溺水要求。增强家长防溺水意识，严防家长带小孩外出游泳、戏水、钓鱼、摸螺、参与农业生产活动时发生溺水事件。各村（社区）要加强对单亲、留守、进城务工人员子女和控辍返学学生及家长的宣传教育。中心学校要加强对学生在校纪律的管理，如出现旷课、未按时返校等情况，及时与家长沟通，确定学生去向，确保学生安全。

（二）加强安全管理，构筑风险防范屏障

1.开展溺水隐患排查整治。各村（社区）从即日起成立巡查队伍针对辖区内江河湖泊、工地矿坑、渡口、码头等溺水隐患点开展排查整治。

2.加强水域管理。各村（社区）要开展常态化巡塘巡河，经常性对溺水隐患点的开展巡查，及时完善警示标志。

3.强化水域精准巡防。乡机关和各村（社区）都要成立防溺水巡查组，对排查出来的中、高风险水域开展日常巡查工作。强化周末、节假日和高温天气重点时段巡查，学生放学时间段以及整个暑假为重点巡查时段，期间提高巡查精准性。发挥河长制工作平台作用，要将防溺水工作纳入巡河工作内容，检查应急救护设施，及时劝阻中小学生危险涉水活动。

4.强化学生精准管理。中心学校从即日起每周至少开展一次防溺水提醒，发放警示公开信，提高学生和家长对防溺水的认识。各中小学要成立学生防溺水联防小组，根据学生家庭住址进行分组，加强对学生们上下学路途的监管，以便及时发现和制止学生私自违规下水玩耍及到危险水域游泳行为。

5.落实奖励措施。将预防发生溺水事件工作纳入到村（社区）年度考核。对在溺水事件中见义勇为的个人，授予见义勇为奖，并奖励现金2000元。

四、责任追究

为有效防范中小学生溺水事故，进一步压紧压实各村(社区)、有关单位及学校宣传教育主体责任，坚持“属地管理，分级负责，谁主管谁负责”的原则，实施精准问责，以事实为依据，严格追究相关管理人员、有关负责人的责任。根据溺亡学生数分两种情况：一是溺亡1-2人，二是溺亡3人及以上。发生溺亡事故后，由党委政府指导或直接成立事故调查组，在5个工作日内完成事故情况原因和责任调查，根据不同情况对事故相关责任单位开展责任追究。

(一)1-2人溺亡事故责任追究

经认定学生所在学校有明显责任的，依衡阳市文件精神要求，报送上级纪委和教育部门，由上级部门按规追责到位。

经认定学生溺水事故所在村(社区)有明显责任的，给予村(社区)书记党内警告处分；给予分管防溺水工作的村(社区)两委成员免职处分；对包片负责人、联点干部依法报送至上级纪委部门，由上级部门调查处置。

如溺水事故发生在我乡管理的水库，属水库承包方责任的依衡阳市文件精神要求，报送上级纪委和教育部门，由上级部门按照相关文件精神追责到位；对水库、河流巡查员给予党内警告或政务记过处分，

(二)3人及以上溺亡事故责任追究

经认定学生所在学校有明显责任的，依衡阳市文件精神要求，报送上级纪委和教育部门，由上级部门按规追责到位.

经认定学生溺水事故所在村(社区)有明显责任的，给予村(社区)书记党内严重警告；给予分管防溺水工作的村两委成员免职处分；对包片负责人、联点干部依法报送至上级纪委部门，由上级部门调查处置。

如溺水事故发生在我乡管理的水库，属水库承包方责任的依衡阳市文件精神要求，报送上级纪委和教育部门，由上级部门按照相关文件精神追责到位；对水库、河流巡查员给子免职处分.

事故调查过程中，有存在阻碍调查或调查组存在失职行为的，由乡纪委追究阻碍调查的部门、个人，以及失职人员的责任。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各村（社区）、各部门和中小学校要高度重视此项工作，制定好相关方案，组建领导小组，建立好相关台账。要从为中小学生生命负责和维护社会和谐稳定的高度，进一步认识做好防范中小学生溺水工作的重要性和紧迫性，主动担当，齐抓共管，把防溺水作为当前和今后一段时间学校安全的一项重要工作抓紧抓好。各村委（社区）要组织召开一次村、街道主要负责人会议，将防溺水工作要求传达给每一个村居民。

（二）明确任务，压实责任。各村（社区）和中心学校要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则要求，切实加强对防溺水工作的组织领导。要制定具体方案，将工作任务逐一进行分解细化，提出具体要求，确保各项工作落实到具体单位、具体部门和具体人员，务求取得实效。

（三）加强检查，严肃追责。乡宣传部门、社会事务服务中心要加强对防溺水工作的督导检查，及时发现问题，提出整改意见，明确整改时限，落实安全责任。加强溺水事件信息报送，从属地管理、部门联动等方面分析事件发生的原因，举一反三，加强整改。对不认真履行防溺水职责、不及时部署防溺水工作导致重大溺水事件的，要严肃追究相关单位和责任人的责任。要结合年度安全工作考核，把防溺水工作列入主要的考核内容。

大堡乡人民政府

2022年7月12日

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