2016年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、五中全会和中央、省委、衡阳市委、常宁市委经济工作会议精神，坚决执行市委的决策部署，以努力争当全国重点镇“领头羊”为目标，树立“鸵鸟式”发展理念，突出“六个一”工作重点，应对大环境，营造小气候，适应新常态，实现新跨越，以改革为动力，以法治为保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

工作思路：“鸵鸟式”发展理念。具有鸵鸟眼光，解放思想，科学谋划，转变作风，提升执行力；具有鸵鸟两翼助跑器，加大招商引资和项目建设力度；具有鸵鸟稳健双脚，切实改善民生，切实保证安全；具有鸵鸟庞大躯干，确保全镇大局和谐发展。

工作重点：“一河一路一产业，一老一少一品牌”

主要指标：地区生产总值增长10%；财政总收入增长15%；全社会固定资产投资增长25%；城乡居民收入分别增长11%、12%；人口自然增长率控制在7.8‰以内；森林覆盖率达到51%。

实现上述目标，必须做好以下三个方面的工作：

一、抓好项目促发展

去年我镇成功申报全国重点镇，对我们来说不是一种荣誉，而是一种发展的责任和担当，前进的目标和动力。全国重点镇发展要从人口达到一定规模、区位优势明显、经济发展潜力大、服务功能较完善、规划管理水平较高、科技创新能力较强等方面做文章，国家相关部委在政策、土地及项目安排上给予扶持，使之成为一县域小城镇建设发展的重点和龙头。今年我们抓好“六个一”项目，推进小城镇建设。

一河即进一步推进浯水河治理工作，投入300万搞好河道两岸绿化、亮化、硬化工程，充分发挥浯水河排灌和观光休闲功能。

一路即建设好S320线镇域段道路，集产业、文化、环境于一体，建成长13公里的“官岭大道”，使之成为官岭的名片和对外宣传的窗口。同时，积极配合上级交通部门做好S320线镇区段改道工作，把新修的道路建成长1.8公里、宽20米的致富大道。

一产业即在做好油茶和烟业精品产业的同时，投入一定发展资金建设好枣业基地，成为官岭朝阳产业。

一老即加快新敬老院建设进度，完善配套设施和管理体制，确保五保老人在重阳节之前入住。

一少即加大投入，突出常宁四中知名品牌这个重点，完善教育基础设施，同时，改善医疗卫生条件，做旺人气，提升全镇发展软实力。

一品牌即城乡环境卫生同治工作，成立专人专班，设立专门办公室，安排一定数量公益性岗位，常年管理集镇，建立五好星级户评选机制，形成齐抓共管局面，巩固农村集镇整治成果，建设宜居宜业官岭。

二、坚持改革增活力

把深化改革作为适应新常态、实现新跨越的开路先锋，把准中央和省、市的改革精神，落实一批切合官岭实际、顺应时代潮流的改革举措。一是抓好政府机构改革。积极推进政府职能转变和机构改革，在压缩行政审批职能上做减法，在扩大公共服务上做加法，在提高监管效能上做乘法，在优化发展环境上做除法，释放市场活力，提升行政效能。积极稳妥推进站所合并，做到小政府、大服务。二是抓好农村综合改革。以开展 “一流转五服务”为突破口，推进农业产权改革，强化物权保护。大力培育农业新型经营主体，完善农业生产经营综合服务平台。学习外地服务“三农”试点工作经验，开展农村土地承包经营权、农村宅基地、农村房屋资产和农机具抵押贷款。

三、坚守底线保平安

一是坚决完成省、市下达的为民办实事任务。加快危房工程建设，不断改善居民居住条件。加快农村安全饮水工程升级改造，解决饮水安全问题。扎实做好城乡低保扩面提标、五保供养、救灾救济等工作，不断提高民生保障能力和水平。二是严格实行粮食生产“一岗双责”，重点抓好粮食生产四个“进村入户”。切实保护和增强粮食生产综合能力，增加双季稻种植面积，减少中稻面积，抑制土地抛荒，提高单产，增加总产。三是健全巩固新农合制度，不断提高群众就医保障水平。抓好镇中心卫生院建设，完善基层医疗卫生服务体系。四是全面落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”，加大对非法采矿的整治，守住安全底线。五是推进信访制度改革，畅通、拓宽信访渠道，及时就地解决群众合法合理的利益诉求，推进综治维稳工作，深入打黑除恶，守住维稳底线。六是强化计生综治部门协调配合力度，组织开展好计生服务活动，做到保类升位，守住计生底线。

附件下载：