为贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于脱贫攻坚的重要指示批示和国务院扶贫开发领导小组第八次会议精神、部署推进下步脱贫攻坚工作、确保 2020 年全面顺利收官，根据市扶贫开发领导小组部署安排，在全乡范围内深入开展脱贫攻坚“回头看”问题排查整改工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

根据市扶贫开发领导小组部署要求，聚焦“三落实”“三精准”“三保障”，对照建档立卡信息和影响脱贫攻坚质量的因素，逐村逐户逐项排查梳理问题短板，按照“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合政策不放过、群众对整改不满意不放过”的要求抓好整改落实，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，奋力攻克贫困最后堡垒，为实现如期稳定和谐脱贫、确保高质量打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。

二、排查内容

1.农村危房改造政策。主要排查包括贫困户、五保户、低保户、残疾户等“四类对象”以及家庭困难且唯一性住房系危房或无房的“边缘户”：住房安全性未认定或未出具安全性评定；脱贫户住房安全无保障；危房改造进度任务未按期完成；未因地制宜采取危房改造方式（原址重建或加固维修）；建房面积超标准；危房改造质量不达标或改造后不满足正常使用安全，未执行村级评议等问题。

牵头领导：易金平

牵头单位：镇危改办、各村两委

2.动态调整精准。主要排查：建档立卡人数与户籍人数一致；恶意分户合户；结婚（以结婚证为准）户口迁入、新出生婴儿等及时增加纳入；自然死亡、外嫁户口迁出等及时核减；外孙挂靠户口未迁出，未写承诺书与告知书。

    牵头领导：王祯宇

牵头单位：镇扶贫办、各村两委

3.易地扶贫搬迁政策。主要排查：搬迁对象未实际搬迁入住；安置点基础设施与基本公共服务设施不完善；项目管理、工程质量、资金使用不规范；后续帮扶措施未覆盖；拆旧复垦不到位等问题。

牵头领导：王祯宇    

牵头单位：镇易迁办、各村两委

4.教育扶贫政策。主要排查：贫困家庭适龄子女义务教育阶段失学、辍学；贫困家庭义务教育阶段学生助学补助不到位；贫困家庭“雨露”计划落实不到位；贫困地区乡村义务教育薄弱学校未改造；寄宿制学校基础条件差；学生营养改造计划未执行；创业致富带头人培训年度计划任务未完成等问题。

牵头领导：唐强   

牵头单位：镇扶贫办、镇中心校、各村两委

5.健康扶贫政策。主要排查：贫困人口未参保或贫困人口参保个人缴费部分财政补贴未到位；大病保险和医疗救助等政策落实不到位；贫困人口高血压、糖尿病、重型精神病、结核病 4 种慢性病患者签约服务不到位；乡卫生院建设和全科医生配备不到位，村卫生室建设不达标；贫困人口在县域内住院未实行“先诊疗后付费”和“一站式结算”等问题。

牵头领导：唐强  

牵头单位：庙前镇卫生院、各村两委

6.饮水安全保障政策。主要排查：水质不达标、用水量不达标、取水距离过远、供水保证率不足、安全饮水工程未完成或存在质量问题等。

牵头领导：晏未    

牵头单位：镇水管站、各村两委

7.产业扶贫政策。主要排查：产业覆盖面不广，有产业发展能力和意愿的贫困户没有得到产业扶持（享受奖补、技术指导、委托帮扶、股份合作等）；组织化程度低，50%以上贫困户 未加入经济合作组织；产业项目实施不规范（贫困户分红未到位、资金管理使用不规范、风险防控或维权机制不健全、产业项目效益不明显），与农户利益联结机制不紧密，存在大水漫灌、“一股了之”、“一分了之”等现象；产业扶贫项目失败的后续处理工作不到位等问题。

牵头领导：晏未   

牵头单位：镇农技站 、各村两委

8.就业扶贫政策。主要排查：培训对象不精准、培训项目针对性不强、培训方式有效性不高；贫困劳动力信息管理不规范、劳务输出供需对接不精准；补贴政策未享受（含就业创业服务、培训、生活费、社会保险、交通补贴）；公益性岗位未落实工作要求，未真正惠及贫困劳动力或变相发钱发物；扶贫车间政策落实不到位，带动贫困劳动力就业效果不明显等问题。

牵头领导：王祯宇

牵头单位：镇人社站、各村两委

9.生态扶贫政策。主要排查：生态护林员选聘人员（限于中央和省安排资金）不是建档立卡贫困人口；生态护林员选聘程序（公告、申报、审核、考察、评定、公示、聘用）不齐全；未根据协议及时足额发放资金，对生态护林员的岗位培训、日常监督管理不到位等问题。

牵头领导：晏未  

牵头单位：镇林业站、各村两委

10.金融扶贫政策。主要排查：不符合条件贫困户发放贷款；扶贫小额信贷利率、贴息等政策落实不到位；扶贫小额信贷贷款用途不合规（以脱贫攻坚名义违法违规融资等）；扶贫小额信贷逾期等问题。

牵头领导：王祯宇    

牵头单位：镇扶贫办、各村两委

11.综合保障脱贫政策。主要排查：符合条件贫困家庭未享受最低生活保障（重点是完全丧失劳动能力、部分丧失劳动能力且无法依靠产业帮扶脱贫的贫困人口）；地方政府未对符合条件的贫困人口代缴城乡居民养老保险；符合条件的返贫人口未及时纳入临时救助；符合条件的特困人员未纳入救助供养范围；贫困家庭残疾人扶持措施落实不到位（重点是困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、救助供养落实）等问题。

牵头领导：易金平

牵头单位：镇民政办、各村两委

三、组织保障

此次排查整改工作于2019年11月15日启动，2020年6 月30日结束。分两个阶段实施：第一阶段为问题排查阶段（2019年11月15日-12月31日），12月27日前将问题排查结果上报至扶贫办；第二阶段为问题整改阶段（2020年1月1-6月30日），6月30日前报整改结果。

（一）加强组织领导。各行业部门按照职责分工抓好份内的排查整改工作。细化问题清单，明确整改措施、方法步骤、有序有效推进问题整改。

（二）从严从实整改。围绕排查内容，拉单列条，形成问题清单、整改清单和责任清单，实行交办制、台账制、销号制管理。排查整改既不要层层加码赶进度，更不要拖延应付。

（三）统筹协调推进。明年是脱贫攻坚决战决胜、全面收 官之年，此次“回头看”问题排查整改工作的成效，关系到全面打赢脱贫攻坚战的质量和成色。各部门要将此次“回头看”与2019年度脱贫攻坚考核总结工作结合起来统筹推进，加强纵横协调，整改情况及时报镇扶贫办公室。

                                   庙前镇人民政府

2019年12月18日

附件下载：