认定标准：

1、事实无人抚养儿童是指儿童未满18周岁，父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格情形之一；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一，导致父母失去抚养能力的儿童。

2、以上重残是指一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾；重病是指胃癌、食道癌、结肠癌、直肠癌、肺癌、肝癌、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病、急性心肌梗死、白内障（导致失明的）、尘肺、神经母细胞瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、耐多药结核病、脑卒中、慢性阻塞性肺气肿、艾滋病机会感染等20种疾病；失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上，并由村（社区）、乡镇（街道）及公安部门所予以证实；服刑在押、强制隔离戒毒是指被法院宣判且正在服刑、被公安部门决定强制隔离戒毒期限在6个月以上；被执行其他限制人身自由的措施是指被逮捕等在押，法院尚未判决刑期，且拘押已超过6个月的；被撤销监护资格的情形是指人民法院依法判决撤销监护人资格；被遣送（驱逐）出境且未履行抚养义务；死亡是指自然死亡或者人民法院宣告死亡；失踪是指人民法院宣告失踪。

办理流程：

一）受理

1、岗位责任人：乡镇（街道）政务服务中心窗口工作人员

2、岗位职责与权限：

（1）对办理条件和申请人提交的材料内容进行合法性审查，需要补正材料的，一次告知申请人需补正的全部内容。

（2）申请材料属于职权范围，申请材料齐全、符合受理条件要求，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当当场出具受理通知书。

3、时限：1个工作日

（二）查验

1、岗位审查责任人：乡镇（街道）社会事务中心负责人

2、岗位职责及权限：进行初步调查，按照审核标准进行审核，对符合标准的，提出同意意见，报分管负责人或主要负责人审定。对不符合办理条件的，提出不同意见及理由，与申办材料一道交受理人员。发现办理事项直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人，享有陈述和申辩的权利。

3、时限：5个工作日

（三）确定

1、岗位责任人：常宁市民政局工作人员

2、岗位职责及权限：符合法定条件、标准的，由分管负责人或主要负责人签发予以办理意见，作出行政决定。

3、时限：3个工作日

（四）告知

1、岗位责任人：乡镇（街道）政务服务中心窗口工作人员

2、岗位职责及权限：

（1）办理事项承办人制作行政文件后交市政务服务中心窗口，由窗口工作人员通知申请人办理有关手续。

（2）告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

3、时限：1个工作日  

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