中共常宁市蓬塘乡委员会  蓬塘乡人民政府

（2025年7月）

2025年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，蓬塘乡党委、政府团结带领全乡广大干部群众，以高度的政治责任感和历史使命感，紧紧围绕年度中心工作与发展目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展与安全，凝心聚力，攻坚克难，全乡经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的良好态势，为圆满完成全年目标任务奠定了坚实基础。现将上半年工作情况总结暨下半年工作计划安排如下：

一、2025年上半年工作回顾

（一）强化党建引领，凝聚奋进力量

乡党委始终坚持把党的政治建设摆在首位，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，为全乡各项事业发展提供坚强政治保证。

筑牢思想根基。持续巩固拓展主题教育成果，深入学习贯彻上级重要会议精神和工作要求，引导全乡党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项工作始终沿着正确方向前进。建强战斗堡垒。以提升组织力为重点，扎实推进基层党组织标准化、规范化建设。提前谋划村（社区）“两委”换届工作，结合2024年度考核开展换届情况摸底，乡党委书记与村支部书记开展一对一谈心谈话，做实做细后备干部培养工作，为换届平稳有序和乡村长远发展夯实组织基础。激发队伍活力。高度重视干部队伍建设，特别是年轻干部培养。于年初召开2025年青年干部“学干比严”座谈会，深入了解青年干部思想动态，强化责任感和归属感，激发履职担当、干事创业的热情与活力。对标落实市委“学干比严”三年行动计划部署，常态化举办“学干比严”七点读书班等特色活动，搭建多元学习实践平台，着力锻造年轻干部“提笔能写、开口能讲、遇事能谋、办事能成”的过硬本领，激发队伍内生动力与创造活力。从严管党治党。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设。认真落实2024年市委巡视整改工作要求，以此为契机，进一步加强和规范乡村级财务核算中心管理，通过完善报账制度、加强人员配备、明确职能职责，有效维护农村集体经济组织和农民权益，营造风清气正的政治生态。

（二）聚焦动能培育，经济发展迈出坚实步伐

在党建引领下，我们始终将发展作为第一要务，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

村集体经济持续壮大。在2024年实现村集体经济收入10万元以下村清零、总收入突破500万元的高起点上，我们毫不松懈，持续深化农村改革。以坚决遏制耕地抛荒和推动土地集约化经营为抓手，全乡累计实现土地集中流转15600亩，为规模化产业发展提供了坚实基础。上半年，我们重点打造以村集体经济组织为主导的棉花种植产业，计划种植5276亩，目前已基本落实到位并长势良好。同时，茶树菇培育、工艺油纸伞制作等特色产业也在政策扶持和市场引导下稳步发展，形成了多元驱动的集体经济增长格局，有效拓宽了村民增收渠道。

种植结构调整纵深推进。面对全乡4.7万亩耕地中严格管控区面积达2万亩（占比43.4%）的严峻挑战，乡党委政府将管控区种植结构调整作为一项重大的政治任务和民生工程来抓。在成功实践的基础上，上半年我们坚定不移地继续将发展棉花产业作为主导方向，全力推进10572亩的年度棉田种植目标。同时，积极探索更高效益、更可持续的替代产业，官水村牧草种植基地规模进一步扩大，并与天农猪场建立了更为紧密的种养结合、资源循环利用合作模式，初步形成了“牧草-养殖-有机肥”的绿色循环链条，不仅提升了土地产出效益（预计牧草年产值可达230余万元，为村集体增收20余万元），更为全乡乃至全市的管控区结构调整提供了“蓬塘方案”和“蓬塘智慧”。

粮食安全生产根基牢固。我们始终牢记“国之大者”，将保障粮食安全摆在突出位置。春耕生产早谋划、早部署，于3月14日召开全乡农业农村工作专题会议，明确任务、压实责任，将1.2万亩早稻种植面积细化分解到村、到人、到丘块。高标准推进2个双季稻千亩示范片和8个百亩示范片创建，发挥引领带动作用。科技兴农力度空前，邀请湖南农业大学专家开展技术培训，提升种植大户和基层干部的科技素养。特别是工厂化集中育秧取得突破性进展，全乡三家育秧企业（总面积27000平方米）高效运转，服务大田约4000亩。尤其值得一提的是，成功引进由00后青年返乡创办的现代化育秧工厂（占地7500平方米，单次育秧满足1200亩需求），展现了新技术、新理念对传统农业的赋能升级，为全年粮食丰产丰收提供了坚强保障。

发展成果展示精心筹备。我们高度重视发展成果的总结提炼和展示交流，将其作为提升蓬塘知名度、影响力的重要窗口。上半年，围绕“管控区种植结构调整”和“村集体经济发展”两大主题，我们整合资源、精心策划，重点打造了官水村牧草种植基地（突出种养结合与循环农业）和满江村（突出党建引领乡村振兴、集体经济发展与基层治理创新）两个现场观摩点，充分展现了蓬塘特色和工作亮点。

（三）聚力民生改善，幸福指数得到持续提升

我们始终坚持人民至上，着力解决人民群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全乡人民。

民情走访走深走实。自2024年创新开展“最是乡音解乡愁”民情大走访活动以来，此机制已成为倾听民声、汇聚民智、化解民忧的重要平台。上半年，我们召开专题动员会，推动活动常态化、制度化。成立工作专班，要求党政负责人、联点干部、村书记四级联动，当好“四员”（信息员、联络员、保障员、兜底员），对收集到的诉求建立台账、限期办结、动态清零。一批诸如农田水利设施修缮（如西干渠清淤）、道路硬化等民生实事得到有效解决，党群干群关系更加融洽。

基础设施攻坚克难。我们清醒认识到，尽管茶常高速通车使蓬塘成为交通枢纽乡镇，但过去七年高速建设对乡内低速交通造成了严重损坏，仍是制约发展的短板。上半年，我们积极向上汇报争取，与市交通运输局密切对接，取得了实质性进展。3月底，成功推动S338线（田尾至乌联段）修缮换板、李井村龙家组危桥改造、满江村前进组道路硬化等6个重点项目落地，总投资约300万元，目前已陆续启动建设。更具战略意义的是，我们着眼长远，积极对接市级“十五五”交通规划，成功将S338省道提质、Y016线（连接湘南纺织基地至蓬塘高速口）升级、县乡道双车道改造、全域双车道联网、物流园区及运输服务站建设等一批重大项目纳入规划盘子，为彻底改善蓬塘交通落后面貌描绘了蓝图、奠定了基础。

人居环境精雕细琢。以建设宜居宜业和美乡村为目标，人居环境整治工作持续向纵深推进。在持续拆除空心房、推进厕改的基础上，上半年工作更加注重精细化和长效机制建设。大力推行主干道垃圾池取缔试点（率先在蓬塘、田尾集镇实行户设桶、日清运），启动大市坪高标准垃圾中转站建设以提升全域转运能力，对两个集镇进行提质改造（规范市场、停车、线缆）。完善考核激励机制，发挥党员带头作用，通过“大评小奖”、屋场恳谈会激发村民“主人翁”意识，推动人居环境从“一时美”向“持久美”转变。

美丽公路初绽新颜。启动实施“银杏计划”，投资13万余元，在5公里重点路段栽种高品质银杏树苗1400株，提升道路景观品位。采购金鸡菊种子，发动沿线村民对高速出口约7公里路段进行播撒养护，着力将主要交通干线打造为展示蓬塘新形象的亮丽风景线。

（四）聚守安全底线，社会大局保持和谐稳定

我们牢固树立底线思维和风险意识，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细各项安全稳定工作。

森林防灭火严阵以待。面对林地面积广、防火压力大的乡情，我们始终保持高度警惕。上半年，特别是进入3月23日启动森林防灭火Ⅳ级应急响应、进入特护期后，全乡进入临战状态。宣传发动全覆盖（村村响、宣传车、标语、恳谈会），火源管控严到底（重点区域、重点人群严防死守），应急准备足到位（全员取消休假、24小时值班带班、队伍靠前驻防、装备配齐）。严格执行“小火重兵、以水灭火”和“打早、打小、打了”原则，护林员履职尽责（每日6小时12公里巡护），确保了上半年森林防火形势总体平稳。

防汛备汛未雨绸缪。针对乡内水库山塘多、地质灾害隐患点分布的特点，我们立足于防大汛、抢大险、救大灾。3月14日专题调度后，对全乡27座小型水库、342座骨干山塘和19处地灾隐患点进行了拉网式排查。积极开展应急演练，补充储备防汛物资，向受威胁群众发放“两卡”，切实筑牢防汛安全堤坝。

信访维稳化解有力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实信访维稳“五包一”责任制。通过每月起底式摸排，及时发现化解矛盾纠纷。上半年成功调处上级交办信访案6件、本级受理10件，做到了“小事不出村、大事不出乡”。对重点人员落实包案责任和稳控措施，有效维护了社会大局和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的挑战：产业结构仍需优化，抗风险能力有待加强；基础设施建设仍旧薄弱，交通等瓶颈制约仍需大力破解；人居环境长效管护机制需进一步健全；财政压力较大，部分项目推进受资金制约；少数干部创新意识和攻坚能力有待提升等。这些问题需要我们高度重视，并在下半年工作中采取有力措施切实加以解决。

二、下半年工作计划

下半年，蓬塘乡将坚持既定目标不动摇，保持战略定力，增强发展信心，聚焦重点领域和关键环节，精准发力，狠抓落实，确保高质量完成全年各项目标任务。

(一)突出产业主导，在推动乡村全面振兴上实现新突破

做强特色农业。确保5276亩棉花丰产丰收，加强技术指导和后期管理。扩大茶树菇、油纸伞产业规模，拓展销售渠道。深化牧草种植与养殖业结合，总结推广官水模式。完成2000亩牧草种植目标，精细测算对比棉油轮作与牧草效益，为决策提供依据。

壮大集体经济。加强对各村集体经济项目的指导和支持，确保年度增收目标实现。探索资源发包、物业租赁、乡村旅游等多种发展模式。

强化项目支撑。跟踪落实好招商座谈会意向项目，优化营商环境。积极争取上级各类农业产业项目和资金扶持。

(二)突出基础先行，在改善乡村发展条件上展现新作为

攻坚交通建设。全力保障已确定的6个道路修缮项目高质量按期完工。持续加强与上级部门的对接，力争更多交通项目在“十五五”初期落地实施。

提升人居环境。确保大市坪垃圾中转站建成投用。全面推行主干道垃圾收集新模式。完成集镇提质改造年度任务。健全完善考核奖惩和长效管护机制。

巩固生态成果。做好“银杏计划”和金鸡菊的后期抚育管护。持续开展污染防治和生态修复。

(三)突出民生福祉，在促进社会和谐稳定上取得新成效

办好民生实事。持续深化“最是乡音解乡愁”大走访活动，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。统筹推进各项社会事业，增强公共服务能力。

守牢安全底线。持续抓好森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作，加强应急值守和演练，确保人民群众生命财产安全。

维护社会稳定。深化矛盾纠纷排查化解，落实“五包一”责任，确保社会大局和谐稳定。依法依规完成好村“两委”换届选举工作。

(四)突出效能提升，在加强政府自身建设上树立新形象

强化思想政治建设。持续巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

强化能力作风建设。加强干部学习培训，提升履职能力。大力弘扬“四下基层”优良传统，深入一线解决问题。

强化廉洁政府建设。严格落实全面从严治党要求，加强财政监管和审计监督，营造风清气正的政治生态。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。下半年，蓬塘乡党委、政府将在市委、市政府的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取，埋头苦干，为全面建设现代化山水田园新常宁贡献更大的蓬塘力量！

附件下载：