为做好水灾害的防范和处置，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度减少水带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律，法规规定结合我办事处实际，特定本预案：

    第一章：基本情况

    1.地理位置：常宁市培元街道办事处成立于2008年8月，位于东经112°20′33″、112°23′37″，北纬26°22′27″、26°27′26″地处常宁市中心城区，东与宜阳街道、泉峰街道隔宜水河相望，南与板桥镇交界，西与兰江相连，北与宜潭乡结壤，辖区内东西最大距离4千米，南北最大距离8千米，总面积15.07平方米，其中陆地13.83平方米，占91.8%，水域1.24平方千米，占8.2%。

    2.气候特征：高亚热带季风气候区，气候温和湿润，春季低温低湿、夏季炎热、秋季干燥、冬季寒冷。

    3.水文情况：受气候和地形的影响，全处降雨量变化大，年内分配不均，春、夏两季，降雨频繁，4-7月降水量多发期，暴雨期间多发洪水，容易成灾，占全年降雨量的7%，秋、冬两季气候干燥，降雨量占全年的29%左右。年降雨量1500mm左右。

    4.河流概况：境内的河流有宜水河和兰江水系支流两条河流，城区堤防6.3千米，河流长度共13千米长，自南向北流经我处，虎溪、桃江、西上、两江、莲花、培元等村、居委会。

     第二章：社会经济

    全处辖区桃江、西上、两江3个社区和虎溪、莲花、培元3个建制村，共计27个居民小组57个村民小组，户籍总人口22457人，其中城镇人口13222人。城镇化率58.88%，总人口中，男性11442人，占50.95%，女性11015人，占49.05%，耕地面积4191亩，人均0.187亩，以种植水稻、玉米。高粱为主，蔬菜种植面积362亩，产量1034吨，畜牧业以猪、羊、家禽为主，农村人均收入为6810元，现有水利设施小（一）型水库（邓塘水库）1处小（二）型水库（莲花水库、南塘水库）共2处，山平塘90口，塘容53.15万方，渠道46087千米，堰坝2处，电灌站17处，装机16715千瓦，全处共有中、小学9处，在校学生7139人，拥有工业企业51家，从业人员789人，工业产值0.927亿元，常宁市宜阳工业园坐落其境内，上规模的企业有广电科技、创世纪、华泰有色材料有限公司、天伦机电有限公司、鑫炀塑钢型材料有限公司、宏泰冶化有限公司、常宁（法国）最大防伪模型有限公司、兰亭雕刻艺术开发有限公司、常宁市中油金鸿燃气有限公司等14家。常宁市第一人民医院、常宁市妇幼保健院、常宁市老科协医院、常宁市华康外科医院、常宁市现代妇女医院等5家医院，外出务工人员4319人。

     第三章：地形地貌

    全处东北走向宜水河蜿蜒环抱，系洋泉水库下游，兰江水系流入南门湖，系兰江乡红星水库下游，西南山丘逶迤，地势南低北高，地质结构较为复杂，南部以上黄土疏松型为主，而北部以石灰石及紫色页岩为主，随着城市的开发项目建设，水土流失较为严重，对水利设施破坏性较大，洪水期间，排涝功能减低，容易成渍涝区，遇到旱灾时，农田得不到有效灌溉，人畜饮水较困难。我处的水利设施薄弱，得不到灌区的灌溉，全处形成了以蓄、提为主的水利框架，

    第四章：洪灾分析

    一、我处境内较为低洼的村有培元、莲花、两江居委会、西上、桃江居委会，如遇上50年一遇的特大洪水年，对我处整个村、居委淹没的农田近3000亩，倒塌房屋100余间，损坏房屋达2000余间，对全处17处电灌工程，90多口山平塘，渠道21000m，堰坝2处都会冲毁，电力设施、电信设施都会受到严重影响，淹没道路及公路达80余公里，粮食减产750余吨，造成直接经济损失达3亿元。

    二、如出现20年一遇的洪水，对本处的培元村、莲花村、两江、西上居委会造成威胁，有可能淹没农田2000亩损坏房屋达1500间，冲毁渠道5000m水塘50多口，电力、电信设施将会受到不同程度的影响，淹没道路及公路达50余公里，粮食减产400余吨，造成直接经济损失达2亿元。

    三、如出现10年一遇的洪水，对本处的培元村带来损失，有可能淹没农田1000余亩，道路及公路淹没达30公里，冲毁路段近2公里，粮食减产250余吨，造成直接经济损失可达1亿元。直接经济损失可达1000万元。

    第五章：抢险救援

    依据办事处防汛指挥部的决定，由办事处尹晓晖任总指挥，周青任第一副总指挥，指挥部下设办公室，由刘社教任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

    一、抢险救援组

组长：廖建军

副组长：左轮胜、刘社教、李建华

成员：郭华胜、刘国荣、胡建平、欧平、各村居委会联点干部，应急分队成员，

职责：负责组织突击抢险排除险情，组织民兵帮助群众转移财产，安全疏散受淹村民，使人民群众的生命财产安全得到保障，把损失减少到最小。

    二、后勤物质保障组

组长：周青

副组长：刘芝华、谭德福

成员：邹少华、邓申龙、曹生元

职责：调度防汛车、船，筹集防汛编织袋、铁丝、铁钉等物质，协助做好疏散群众安置，解决生活困难，协调保障抢险通信畅通。做好上传下达，调度、汇报情况工作。

    三、医疗防疫组

组长：尹国锋

副组长：刘爱民、唐星元

成员：办事处社区医院全体医护人员

职责：负责抢险过程中伤病员的救治和汛后的防疫工作，确保人民群众生命安全。

    四、查灾理赔组

组长：彭民正

成员：周叶、胡建军、唐满香

职责：查清灾情所受的损失和恢复所需要的资金，及时给予救助和发放灾后重建资金，及时上报灾情情况。

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