在常宁市委政府的正确领导下，在现行新冠疫情防控严峻形势下，培元街道面临“矛盾多、任务重、压力大、队伍堪忧”的现状，想方设法破解“老户难稳控、队伍难盘活、财政难做强”三道难题。2022年，办事处工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策部署，坚持“保底线、谋发展、创先进、优服务、强管理”的工作思路，推行治理标准化，管理规范化，强化上下协调，强化资金保障，营造风清气正、创先争优的工作氛围，努力建设宜居、宜业、宜学、宜游培元。

加强机关干部廉政勤政教育，整治推诿、拖拉、漂浮、散乱等不作为、慢作为、乱作为之风。狠刹吃、拿、卡、要之风，树清风正气。加强正面宣传和导向，管控各类负面舆情，稳步推进各项工作开展。

一、上半年具体履行工作职责

（一）疫情防控

坚持外防输入，内防反弹总策略，落实排查管控和常态化疫情防控措施。一是制定切实可行的疫情防控措施。二是加大疫情防控宣传，印发《关于在疫情防控中发挥共产党员先锋模范作用的倡议书》、《致街道父老乡亲疫情防控的公开信》、《新冠肺炎疫情防控知识告知书》等资料，利用会议、宣传栏、宣传车、显示屏、微信、视频、抖音、小喇叭等方式进行宣传，宣传防控形势和措施，加强群众对疫情防控工作的重视，自觉履行防控责任。做好戴口罩、常通风、勤洗手、不聚集等个人防护措施，主动配合测温、扫码、核酸检测。三是按要求迅速关停棋牌、歌厅、游乐场等人口密集场所，禁止举办促销、演出等各类聚集性活动，监测做到“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”。四是加强排查和管控，对黄红码和中高风险区回来人员落实“五包一”措施，做到该集中隔离的和居家隔离的落实相应措施。加强对宾馆酒店、餐馆、药店、五小门店等公共场所的管控，督促落实戴口罩、扫“场所码”才能入店。不按要求落实的予以关停整改。五是清明节前，要求居民劝导亲朋好友非必要不返乡，通过网络祭祀、文明祭祀，减少人员流动。六是加快新冠疫苗接种，组织人员打电话摧督未接种加强针人员接种，加强机关值守。七是加大对各项疫情防控措施落实的督查，发现问题，立行立改，关键时期迅速进入战备状态。

（二）安全生产和环境保护工作

安全生产推行“五全一常态”机制，防火、防汛、防溺水、防事故发生。制定《培元街道安全生产工作“五全一常态”机制实施方案》、《培元街道办事处领导干部带队检查安全生产工作实施方案》，与村社区、消防责任单位签订《消防责任状》，优化了队伍，明确了责任和要求，管理更规范，管理常态化。深入开展“三年行动”、“安全生产月”“打非治违”等活动,排查出来的安全隐患，目前属于办事处本级的3处已治理整改到位，其余6处正在治理中（治理中的已设置好警示标志、警戒线并安排专人进行值班值守）。上半年办事处组织的“打非治违”活动和各部门联合执法行动中，发现的8处违法行为均予以打击处理。桃江路西段的马路市场和西门菜市场的占道经营行为，通过办事处和各职能部门以及社区干部的共同努力整治，基本上已达到理想效果。

居民自建房安全隐患排查整治及App录入工作强力推进。现已完成房屋App录入工作，做到不漏一户一栋，保证排查信息真实准确。对存在安全隐患的房屋立即组织开展鉴定，对鉴定为C、D级危房的房屋，动员产权人(使用人)通过拆除、维修加固、重建等工程措施彻底消除安全隐患;对暂时没有条件采取工程措施的，必须立即停止使用、停止经营，并设置围挡及明显警示标识等管理措施，切实做到“危房不住人、人不住危房”。经排查，共有218户存在安全隐患，现已整改了113户，整治一户，销号一户。

环保管理工作。推行林长制、河长制，保护森林资源、水资源。禁止滥采滥挖。一是以农作物秸秆及垃圾焚烧工作为抓手，打好打赢蓝天保卫战，将多种方式宣传与教育惩处相结合，不断提高全办事处环境保护意识和巩固环境保护实效。二是以日常环境保护投诉与纠纷处理为切入点，抓好各类环境污染问题的解决和环境保护，上半年累计处理环保投诉纠纷2起，所做工作均得到相关群众的认可和支持。

（三）平安培元创建工作

坚持"五步一规范"，压实“三包”责任，化解各类矛盾纠纷。始终保持扫黑除恶高压态势，加强未成年人保护，严厉打击性侵未成年人犯罪。一是加强政策法规宣传，经常性地开展走访活动；二是加大排查，建立台账；三是对信访、电诈、禁毒重点对象制定包案方案，对排查出来的人和事，定好包案责任人，按照上级的要求落实相关的管控措施。特别是在化解各类矛盾上化的时间最多，在两会前期，排查出来的矛盾能解决的加快解决，不能解决的做好稳控工作，确保不超级上访。紧盯莲花、虎溪拆迁安置，虎溪地质灾害、润东学校、香格里拉，信访老户，积极主动化解、稳控。四是推选好“湾村明白人”。让“湾村明白人”在农村社会稳定和经济发展中发挥大作用。

禁毒工作。上半年配齐配强了禁毒工作班子，全面完善了社区戒毒（康复）工作站建设，加强了禁毒宣传力度，进一步完善了社戒社康和社会面吸毒人员个人档案，做到一人一档，制定强有力措施，筹备成立培元禁毒协会，确保禁毒工作常态化。认真开展毒情大排查，摸清工作底数。培元目前登记在册吸毒人数284人，其中社区戒毒（康复）30人，（社戒16人，社康14人），强制戒毒21人，服刑9人，死亡2人，戒断三年未复吸194人，社会面有吸毒史人员28人。开展了吸毒人员毛发检测工作共119人。

（四）城乡治理标准化建设

成立班子，完善工作方案。标到人，标到事，统筹管理好城区、乡村、交通、公共安全和市场经营治理。进一步完善培元街道网格区域管理责任制，推进城乡治理标准化工作。开展县乡道植树和城区往兰江、新河两个出口两厢的卫生、秩序整治。推行门前“三包”见实效。抓好办点示范，着力打造标准化治理样板路、示范小区、示范湾场。持续巩固城区禁止燃放烟花爆竹、禁止焚烧冥纸币、禁止城区主干道占道治丧三项治理成效。清明节在特定禁燃区内禁燃。加大农村环境整治力度，建立保洁、清运长效机制，落实大评小奖。抓好各村社区、小区示范点创建达标；开展屋场恳谈会+标准化+禁毒活动。

（五）基层党建工作

党建统领全局。根据市委组织部部署要求，严格按照时间节点，圆满完成基层党组织书记“双述双评”、党工委领导班子民主生活会、党员冬春训和民主评议党员等各项规定动作。同时，结合疫情防控、乡村振兴、城乡治理标准化、巩文巩卫和基层党组织整建提质工作，每月开展集中学习和主题党日活动，积极丰富内容和形式，不断增强组织生活的吸引力感染力。

推行清廉村居建设和基层党组织整建提质，全面加强班子队伍建设，提升凝聚力、执行力。一是发挥党员作用。为充分发挥党员先锋模范作用，街道在机关和村社区均组建党员工作队。队员们深入一线,主动投身到入户走访、风险排查、值班值守、场所管控、秩序维护、心理疏导等工作中，认真履职尽责，为中心工作高质高效完成贡献先锋力量。二是抓好党员发展。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，举办2022年入党积极分子、发展对象及预备党员转正前集中培训班，完成积极分子10名，发展对象9名和预备党员转正12名培训工作。三是做好专项工作。基层党组织整建提质工作。街道坚持高位推动，成立专项工作领导小组，认真传达各级有关工作精神，有力进行工作调度，开展谈心谈话，凝聚工作合力；坚决落实“屋场党建+五个到户”工作制度，在3个村建立屋场党小组，按“五有”要求建好活动阵地。村社区完成党员户挂牌和党员联系服务群众明白卡、服务卡的发放；坚持电诈、涉毒等基层治理突出问题整治，以入户走访为依托，确保街道居（村）民不漏一户，做到“户户清”，摸排出参与涉毒282人，涉赌2人，参与电信诈骗7人，做到风险可控，提升群众的安全感和满意度。“清廉村居”建设工作。出台《培元街道“清廉村居”建设制度汇编》、《培元街道“清廉村居”建设文件汇编》和村级小微权力清单办事流程图，切实做到以制度管人管事，实现制度护廉；通过制作宣传标语、广告牌和抖音、今日头条等新型媒体多矩阵宣传，营造浓厚氛围，实现宣传倡廉；大力开展“大评小奖”、孝廉家庭评选、廉政党课等文化活动，扬清风正气，实现“活动树廉”。两新党建工作。按照市委两新工委《关于开展两新党组织组建攻坚行动的实施方案》要求，通过集中攻坚，街道成功组建中共常宁市培元街道湖南省通吃香食品科技有限公司支部委员会，覆盖5家非公企业，有效发挥党组织促进企业发展的作用。同时，为进一步抓好两新党建工作，督促党建指导员在日常工作中做到经常性联系和指导。

（六）其他工作

防返贫。紧盯重点对象，紧扣“一超过两不愁三保障”目标，落实社会保障（低保、残疾人）、住房、医疗、教育、饮水、就业等政策措施。

耕地保护与粮食生产。推行田长制，禁止乱占耕地建房，遏止耕地抛荒。抓好粮食生产工作，党工委出台工作意见。为贯彻落实习近平总书记关于“三农”重要指示精神和中央、省、衡阳市、常宁市农业农村工作决策部署，扛牢粮食生产政治责任，稳定粮食生产面积，保障粮食安全，明确好了指导思想、目标任务、工作重点、保障措施，按节点抓落实。

社会经济高质量发展、劳动、民政、妇联、退武军人服务、计生等日常政务工作按规正常开展。

存在问题

主要存在问题在征地拆迁遗留问题和城市管理上。

（一）征地拆迁安置遗留问题

1、关于宜水新城项目主要遗留问题。

2、关于西二环建设虎溪村段有关问题。

（二）城市管理问题

1、关于新嘉坡小区水、电立户、产权证办理等问题。

2、关于两江路从桃江路至群英西路的建设问题。因路、下水道未修，两边小区和住户排水不畅，在排水和卫生引发的纠纷一年数量多，还有南门湖建设类似的道路复建和城市配套设施建设问题。

三、下半年工作打算

1、一贯之地抓好底线工作。

①安全生产工作推行“五全一常态”机制，防火、防汛、防溺水、防事故发生。②社会大局稳定坚持"五步一规范"，压实“三包”责任，化解各类矛盾纠纷。始终保持扫黑除恶高压态势，加强未成年人保护，严厉打击性侵未成年人犯罪。

③反电信网络诈骗，加大反电诈宣传，执行“五联审”制度，加强前科人员、回流人员管控。④禁毒，加大禁毒宣传教育。加大缉毒执法力度。全面强化吸毒人员管控。严格落实公职人员毒品毛发检测。⑤耕地保护与粮食生产，推行田长制，禁止乱占耕地建房，遏止耕地抛荒。⑥环境保护，推行林长制、河长制，保护森林资源、水资源。禁止滥采滥挖。⑦基层党建，推行清廉村居建设和基层党组织整建提质，全面加强班子队伍建设，提升凝聚力、执行力。⑧疫情防控，坚持外防输入，内防反弹总策略，落实排查管控和常态化疫情防控措施。⑨防返贫，紧盯重点对象，紧扣“一超过两不愁三保障”目标，落实社会保障（低保、残疾人）、住房、医疗、教育、饮水、就业等政策措施。

2、进一步完善培元街道网格区域管理责任制，推进城乡治理标准化工作。推行门前“三包”见实效。抓好办点示范，着力打造标准化治理样板路、示范小区、示范湾场。持续巩固城区禁止燃放烟花爆竹、禁止焚烧冥纸币、禁止城区主干道占道治丧三项治理成效。中元节在特定禁燃区内禁燃。倡导文明行为，巩固提升文明城市。

3、针对存在在征地拆迁和城市管理上问题，找突破口，加速遗留问题解决。

                                                                                                                        培元街道办事处

                                                                                                                       2022年6月24日

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