2023年是贯彻落实二十大的开局之年，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策、工作部署，坚持“保底线、谋发展、创先进、优服务、强管理”的工作思路和“高严紧实细廉”的工作标准，巩固强队伍、保底线、惠民生之根本，培养团结拼搏、争先创优、清正廉明之精气神，强化管理、宣传、协调和资金保障，着力推进宜居、宜业、宜学、宜游培元建设。

培元街道位于常宁市城区西部，东以宜水河为界，与泉峰街道毗邻，南邻板桥镇、兰江乡，西与兰江乡相连，北与宜阳街道接壤。辖虎溪、莲花、培元3个村及桃江、西上、两江3个社区，77个居民小组，户籍8510户30737人，常住人口82683人，面积18.9平方公里，耕地3550亩，林地5434亩。脱贫户88户，监测户17户，低保户231户，重度残疾296人。在编在岗机关干部77人，村社区干部43人，社区工作者11人。

2022年街道持续推进班子及队伍建设，加强制度管理和目标管理，保持了向上向好的工作态势。安全生产、平安建设连续三年评先，城乡治理标准化评为先进单位；林长制、河长制、医保征缴等多项工作考核排名全市前五位。

一、2023年上半年重点工作开展情况

(一)党建工作。抓住月主题党日、七.一、党员冬春训三个节点，推进基层党建，创新“一月一课一片一实践”形式，落实主题党日活动、三会一课、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话五项组织生活制度。突出班子队伍建设，强化党建引领，着力打造讲政治、敢担当、重落实、守规矩、扬正气的干部队伍。

1、刚性落实制度。根据市委组织部部署要求，严格按照时间节点，圆满完成基层党组织书记“双述双评”、党工委领导班子民主生活会、党员冬春训和民主评议党员等各项规定动作。同时，结合乡村振兴、城乡治理标准化、安全生产、湘易办APP推广，每月开展集中学习和主题党日活动，积极丰富内容和形式，不断增强组织生活的吸引力感染力。

2、发挥党员作用。为充分发挥党员先锋模范作用，街道在机关和村社区均设立村居民代表。代表们深入一线,主动投身到入户走访、风险排查、值班值守、场所管控、秩序维护、心理疏导等工作中，认真履职尽责，为中心工作高质高效完成贡献先锋力量。

3、抓好党员发展。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，举办2023年入党积极分子、发展对象及预备党员转正前集中培训班，完成积极分子8名，发展对象8名和预备党员转正10名培训工作。

4、做好专项工作。

关于村级集体经济发展工作。为破解村级集体经济发展过程中部分村社区“两委”干部存在“等、靠、要”思想、村社区不善于挖掘资源潜力和盘活资产以及土地、资金、政策等瓶颈制约等问题，街道按照“一乡一品、一村一策”要求，为6个村社区制定符合村情社情的发展规划。为保证规划严格落实，推行党政负责人联系集体经济发展项目工作方式，实行“一对一”跟踪对接、服务。同时，充分发挥考核指挥棒作用，把发展集体经济与村社区班子、干部考核挂钩，与村社区干部绩效工资挂钩，建立奖励和容错纠错机制，鼓励村社区干部“闯创干”、探索集体经济发展新模式新路径。

关于“清廉村居”建设工作。印发街道《“清廉村居”建设制度汇编》，健全完善村两委班子例会、村民小组议事决策、村民代表会议、三资管理等制度，制定村级小微权力清单办事流程图，切实做到以制度管人管事，实现制度护廉；通过制作宣传标语、广告牌和抖音、今日头条等新型媒体多矩阵宣传，营造浓厚氛围，实现宣传倡廉；大力开展“大评小奖”、孝廉家庭和秀美庭院评选等活动，扬清风正气，实现“活动树廉”。结合屋场恳谈会，开展廉政党课和文化教育，实现“文化育廉”。

关于两新党建工作。按照市委两新工委部署，街道两新组织综合党委联合市社会组织综合党委联合开展六月份两新党建轮值活动暨爱“新”送考，为梦护航活动。活动以“爱心护考车”“爱心服务站点”的方式，为考生和家长免费提供专车接送、防暑物资、矿泉水等志愿服务，努力做到让考生满意、家长放心、社会温馨。此次两新党建轮值活动用实际行动彰显了街道两新组织的担当情怀和社会责任，展示了常宁两新组织的红色力量，为两新“党建轮值”成为常宁市两新党建工作的一张靓丽名片添砖加瓦。

（二）平安建设。及时解决群众合理诉求；紧盯拆迁安置遗留问题和信访老户，积极主动化解稳控。综合施策，提升社会公众安全感和满意度，力争前十。

培元街道办事处对区域内城市社会现代化治理领域各项工作，制定出相应的标准化工作意见，进一步健全了街道、村社区人民调解委员会，完善了村规民约、居民公约，指导各村推选出一批“湾村明白人”壮大基层群防群治工作力量，全面提高基层社会现代化自治水平。街道辖区划分为37个网格，配备专（兼）职网格员84名，建立网格台账。每个村（社区）网格管理员对网格中所有住户开展摸底调查，建立户数、人数、党员数和楼栋数等详细网格台账，做到底子清、数据准、情况明。

培元办事处积极探索“党建+网格”的管理机制。一是合理划分网格。按照“街巷定界、规模适度、便于管理、无缝覆盖、动态调整”的原则，依据住宅小区、商业网点、人口密度、党员分布等具体情况进行划分。二是充实网格力量。每个村（社区）网格管理队伍由“社区服务中心主任+网格长+专（兼）网格员”三级梯队组成。每个网格由一名街道包点干部、村（社区）干部或驻村第一书记担任网格长，与网格内的综合信息员、社区党员、社区民警、社区志愿者、巡逻义警等共同组成网格队伍。三是明确网格责任。按照“网中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的管理模式，各村、社区工作人员定期进行矛盾纠纷排查，做到小事不出网格、不出村(社区)，大事不出办事处，尽量做到将问题解决在网格中，村(居)民幸福感、安全感获得感全面提升。

（三）禁毒工作。加强宣传、管控、打击、保障，常态化抓实禁毒工作，实现如期摘牌。街道现登记在册吸毒人员282人，社戒社康29人。

培元办事处强化管控，确保各项措施落实落细。一是与村（社区）、派出所签订了禁毒工作承诺书，明确工作目标要求及职责，对未及时尿检、毛发检测、家访的，按文件兑现奖罚。二是严格按要求半年开展一次风险等级评估，目前街道无高风险人员，中风险人员34人。三是严格按要求落实吸毒人员分级分类管控措施，坚决确保吸毒人员尿检和毛发检测按时到位，对未到位的，下达交办函，并约谈联系责任人，街道吸毒人员尿检到位率100%。四是深入开展公职人员“禁毒大讨论”和毒品预防教育，要求所有干部参与湖南省禁毒知识“我是答题王”竞赛活动，组织机关干部到市禁毒教育基地观摩。切实抓好街道、村社区干部、预备党员的毛发检测，检测率达100%。五是扎实开展毒情大排查、涉滇缅涉粤重点人员摸排专项行动，严控新增吸毒人员，重拳打击外地贩毒。

（四）反电诈工作。加大滞缅窝点人员逼劝返、回流人员管控，做好反电诈工作。涉诈管控人员35人，其中滞境外未劝返的重点人员还有5人，其中1人已回正在核减。

培元办事处组织村、社区对涉诈重点人员进行全面摸底，共排查出56名人员并建立了他们的身份号码、年龄、目前居住地、电话号码等信息的台账资料，利用微信、展板、海报、电子显示屏、横幅全方位宣传反诈知识形成浓厚的氛围，提升人民群众的反电诈意识，保障生命财产安全。

（五）安全生产工作。始终绷紧安全生产弦，坚持以习近平总书记关于安全生产工作重要论述和批示为指导思想，始终坚持“人民至上、生命至上”安全理念，认真学习贯彻新《安全生产法》和国务院关于安全生产十五条硬措施，建立健全安全生产工作“五全一常态”机制，以“打好安全生产翻身仗”为契机，通过深入开展“重大事故隐患专项排查整治2023行动”、“打非治违”、“安全生产月”等活动，抓实安全生产和消防工作，切实做好防溺水、森林防火、防汛、交通建筑重点领域安全整治，推进林长制、路长制，落实安全生产责任，杜绝发生森林火灾、安全事故。

1、建机制、优保障，全力推动安全生产。一是严格落实《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《领导干部带队检查安全生产工作制度》，制定完善领导干部安全生产责任清单，明确了主要领导、分管领导、各处直单位的安全监管职责，确保安全生产各项工作落实到位。二是与各村、社区和各处直单位签订了责任状，分解下达目标任务，保障安全生产各项工作有序推进。三是年初制定安全生产工作计划和重点工作，定期召开专题会议，通报安全生产情况，安排部署下一步安全生产工作。

2、重宣传、强警示、努力营造浓厚氛围。办事处通过重大事故隐患专项排查整治2023行动专题宣讲活动和“安全生产月”宣传活动，制作宣传专栏、宣传横幅、张贴宣传标语、宣传展板、印发宣传手册以及全覆盖送发“致企业主要负责人的一封信”，签订承诺书等宣传形式，让安全生产工作做到入脑入心。

3、盯重点、硬举措、强势开展专项行动。4月底5月初办事处组织对辖区内的物业小区和小加工作坊开展消防安全隐患排查，共排查出一般安全隐患112处，通过大力整治，安全隐患基本上整改到位，目前辖区内的小加工作坊基本上都做到了安全生产规章制度、消防安全“宣传链”上墙，按要求每个月都对员工进行消防安全知识培训，尽量把风险化解在未发之时，把问题消除在萌芽状态。

（六）其他工作。

1、乡村振兴工作。紧盯“六类对象”、落实好保障措施，做好防返贫工作。按程序完成春季雨露计划（10人）及上报工作。以点示范，推进乡村振兴。盘活资源资产，大力发展集体经济，实现村（社区）集体经济收入不少于10万/年。

2、城乡管理工作。加大控规拆违、城市卫生、秩序整治，巩固创建文明城市。积极开展文明创建和新时代文明实践志愿服务活动，上半年达20场次。巩固城乡治理标准化成效。创新网格化管理，持续抓好城区禁燃禁烧。

3、田长制、河长制工作。推进田长制，抓好粮食生产。计划落实粮食总面积4100亩，实现早稻生产面积935亩、中稻生产面积2066亩，抓紧落实晚稻生产面积1099亩。整治违法用地和乱占耕地建房。推进河长制，保护水资源环境。

4、人社工作。不断提高居民医保社保参保率。加大湘商回归返乡创业力度。做好就业服务。城乡居民医疗保险参保15655人，其中城乡居民医疗保险特殊人群参保100%完成任务，申报城乡居民养老保险待遇领取人员丧失领取资格38人，为城乡居民养老保险待遇领取人员资格认证100%完成；湘商回归返乡创业成功签约1例。

5、人大、政协、宣传、统战、党风廉政建设、党管武装等工作，按部就班，力争在全市创先进。

二、存在的主要问题

1、城市建设遗留问题：一是莲花、虎溪等村325户拆迁户安置问题一直得不到落实，多次采取过激方式反映诉求；二是碧桂园、南门湖、宜水新城、华岁、西二环等项目建设遗留问题较多，指挥部职能又相对弱化，工作协调越来越难；三是虎溪、两江征地拆迁信访老户较多，稳控压力大；四是小区管理难的共性问题越来越突出，矛盾日益增多；五是西二环、两江路、车站路、富园路等断头路没有拉通，市民诉求和负面舆情越来越突出。

2、队伍建设问题：一是干部流动慢，进不来，上不了，又出不去；二是年轻干部少，近年来乡镇公务员逐年增多，街道只是从2022年才开始招录；三是街道干部激励不足，积极性难以调动，政治上职级晋升比乡镇难、职务升迁更慢，经济上无乡镇工作补贴，工作任务和压力又比乡镇大。

3、财政保障问题：鉴于农业口资金少，项目按下暂停键，项目经费几乎为零，禁毒、标准化、粮食生产、森林防火、项目遗留问题处置等刚性支出大，导致资金保障压力逐年增大。村社区保工资保运转支出缺口大，集体经济难以“突围”发展。

三、2023年下半年规划

继续推进“三大建设”促发展，即围绕宜居宜业宜学宜游的目标，推进固本培元建设，推进平安培元建设，推进和美培元建设。

第一，推进固本培元建设。就是要巩固“班子队伍”之根本，培养“精神正气”之元神。打造一支“讲政治、敢担当、重落实、守规矩、扬正气”的干部队伍，塑造一腔“团结拼搏、争先创优、清正廉明”的培元精神，坚持高严紧实细廉的作风，整治庸懒推拖漂乱的陋习。

第二，推进平安培元建设。需要家庭、社会、部门、街道共建共治。近年来，在市委、市政府的领导下，街道安全稳定工作得到全面加强，总体向好，但社会治理、安全生产等方面仍面临严峻形势和挑战，需要始终树牢底线思维，强化工作措施。

1、坚定不移打赢禁毒人民战争。

2、切实加大涉诈人员逼劝返和管控，保持严打电信网络诈骗犯罪的高压态势。

3、保护未成年人成长，履行家庭、学校、部门、社区四方责任，开展“利剑护蕾”行动，整治校园周边环境、重点场所，重拳打击性侵未成年人犯罪。

4、防范中小学生溺水。暑期是防溺水的重要时段，加强中小学生防溺水“七不两会”等安全教育，加强重点水域巡查和重点人群监护，严防溺水事件发生。

5、防范和处置非法集资。要提高风险防范能力，拒绝高利诱惑，自觉抵制非法集资。

6、开展安全整治，杜绝发生安全事故。树立以人为本，生命至上的理念，加强道路交通、建筑、消防等重点领域安全整治。坚持文明出行，杜绝无证驾驶、酒驾、闯红灯等交通违法行为。

7、严防森林火灾，建设生态家园。绿水青山就是金山银山，加大森林防火宣传，增强防火意识，严格野外用火管理。

8、创新基层治理，维护社会和谐稳定。坚持“三到位一处理”原则解决群众诉求，化解基层矛盾。坚持法治、德治、自治并举，大幅压减治安、刑事案件发生。

第三、推进和美培元建设。也就是巩固提升省级文明城市建设，这是一张靓丽的名片。要持续提升，综合施策。

1、卫生要清洁。不乱倒乱扔，不乱贴乱画。

2、秩序要井然。不乱停乱放，不乱搭乱建，不闯红灯。

3、乡风要文明。一是移风易俗，树立文明新风，自觉践行禁燃放、禁焚烧，倡导婚丧嫁娶简办新办，倡导家庭和睦邻里和谐。二是摒弃陋习，养成健康、积极的生活方式。

培元街道办事处

2023年6月28日

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