泉峰街道2018年工作总结及2019年工作思路

　　今年以来，泉峰街道办事处在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻学习十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真领会“秉持泉峰精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，紧紧围绕服务泉峰街道全面建成小康社会这条主线，落实全面从严治党要求，聚焦主责主业，顺利推进街道各项工作，经济社会发展水平进一步提升。

　　一、坚持从严治党，全面加强党建，政治生态持续优化

    1.夯实基层组织基础。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化全面落实，举办村（社区）基层干部培训班，强化干部的政治纪律和政治规矩教育。党的十九大会议后，基层开展学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神等学习宣讲活动。圆满完成村（社区）组织换届，选优配强村（社区）领导班子，通过调整城南社区书记、主任职务，狠抓软弱涣散组织整顿，提升社区党组织凝聚力、战斗力。实施机关干部职工双向选择及“口袋助理”全天候考勤制度，进一步加强机关干部作风管理。优化“村民说事”制度体系，在农村深入落实“135”治理模式，社区落实“一体三化”治理模式。通过抓党员“一网一云”的注册推广、“三会一课”、支部书记双述双评制度的落实，全面加强党员的管理和培训，进一步夯实了泉峰街道基层党建基础。

2.加强基层阵地建设。出台泉峰办事处《关于基层党建示范点创建工作方案》，在东宜社区、夏联村、南水村、城南社区作为开展先期基层党建工作示范创建工作，街道39个党支部全面实施支部规范化建设，党建工作制度化规范化水平进一步提高。建立劳动路社区、泉峰社区等党代表工作室。搭建党员“三亮三比”平台，在各窗口单位均设立“党员示范岗”，898名党员资料全部在红星云或党务公开栏公示。持续抓好新业态新领域党建工作，新成立南都物业、惠万家超市、利群门业两新党组织3家，让党员充分发挥先锋模范作用拥有重要平台。　

　3.全面落实从严治党。结合街道实际，出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》、《关于执行“三重一大”集体决策实施办法》、《集中清理“吃空饷”和在编不在岗专项工作实施方案》、《“倡廉政、树清风”廉政文化宣传活动工作方案》等，进一步完善党风廉政建设责任制等相关制度。加强廉政风险点分析，与村（社区）签订了2017年度《党风廉政建设和反腐败工作责任书》9份，将党风廉政责任制向村（社区）延伸，从而拓宽监督范围。建立廉政档案，与街道中层以上党员干部、村和社区主要负责人等共30余人进行廉政谈话。加强机关干部管理和监督，开展了办事处国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治清理，做好科级以下干部个人出境等有关事项报告。严控“三公经费”使用，1-11月比去年同期相比下降30%。切实发挥人大的监督作用和政协的参政议政作用，做好人大议案、政协提案的办理进度追踪工作。

　4.努力提升机关形象。出台了《泉峰街道办事处机关干部管理制度》，《办事流程》和《为民服务指南》等，规范机关、村干部工作和服务态度。建立首问责任制和投诉机制，强化了服务意识、纪律意识、规矩意识。调动了干部职工的积极性、主动性和创造性。机关、村（社区）干部党员在7?2夏联渠流域洪灾抢险中，涌现了一大批可歌可泣的优秀事迹，得到了中央电视台等多家主流媒体的表彰推介。其后续的灾后防疫、恢复生产生活秩序等工作得到了衡阳电视台、常宁电视台、常宁手机报的大力宣传。其它各项工作，也得到了在我街道实地检查和调研领导的一致好评，泉峰街道办事处的形象和美誉度大量提升。　

二、坚持发展为上，狠抓第一要务，综合实力不断增强

　　1.持续推进征地拆迁。项目建设是城区办事处工作的重中之重。泉峰项目多，（辖区内大大小小项目大约有37个左右），任务重，矛盾交织，发展不平衡。一年来，已征地543.63亩，迁坟1599座，拆迁40户。其中，尚宇中学、人民医院、常宁二中、南市小学等项目迁坟基本完成；东一环及南延工程、南一环扩征、冷水小学的征地及迁坟任务已基本完成；“西一环”二期朱家山路拆迁已成功签订协议21户，拆除2户；“南三环”安置地置换工作正在全力推进。完成存量土地的征地6宗；印山大道、保障房的改建等全面启动。南二环、尚宇大道、泉峰社区卫生服务中心全面完成征地工作并工程进展顺利。村（社区）阵地建设扎实推进，4个村和4个社区的办公用房的选址和“三通一平”工作正在有序开展。

2.全力服务项目建设。以项目建设“零干扰”为目标，出台了《泉峰街道办事处集中整治“村霸”和宗族恶势力专项行动实施方案》、

《泉峰街道办事处项目建设工作考核及奖惩办法》。按照“一事一策、定时定责”的原则细化37项重点任务责任分工，强化督查督导。重点为西一环二期、人医、南市小学、南一环扩征、东一环南延、印山大道等一批重大项目的动工落地提供有力保障。

　　3.经济持续健康发展。招商引资工作卓有成效，齐家茶油、兆美加气站等项目顺利落地，尚宇中学等项目取得重大进展。齐抓税源性项目与功能性项目，办事处共引进各类企业5家，合计注册资金约5千万元，完成固定资产投资约3.5亿元，实现经济实力大幅增强。

　　三、重视民计民生，发展各项事业，人民生活持续改善

1.优化生活环境。深入开展市容市貌整治工程和农村环境专项治理，积极完善基础设施，推动环境卫生综合治理。出台《泉峰街道办事处环境保护工作实施方案》、《泉峰街道办事处2017年秸杆和垃圾禁烧工作方案》，发放《禁止焚烧垃圾和秸杆，让蓝天常在！》公开信2000份，下发《环境卫生城乡同治工作简报》12期共120份。加强城市餐饮业烟窗的整治，开展市自来水厂等饮用水源头保护和治理，整治违规烟花燃放50余起。实现了街道辖区生活垃圾无公害化率达100%，城乡环境面貌显著改善。

　　2.健全社会保障。以“惠民生、谋福利、促发展”为工作主线，做好保障民生、脱贫攻坚、为老服务等工作。扎实推进扶贫攻坚工作，切实做好夏联、曲市、南市等失地农民养老保险。严格按照程序办理农村、城镇“两低”家庭年度申报。现我街道共有贫困户43户109人，通过产业扶贫、结对帮扶等措施，共脱贫7户18人，共发放产业扶贫及结对帮扶物质资金约300万元 。办理农村低保126户208人，新办理城市低保21户30人，总计1328户1678人，全办事处月最低生活保障总额达到335000多元。发放7月2日夏联村、东宜社区因洪灾受损户等临时救济资金56.8万元。积极服务残疾人，给30名残疾人进行辅助器具造配，给20名贫困残疾人进行免费体检，给15名白内障患者进行了免费手术。社会救助机制不断完善，扶贫帮困各项政策落实到位。　　

3.推进科教文卫。科教文卫事业全面发展，成果丰硕。坚持教育事业优先发展，教学质量明显提高。辖区内小学、初中入学率和升学率进一步巩固提高。教师爱岗敬业，业务水平不断提升，让孩子们享受到优质教育资源。加大教育基础设施建设力度，实施南市小学、冷水小学的扩征，学墙小学运动场的建设，切实改善教学条件。努力化解城区学校教育大班额；启动了青山书院的修缮工程，弘扬中华优秀文化和民族精神。坚持开展捐资助学活动，今年募集资金 94000 元，资助贫困学子 58 名。卫生医疗条件和服务显著改善，人民医院、四医院等工程项目有序推进，辖区居民全面建立健康档案，60岁以上老人进行一年两次的免费体检。人口计生工作全面提升，为了防止人口老龄化和性别比，积极鼓励提倡生育二胎。一年来，出生率达到17.24‰、计生率达到94.81%，性别比趋于平衡。

4.培植农村经济。通过土地流转，集约经营，积极发展种植大户2户，成立农民专业合作社2家，在夏联村成立首所田间学校。发放耕地地力保护资金443205元，实现农业产值达3亿多元。

　　四、推进民主法治，提升社会治理，和谐稳定不断巩固

1.社会环境和谐稳定。扎实推进“平安泉峰”、“法治泉峰”建设，加大平安宣传力度，坚持定期会商研判和隐患排查。完善大调解机制，全年共调处纠纷55件，为困难群众提供法律援助23件，调解成功率100%。加大矛盾纠纷化解力度，大力化解初信初访，落实化解稳控措施，出台《泉峰街道办事处信访“积案清零、百日攻坚”行动化解实施方案》，清理积案旧访。一年来，我街道办事处及村（社区），通过“控人压事”与解决问题并重，盯死看牢等措施，实现了政法综治和信访维稳两项工作在城区三个办事处中均排名第一，群众安全感和平安创建参与率明显提升。在党的十九大、各级“两会”及重大节日期间，大家更守土有责，境内没有发生一起突发事件，社会和谐稳定。

　　2.生产环境安全有序。紧紧围绕“安全生产监管执法年”活动这条主线，全面落实了安全生产“属地监管”和“行业监管”、“一岗双责”的责任制度；积极贯彻落实重大事故隐患“一单四制”；全面开展安全生产大排查、大整改行动。共检查发现各类安全隐患70多起，当场整改50多起，限期整改20多起，隐患整改率达100%。重点对烟花爆竹、煤气、交通运输等安全行业检查达80余次；其中工业企业20余家，学校、幼儿园7所、建筑企业16家、其他单位10家。分别与泉峰中心校、城市执法局联合开展对校车安全、广告牌的集中整治。积极强化村、社区食品药品安全监管体系，做好食品安全综合协调。达到了街道安全生产、消防安全暨食品药品安全工作态势平稳。

    五、存在问题

　　回顾2017年，虽然我们取得了一定成绩，但是与市委市政府的要求以及泉峰群众的期望还是有一定的差距，主要有以下几点：一是泉峰整体面貌与群众的期盼还存在一定的差距。今年已是泉峰街道办事处成立第十年，近年来虽然通过努力，在交通、教育、医疗、就业等方面实施了一系列的民生工程，整体面貌有所改观，但农村面貌还有部分没有改善。二是对于社会治理的前瞻性还不够，社会面管控薄弱环节多。随着泉峰街道建设的不断推进，道路交通隐患日益加剧，农村消防问题凸显，外来人口管理压力增大。三是攻坚破难的勇气和担当有所不足，对难点问题缺乏行之有效的办法。比如拆迁清零扫尾项目完成进度偏慢，对于征而未用土地的管理缺乏效力，基层民主建设相关制度的执行还存在一些漏洞等等，需要在今后的工作中不断改进提升。

　　六、工作思路

　　2018年，街道党工委、办事处的总体工作思路是“一条主线两项重点三大工程”。一条主线：即学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党对一切工作的领导。两项重点：以服务“城市建设和城市管理”为中心任务，全力推进支大支重和招商引资工作。三大工程：坚持“东一环、南一环、西一环”的建设，重点推动社会治理、民生工程和公共服务三大保障工程，为建设美丽幸福新泉峰扎实奋进。

　　一是以新时期基层党组织组织力建设为主线，进一步提升泉峰开发建设掌舵力和领航力。

　　1.抓好党的十九大精神学习贯彻。切实做好全街道党的十九大精神学习，重点抓好党政班子这一领导核心，在机关开展领导讲学活动，谋划在七一大会上结合泉峰开发实际宣讲党的十九大精神，推动学习贯彻由党政机关向基层延展，由领导干部向党员群众延伸，努力实现学习上全覆盖、实践上齐参与。

2.抓实基层党建工作。加强基层党组织组织力建设，发挥基层党建引领的核心作用，推进“整乡推进、整片建强”，落实“深入推进城市社区党建”项目试点。抓好新业态新领域党建，树立党建示范点，主动服务经济发展。　

　  3.抓严党风廉政建设。打造清正廉洁的“泉峰铁军”，不断深化惩防体系建设，开展正风肃纪专项督查，拓展廉政宣传教育途径，增强反腐倡廉意识。坚持落实村（社区）重大事项决前会商制度，强化联村（社区）干部的监督责任，完善村（社区）干部目标考核制度，推进重大事项决前会商机制和农村小微权力规范化运行。

　　二是以新阶段项目服务保障为重点，进一步提升泉峰开发建设搏击力和远航力。

4.推进阳光拆迁。推进“西一环”二期、东一环南延、劳动路工程公司等相关项目拆迁。分步推进南二环等相关项目的“阳光拆迁”工作。　

三是以新环境服务治理工程为载体，进一步提升泉峰开发建设保障力和服务力。

5.净化社会环境。深入开展平安创建，坚决整治非法群租群居，建立健全治安、消防、执法等多部门联动的，矛盾纠纷、不稳定因素排查化解机制，完善治安防控体系。完善重大信访问题会商机制，建立信访维稳村社为主责的长效机制。　

　 6.美化自然环境。保持污水“零直排”创建成果基础上，深入推进剿灭劣Ⅴ水、河道清淤等工程，开展地质灾害防治，打好防汛排涝抗旱攻坚战。持续推进环境综合整治等专项行动，大力发展社会事业，加快推进农村生活污水改造、卫生院扩建等一系列民生实事工程建设。

7.优化人文环境。打造城市社区样板，优化东宜社区环境，完善配套设施，倡导健康生活，增强社区吸引力。

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