泉工发[2022]23号

泉峰街道2022年城乡治理标准化工作

实施方案

  各村(社区）、街道直属各单位：

为加快推泉峰街道城乡治理标准化工作，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，实现"城乡面貌彻底改善，城乡居民标准化成为遵循和习惯"的总体目标，结合泉峰实际，特制定2022年城乡治理标准化工作实施方案如下：

一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，用标准化理念和方略提高城乡品质、容量、效益，用标准化推进城乡治理走出新路子，取得新成效。

二、工作内容

（一）城区治理标准化

1.开展专项整治，改善市容秩序。集中开展餐饮业油烟污染、马路市场和占道经营、人行道停车秩序、城市户外广告及牛皮癣、渣土扬尘等专项整治工作。  

2.加强卫生管理，提高保洁质量。以网格为单位，压实工作责任。确保环卫保洁全覆盖、无死角。

3.加强城市绿化，美化城市景观。落实辖区内的县、乡道绿化，选择条件成熟的街区，打造精品样板，逐步提高城市绿化美化水平。

乡村治理标准化

1.突出乡村管理。整治房屋乱搭乱建，街面和马路市场乱停乱堆等导致的道路交通堵塞，生活污水直排池塘、河流、街面，临街商铺占道经营，街面垃圾没有及时清运有暴露垃圾的问题。

2.突出卫生整治。聚焦村庄面貌改善，加强村庄规划，拆除农村"四房"（违建房、危险房、空心房、零散房）；清理村组干道两旁杂草树木、生活垃圾、建筑垃圾、立面乱贴乱画；开展"田间地头"美化行动，清理垃圾堆、农作物秸秆及农业生产废弃物，有序摆放农业生产设施，平整田间道路，清理废弃杆线；加大水面清洁和疏浚力度，整治河塘沟渠漂浮物。聚集农村垃圾治理，引导农户配置配齐沤肥池、农药化肥包收集池和可回收垃圾桶、有害物质垃圾桶。增加村域内垃圾清运频次，确保垃圾收容器内存储垃圾及时清理。

3.突出公共基础设施建设维护。要加强村级公共基础设施建设，对未按相关要求设置的，要积极改造提升，达到"有一中心（村级服务中心）、有一广场（村民休闲广场）、有一公厕（村级公厕）"标准。建立有制度、有经费、有人管的公共设施维护机制，确保村级公共设施建得成，用得久。

交通治理标准化

1.优化完善交通设施。推进国省干线升级改造、危桥改造、道路安保工程建设。加强村级道路养护管理，加强路基路面病害预防，做好预防性养护工作，保证路面畅洁美，路基完整无缺损，保持道路良好使用功能。

2.强化交通安全保障，科学设置安全防护设施，特别是临水临崖、连续下坡、急弯抖坡等事故易发路段要严格按标准安装隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施，设置标志标线。深入开展安全隐患排查，对道路交通及城市主次干道、商圈环道、校园周边道路、常备重要线路、党政机关驻地等敏感区域周边道路和群众反映集中的路段各类标志线、信号灯、指示灯、隔离栏等进行全面检查和维护。重点整治国省县主干道沿线乱搭乱建问题，严格禁止侵占道路红线、公共设施用地等现象发生。加大农村道路安全管理力度，重点整治国省县主干道路沿线乱搭乱建问题，严格禁止侵占道路红线、公共设施用地等现象发生。

3.强化交通秩序管理。改善路口交通秩序。定期开展整治。重点查处非机动车驶入机动车道、逆行、闯红灯、行人闯红灯、不走斑马线、骑电动车不戴头盔等违法行为。开展文明出行教育，不断改善路口交通秩序。开展隐患排查整治，加强源头管控，滚动清零"两客一危一校一货"、农村面包车等八类重点车辆，和持有A、B类驾驶证重点驾驶员安全隐患，提升车辆检验率、报废率及驾驶人审验率、换证率。加大农村道路、公路及临水临崖临谷、连续下坡、急弯陡坡等安全隐患路段的排查治理力度，分级予以挂牌整治。严格行车秩序管理。始终保持对酒驾醉驾毒驾、超速超员超载、乱行乱穿乱间等重点交通违法行为的高压严管态势，持续开展交通安全整治暨"戴帽工程"专项行动，坚持严查严管力度不松劲，严查严处摩托车无牌无证、超员载客、乱穿乱行，电动自行车超员载客、乱穿乱行、作业车辆无牌无证 等交通违法行为。

（四）市场经营治理标准化

1.加强综合监管。严格落实"四个最严"要求，围绕食品、药品、特种设备领域，结合"双随机"抽查，完善措施，落实责任，加强日常监管，守住市场监管安全底线，防范化解重大风险，全力维护安全稳定的市场环境。

2.深化专项整治。加强部门联动，积极开展户外广告、夜市及摊贩、出店经营、农贸市场、马路市场等专项整治，规范市场经营。

3.推进归行划市。合理规划和建设中心集贸市场，推进南门市场、泉峰市场等改造升级和扩容，科学合理划分功能区，满足群众需求，彻底解决城区马路市场问题。

（五）公共安全治理标准化

1.严密防控治安风险。加强对重点单位、重点基础设施、人员密集场所的安全防控，严防发生人个极端暴力案事件和恐怖袭击；加强涉重点领域矛盾风险集中排查化解，深化常态化扫黑除恶工作；坚决打赢"五个专项打击整治"和"犁庭行动"专项斗争；集中打击整治毒枪盗骗等突出违法犯罪，加强枪支弹药、烟花爆竹、易制爆危险化学品、个人零散汽油购买、剧毒化学品、放射性物品以及仿真枪、管制刀具、弩等危险物品安全监管，严防漏管失控引发事端。

2.压实消防安全责任。督促推进全市九小场所、多合一场所公共安全标准化治理，全面推进公共场所合理配备消火栓和灭火器。着力公共场所消防安全隐患排查治理，对公共场所消防设施不符合规范要求的，严格进行督办整改。加强消防安全日常检查及专项整治行动，确保公共场所灭火器和消火栓设备完好、标识清晰、无缺损、无漏水、无他用，消除消火栓和灭火器设施缺损、锈蚀及消火栓漏水，坚决杜绝违规使用公共场所的消火栓及灭火器现象。

3.持续推进防溺水工作。加强防溺水安全宣传，利用村村通、学校防溺水课堂等宣传平台深入进行中小学生防溺水宣传，积极引导学生参加游泳技能培训，提升学生的防溺水安全意识与自我防护能力。主动落实中小学防溺水工作责任，杜绝中小学溺水事故发生，合力确保青少年儿童安全。

三、工作措施

（一）调整组织机构。具体安排调整如下：

1.调整泉峰街道城乡治理标准化领导小组成员。由党工委书记李芳林任第一组长，党工委副书记、办事处主任吴毅勇任组长，党工委委员、政协工作负责人吴慧任第一副组长，其他党政负责人为副组长。泉峰派出所所长、司法所所长、纪工委副书记、自然资源所所长、第四人民医院院长、中心学校校长、财政所所长和"六办三中心"主任、各村（社区）党组织书记为成员。

2.领导小组下设办公室。由黄小林兼任办公室主任，朱亚军为联络员，吴爱林为资料员。

3.成立五个专项工作组。按照城乡治理标准化工作五个方面内容成立五个专项工作组，分别具体负责泉峰街道城乡治理标准化工作的组织实施，指导各村（社区）工作开展，研究解决重点难点问题，督促检查城乡治理标准化工作落实情况。具体为：徐剑波为城区治理标准化工作组组长，负责联系交警部门、城管局、环保局、住建局；欧国军为乡村治理标准化工作组组长，负责联系农业农村局；黄小林为交通治理标准化工作组组长，负责联系交通运输局；刘旭宝为市场经营治理标准化工作组组长，负责联系市场监督局；贺海娟为公共安全治理标准化工作组组长，负责联系市公安部门。

（二）完善工作机制。继续实行"一名牵头领导、一套管理班子、一个网格化"的工作机制，具体安排调整如下：

（三）广泛宣传发动。街道设置城乡治理标准化宣传栏，宣传城乡治理标准化工作的目标、任务、内容、标准，普及相关知识与内容；积极适应受众阅读习惯，利用好微信、抖音等渠道开展丰富多彩的网络宣传，建立"标准泉峰"微信视频号，常态化进行宣传；每季度至少拍摄1个标准化专题宣传视频，宣传城乡治理标准化的重要意义和目标，让标准化理念、标准化内容家喻户晓，深入人心；每月至少报送1篇宣传稿到市标准化办公室。各村（社区）门头LDE显示屏常年播放标准化标语（见附件2）；要设置标准化工作宣传栏；要结合党员联系群众"屋场恳谈+五个到户"工作，进村（社区）、进屋场（楼栋）开展"敲门行动"进行宣传，推动广大群众了解标准、掌握标准、实践标准，积极营造自觉对标用标的良好氛围。

（四）规范有序推动。坚持部门配合、上下联动，构建起良性互联、互动、互补的城乡治理新格局，做到每个问题有排查记录、有分析研判、有整改措施、有督查问效。具体按如下四个步骤进行：

加强考核评比

1.对机关工作人员考核。城乡治理标准化工作情况与2022年绩效奖挂钩，每少参加1次整治行动或志愿活动，按50元/次扣减绩效奖。所联系的网格工作效果不好的，参与网格化管理的机关干部年度不评先、不评优。

2.对村（社区）进行考核。2022年，常宁市财政按2万元/村（社区）拨付城乡治理标准化专项工作经费，由街道统一调配。街道标准化办公室每季度对村（社区）标准化工作进行一次考核评比，对工作有明显效果的村（社区），每季度末由街道按5000 /村（社区）将经费拨付到位，对工作没有明显效果，按问题整改情况，每少完成整改一例，扣减500元/例工作经费，扣完为止。受到全市通报批评的，或产生负面影响的一次性扣减工作经费2000元。将城乡标准化工作纳入年底村（社区）及村（社区）干部绩效考核，对受到全市通报批评的，或产生负面影响的村（社区）不予评先，村（社区）干部绩效工资下浮20%。

3.开展群众性评比活动。为发动群众力量参与、支持城乡治理标准化工作，在村级层面开展"清洁庭院"评选，在社区开展"清洁门店"评选（评选标准见附件2、附件3）。

4.加强纪检监督。将城乡治理标准化纳入监督执纪检查的重要内容，将推进城乡治理标准化作为检验干部作风的重要标尺，确保城乡治理标准化工作健康平稳有序推进。

          中共常宁市泉峰街道工作委员会

                                                                            2022年3月16日    

附件1

泉峰街道城乡治理标准化       网格问题及整改清单  

附件2

泉峰街道城乡治理标准化宣传标语

1.以标准化引领城乡品质建设。

2.让常宁干干净净、清清爽爽、通通畅畅、舒舒服服。

3.标到事、事到岗、岗到人、人到责、责有行、行有范。

4.事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职。

5.一花一木总关情、一路一灯亮风采、一楼一店出标准、一步一景显文化。

6.人人知道标准、人人遵守标准、人人维护标准。

7.标准化是治理体系现代化的标志。

8.推进城乡治理标准化，助推常宁奋力跻身全省经济"十强"。

9.推进城乡治理标准化，构建美丽常宁新格局。

10.加快推进城乡治理标准化，努力构建标准化新格局。

11.加快推进城乡治理标准化，提升基层治理现代化水平。

12.城乡治理有标可量、公共服务有标可循、底线工作有标可依。

附件3

泉峰街道村级"清洁庭院"标准化

评比制度

为推动城乡治理标准化工作，进一步改善村容村貌，特制定本评比标准。

一、评比范围及时间：每季度对南水、夏联、曲市三个村每家每户房前屋后卫生进行一次检查评比。

二、检查评比方法：由各村成立检查组按检查细则进行打分，并将评比结果在村公开栏予以公示。每季度每个村评选出10户"清洁庭院"报泉峰街道，由泉峰街道授予"清洁庭院"荣誉奖牌，并给予一定的物质奖励。

三、评比标准

1.要求门前公共区域的道路宽敞整洁，路面及两侧无垃圾、无堆积物（25分）；

2.房前屋后地面干净整洁，无白色垃圾，无杂草杂物，无乱堆放物品（25分）；

3.房前屋后、室内外墙面无蜘蛛网（10分）；

4.使用卫生厕所（10分）；

5.房前屋后布置绿化，环境美化（10分）；

6.室内物品摆放整齐，地板干净，门、窗、家具无污迹（10分）。

7.垃圾做到日产日清（10分）。

附件4

泉峰街道"清洁门店"标准化

评比制度

为推动城乡治理标准化工作，深入推进经营门店门前"六包"，规范经营行为和秩序，特制定泉峰街道"清洁门店"评比标准。

一、评比范围及时间：凡在泉峰街道辖区六个社区（泉峰、东宜、胜利、劳动路、学墙、城南）从事门店经营活动，持有营业执照的经营户均可参加"清洁门店"评选，评选活动每季度开展一次。

二、检查评比方法：由各社区成立检查组按检查细则进行打分，并将评比结果在村公开栏予以公示。每季度每个社区评选出10个"清洁门店"报泉峰街道，由泉峰街道授予"清洁门店"荣誉奖牌，并给予一定的物质奖励。

三、评比标准

1.遵守国家法律法规，无违法违规行为（10分）；

2.证照齐全、服从管理（10分）；

3.店前、店内、店后卫生干净整洁（20分）；

4.无出店、占道经营行为（20分）；

5.无乱搭乱建行为，无污水直排、垃圾乱弃乱扔现象（20分）；

6.对店前不文明停车行为进行及时劝导，确保店前车辆摆放整齐有序（20分）。

四、其他：评选过程中，对违法违规经营、言行不文明、卫生脏乱差的经营户，提交职能部门依法依规进行处罚。

附件下载：