三角塘镇预防溺水工作方案

各村（社区）、镇直相关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于平安建设重要论述，弘扬"生命至上、安全第一"理念，推动防溺水工作体系化，进一步压紧压实责任，严格落实各项防范措施，全力做好防溺水工作，确保人民群众生命安全，重点防范中小学生事故发生，根据上级工作要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务

宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现"零溺水"的目标。全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志，重点人群有人监护或代理监管，坚决遏制各类溺水伤亡事故的发生。

二、构建严密工作体系

（一）成立工作领导小组

政  委：陈钟宇

组  长：段良奇

副组长：朱先锋、唐  锐、邓  雍、刘利红、周三生

阳  鹏、易夏巍、邹建科、杨英文、张卫红

成  员：吴智华、徐胜富、陈书怀、郭  俊、陈灿宇

谷  涛、李月兴、晏  斌、谭祖林、欧慧娟

李小平、刘志刚、万  超、周群峰、王飞鹤

张桂成

领导小组下设办公室，办公室主任由张卫红担任。

（二）构建联防联控机制

各村（社区）、各有关部门要各司其职，各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防各类溺水伤亡事故发生工作。

村（社区）：按照"属地管理、地方负责"的原则，主要负责人亲自抓，分管负责人具体落实，在本辖区内实行村、组包保责任制。要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造防溺水工作的宣传氛围，各村宣传标语不得少于5处；有重点水域的村、社区建立应急分队，配备必需设备，确保危急时刻能及时应对，有效处置；建立辖区内所有水域登记、巡查制度，认真填报重点水域排查情况登记表及水域巡查记录表，对重点水域进行地毯式摸排；将辖区内所有危险水域都设立醒目的永久性警示标识，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，责任到人，分片负责；进行青少年儿童安全教育监护责任的家访，充分发挥村组干部、党员人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任，建立假期安全对接机制。

中心学校：及时召开全体教师会议，全面部署预防溺水工作，认真排查安全教育方面存在的问题和漏洞，落实防范措施，增强防范责任。主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育；一是要在校门口、教学楼张挂横幅、书写标语，营造浓厚的校园内宣传教育氛围，同时要利用板报、班会课对学生进行预防溺水安全教育；二是发放"关于防溺水学生安全教育致家长的一封信"，对学生安全提出具体要求；三是认真开展安全警示教育活动，特别是下午放学前安全警示教育必须落到实处。教育学生严格遵守预防溺水"七不两会"要求（七不：不准私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不熟悉熟悉的水域游泳，不在上下的学途中下溪、河、水库、沟渠、水坑、山围塘等危险水域游泳、游玩、嬉水、不盲目下水施救，两会：发现险情会互相提醒、劝止、报告；会基本的应急自救、求助、报警方法）；四是学校各班主任、任课老师上课前要清点学生人数，对未到学校的学生要查明原因，及时与家长取得联系；五是充分发挥学生干部的作用，做好对学生预防私自结伴去游泳苗头的劝阻，并及时报告班主任或学校。加强对学校周边重点水域安全隐患的排查，校内水域要设置醒目的警示标识；加强家校沟通和联系，暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组，组织教职工对学生进行家访，在督促家长确实履行监管职责的基础上对学生及家长再进行一次防溺水宣传教育；进一步做好各学校假期值班工作，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要按照规定程序报告，并协助相关部门开展工作。

派出所：配合有关部门开展水域排查；研究制定事故稳妥处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作；会同有关部门对非法取土以及对沟塘任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

镇团委、妇联、民政：发挥共青团、妇联和民政作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动，向青少年儿童特别是"三特家庭"儿童宣传、讲解防溺水安全知识，增强防溺水的知识和本领。

镇应急办：深入开展重点水域在极端气候条件下的现场监督检查行动，将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容，加强对各责任单位督办、协调。组织开展检查、督查，并将此项工作成效作为对单位和负责人的考核评比内容之一。

三、工作要求

（一）深入排查整治水域安全隐患。组织全体镇、村干部对辖区内水域开展地毯式排查，以村（社区）为单位建立预防学生溺水工作隐患排查台账，彻底整治存在的安全隐患。对辖区内安全隐患点，逐一设置安全警示标示或横幅。

（二）加强危险水域巡护管理

严格落实防溺水工作责任。实行镇干部包村、村干部包组，整合防汛信息员、水库管理员、辅警、对每处存在安全隐患的水域安排一名安全管理责任人，实行全天候巡查，盯守，确保所有水域有人管，每天盯守无盲区。各村（社区）要建立预防学生溺水管理人员台账，建立留守儿童、困境儿童、单亲家庭、监管缺失儿童和经常下水游泳、嬉水学生的安全监管台账，对留守他们一对一和多对一落实责任人监管。

开展安全教育

   全镇各类学校根据当地实际，结合学生群体年龄特点，开展形式多样的防溺水安全教育，逐校逐班逐个学生抓实"十个一"工作，要求学生熟背"七不"内容，提高学生的避险防灾、自救自护的能力。确保防溺水教育落实到每一所学校、每一个班级、每一名学生、每一个湾场，特别是留守儿童安全教育。暑假前后所有班主任要以电话、短信或微信等方式，与每位学生的家长联系一次，并集中家访，逐一开展防溺水宣传教育，做到有回复、有记录。

四、严格责任追究和奖励

按照《中共衡阳市纪委机关衡阳市教育局，关于印发《衡阳市中小学生溺水事故责任追究办法》的通知》（衡教发【2021】22号）文件要求，根据事故调查结果，分清责任主体，强化失职渎职问责，从严追究相关责任人的责任。

1、所有包水域责任人，每出现一起学生"七不"的情况，责任人由镇纪委进行约谈并作出书面检讨。

2、每出现一起及以上中小学生溺水伤亡事故的，按照《衡阳市中小学生溺水事故责任追究办法》严肃追责。对村干部陪同直属亲戚下水游泳，出现溺水伤亡事故的直接免职处理。

3、被市政法委认定为见义勇为者，按市要求进行表彰；对全年无"七不"游泳洗澡情况，责任人优先考虑其评先资格。

中共三角塘镇委员会

2023年4月28日

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