2017年是党的十九大召开之年，也是全面建成小康社会的关键之年。根据中央、省、衡阳市、常宁市相关工作部署，结合我镇实际，制定2017年全镇工作要点。

指导思想，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以打造水口山工业新城，争创全国百强镇为目标，围绕“工业强镇、农业立镇、旅游旺镇、文明创镇、民生安镇”五大战略，以社会主义新农村建设为主线，坚持以维护人民群众利益为根本，不断深化供给侧结构改革，不断加大扶贫攻坚力度，以做大做强工业和发展现代农业为手段，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理；不断优化发展环境，提升镇域经济综合实力，加强基层党组织建设，全面提升执政能力和工作推动力；进一步壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，促进城镇建设上水平，推动全镇经济社会又好又快发展。

总体要求，2017年的主要预期目标是GDP增长11%，财政总收入增长12%，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%、10%，城镇登记失业率控制在5%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，环保、节能减排、安全生产指标控制在市下达的指标之内。城区建成面积达10平方公里，常住人口达10万，森林覆盖率达40%，空气质量达标率45%，城市建成区绿化覆盖率达15%。

要实现上述目标，要重点抓好以下几项工作：

一、坚持提速发展，建设“富裕水口山”

大力开展“项目突破年”活动，不遗余力争资金、上项目、扩投资、强后劲，促进项目大建设，强力拉动经济提速发展。一要强化招商引项目。认真研究、梳理和消化上级有关扶持政策，逐条对照、逐个对接、逐项分析，及时调整项目谋划方向和争取重点，主动加强与相关职能部门的联系衔接，论证谋划和申报争取一批发展后劲强、带动作用大、综合效益好、打基础利长远的好项目。坚持“全民招商”，建立健全招商引资责任制和奖励机制，突出以金铜项目二期、“株冶”搬迁为重点的主要项目的实施启动，打造招商引资“洼地”，实现招商引资市场化、社会化。二要全力以赴建项目。加紧做好项目的规划设计、报建审批、土地征用、施工招标等前期工作，确保项目早开工、早见效。基础施设方面主要抓好垃圾填理场、城区道路提质改造建设等项目；交通方面主要继续抓好瓦松铁路、冶金路、文兴路、五矿路、金铜路、皂新路、沿江大道的建设和通村通组公路硬化提质。生态环境方面主要抓好群众文化活动中心、桂花苑公园、绿化岛和西大门休闲广场建设、湘江沿江风光带开发、湘江流域重金属污染综合治理、金铜项目防护区生态恢复项目；民生工程方面主要抓好中小学校改扩建、棚户区改造、老年公寓、农村危房改造等项目；农业产业方面主要抓好双发村垂钓休闲农庄、大渔、小洲蔬菜基地等项目；现代服务业方面主要抓好水口山有色金属物流园、水口山工业遗址开发、陈家洲休闲农庄等项目；工业产业方面主要抓好以五矿铜业（湖南）有限公司为龙头的入园规模工业企业的扩产增效、节能减排、株冶搬迁等项目。三要优质服务保项目。继续坚持领导联系项目责任制，相关责任领导和责任人要认真对照项目建设计划，明确时限和进度要求，经常深入一线调查研究，及时帮助企业和项目解决好发展中存在的问题，强势推进项目建设。进一步加大征地拆迁工作协调服务力度，不断提高征地拆迁工作的效率和水平，确保项目尽快落地投产，为实现“全国百强镇”目标提供经济保障。

二、坚持统筹发展，建设“和美水口山”

按照“规划引领、基础支撑、城乡共建、服务共享”的总要求，推进城镇大提质，全力统筹城乡一体发展。一要实施规划引领工程。按照市委打造水口山现代化工业新城建设规划，立足建设“宜工、宜商、宜居”新城的发展定位，抓好新城空间发展规划修编。二要实施提质改造工程。有序推进城区和“城中村”提质改造，实施骨干道路、背街小巷改造、新园路、大桥路穿衣戴帽，推进污水管网、垃圾处理等后期工程。不断完善城市配套设施建设，继续抓好曾家溪治理及常青路、大桥路、冶金路、渡口路提质改造。抓好农村融城的规划和实施，重点抓好松柏村、三香村、松阳村、朱陂村、大渔村、新华村等村的融城规划和建设。不断完善城区范围内医疗卫生、教育文化等城市功能配套，引进战略投资者抓好城市经营开发，激发城市活力，提升人居品味。三要实施“五美”、“六变”工程。围绕抓好“五美”（城美、山美、水美、村美、人美）来实现市委提出的“六变”目标（即公路变街道、田野变庄园、荒山变森林、水体变乐园、农村变社区、农民变市民）。城美，即抓好新城区的开发建设和老城区的提质改造，加快推进休闲广场和公园的建设，使居民生活基础设施更为完善。严格规划，对镇区色彩、景观、亮化进行统一设计，彰显水口山特色，展现文化内涵。山美，即抓好以水口山工业遗址景区开发和城区周边山头的造林绿化和瓦松铁路沿线、高速公路沿线、S214线网、乡村公路两边的绿化通道建设，净化城市生活空间。水美，即抓好以湘江沿江风光带建设项目为主的城区周边水系治理和开发建设，为居民娱乐休闲创造好的条件。村美，即抓好农村“八个一”和社区“十个有”的建设，改善农村（社区）基础设施、服务条件，提高居民生活水平。按照“突出社区、建好中心村”的思路，有计划、有重点、有步骤地改造中心村和社区，深入开展创建文明村（社区）、卫生村（社区）、生态园林村（社区）活动，实施好中心村（社区）环境综合治理，把中心村（社区）建设成为充满活力、宜居宜业的靓丽新村（社区）。依托农村自然生态景观，充分发挥当地产业、人文和山水优势，打造一批特色新农村。建设一批现代农业园、生态旅游园、新村示范园、乡土文化园等“多园合一”的新型农村社区。人美，即抓好镇文化站、农家书屋等重点文化惠民工程建设，形成覆盖城乡的公共文化服务网络，推动文化繁荣，弘扬水口山人民善良质朴、大气包容的传统美德，倡导开放文明、诚实守信的时代风尚。

三、坚持绿色发展，建设“生态水口山”

坚定不移地推进生态建设，加强环境保护，促进低碳、绿色发展，促进生态大优化，全力打造“山水田园水口山”。一要加大绿化清洁力度。以新园路、五矿路、皂新路、金铜路四条示范带和休闲广场为主体，完成造林绿化面积500亩；加大湘江沿江风光带开发建设力度，完善居民休闲健身设施；广泛深入持久开展环境卫生整治、卫生保洁、“门前三包”等工作；全面实施“美丽水口山”工程，各村（社区）都要实现亮化、绿化、美化。二要加大生态农业推广力度。加大以各水稻种植村为主的优质稻推广种植力度，确保优质稻种植面积达10000亩以上；加快以小洲、大渔、双发等村为主的无公害蔬菜基地建设，确保无公害蔬菜种植面积达2000亩以上；加快以舂陵、三香、南阳等村为主的油菜基地建设，确保油菜种植面积达3000亩以上，促进农民增收。三要加大现代工业扶持力度。实施扶优扶强战略，大力支持五矿铜业等环保型企业的提档升级，做大做强现代工业，积极探索“科技型、环保型、效益型、资源型”新型工业化道路。严格依法转型提升或淘汰落后的工业企业，实现生态发展。坚持引进集约、环保型企业落户工业园区。四要加大环境整治力度。继续加强对排污企业的监测，帮助指导企业配套环保设施，完善环评手续。大力抓好污染治理，加强重点企业的环保监管，坚决关闭非法排污企业，重点抓好镇内冶炼企业的污染治理，切实加大康家溪、曾家溪、湘江等水资源的保护力度。严厉打击非法采选矿行为，巩固“打非治违”成果，加大节能减排力度，确保全镇环境质量稳步提升。

四、坚持管理创新，建设“和谐水口山”

加强社区居民和农村村民自治机制建设，积极探索创新“自我教育、自我管理、自我服务”的新模式，筑牢加强社会管理的群众基础。一要不断完善社会管理机制。在社区推行网格化管理模式，在农村派驻督导员。建立健全社会舆情汇集和分析机制，群众利益协调、矛盾调处和权益保障机制；建立健全社会稳定风险评估机制，加快依法治镇进程。深入开展“六五”普法，切实提高政府依法行政、依法办事的能力和水平。二要不断加强社会管理。以群众工作统揽信访工作，主动回应群众合理诉求，妥善化解社会矛盾。始终把防灾减灾放在突出位置，加强防汛和地质灾害防范，不断完善防、抢、撤措施，提高减灾防范和应急处置能力。健全安全生产机制，深化专项整治，加快隐患治理，确保安全生产形势稳定。深化“平安水口山”建设，不断完善社会治安防控体系，依法规范网络信息传播秩序，创新流动人口和特殊人群服务管理。三要不断创活干部管理体制。继续完善干部管理体制和机制，实现对镇、村（社区）干部的考核更加细化，更加有章可循，有效增强制度管人、管事的约束力，切实解决不作为、慢作为、乱作为问题，促进权力规范运行、干部作风明显转变、行政效能大幅提升。

五、坚持民生改善，建设“幸福水口山”

坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，扎实推进涉及民生的各项工作，全面发展各项社会事业。一要切实保障民生民本。多渠道开发就业岗位，把城镇登记失业率控制在4.5%以内。统筹推进覆盖城乡的社会保障体系建设，扎实推进城乡居民社会养老保险工作，城乡居民社会养老保险参保率达到90%以上，城镇居民医疗保险覆盖率达到98%以上，新型农村合作医疗保险覆盖率达到99%以上。做好住房保障工作，扩大公租房建设。加大棚户区改造力度，加快推进水口山和红旗焦厂棚户区改造项目建设。严格落实失地农民的各项保障政策，认真做好征拆安置、失地农民保障等工作。二要全力推进“民生工程”。坚持新增财力向民生领域倾斜，积极构建“民生财政”，认真落实好市里下达的“民生工程”工作任务。三要优先发展教育事业。始终坚持教育优先，不断加大教育投入，优化教育布局，整合教育资源。进一步改善农村办学条件，积极推动九年制义务教育学校的提档升级，全面推进“教育强镇”战略步伐。重点要完成三香完小、大渔完小迁建和新建一所九年一贯制学校——水口山中学 。抓好寄宿制学校建设，办好义务教育、学前教育，抓好镇公办幼儿园建设。四要深入推进卫生服务。进一步建设和完善公共卫生医疗保障体系、医疗救治体系，加强水口山职工医院和常宁市第二人民医院、村（社区）卫生室的管理和标准化建设，争取把常宁市第二人民医院整体搬迁，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现“小病不出村（社区）、一般毛病不出镇、预防在基层”的目标。加强食品药品安全监管工作，切实保障广大人民群众生命安全。五要扎实推动文化繁荣。围绕建设文化强镇目标，以加强基层文化人才队伍建设、文化基础设施建设为重点，完善公共文化服务网络，构建公共文化服务体系，推动文化跨越发展，使之成为新的经济增长点。继续推进广播电视村村通、镇文化站、农家书屋等重点文化惠民工程建设，形成覆盖城乡的公共文化服务网络。

六、坚持从严治党，建设“清明水口山”

要全面加强党的领导，坚持党要管党，从严治党，进一步夯实执政的基层基础，加强水口山的政治生态建设，建设政治清明“水口山”。一是全面落实从严管党治党责任。深入贯彻党的十八届六中全会精神，把抓好党建作为最大政绩，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，强化对基层党建工作的领导和指导。扩大党建工作在目标考核中的权重，深入实施“一述双查三评”等考评机制，强化考核问责倒逼责任落实，形成“党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局。二是持续深化干部作风建设。深入贯彻落实中央八项规定、省委“十项规定”等制度，发挥好领导干部带头表率作用。全面贯彻《党内监督条例》，严肃党内政治生活，落实党委中心组学习制度，继续开展“两学一做”学习教育。全面运用清单工作法，实行干部业绩分数量化，促进各项工作“严实”考核，建立整改事项台账，实行动态销号管理，推动整改落地见效，防止“四风”问题反弹回潮，以优良作风凝聚党心民心、带动政风民风。持续开展“走基层”、“双报到”、“第一书记驻村帮扶”等活动，推动党员干部直接联系服务群众常态化、制度化。三是强力开展党风廉政建设。进一步加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设和反腐败工作作为重要政治任务来抓，认真落实党风廉政建设“两个责任”，强化监督检查，严肃责任追究。加强党员干部廉政教育，常态化开展预防职务犯罪教育活动，增强党员干部廉洁从政意识。完善各项管理制度，扎实推进党务、政务、村务、企务、组务公开和村级会计委托代理服务工作。加大案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为水口山镇的发展营造良好的社会环境。四是抓好村级班子换届工作。今年是村（社区）两委班子换届之年，建立好班子事关未来几年的发展，事关镇村（社区）各项工作的推动与落实，要突出凭业绩选拔干部的用人导向，真正把群众信得过、作风靠得住、本领过得硬、干事劲头足、党性原则强的同志充实到村（社区）两委班子队伍，严肃查处跑官要官、拉票贿选、“暗箱操作”等违规违纪行为，严格按照上级文件要求程序和工作需要平稳完成村（社区）两委班子换届工作。

 

                        中共常宁市水口山镇委员会

                     常宁市水口山镇人民政府

                        2017年2月14日

 

 

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