中共胜桥镇委员会

常宁市胜桥镇人民政府

2019年度工作总及2020年工作计划

2019年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，我镇紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步解放思想、开拓创新，继续深入推进党的建设、精准扶贫、小城镇建设各项工作，以把胜桥镇建设为和谐胜桥为目标，坚持科学发展，突出争先进位，以党建为引领，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，大力实施招商引资和项目建设，全面协调发展各项社会事业，现将一年来的工作情况总结如下：

工作完成情况及主要特点

服务经济社会发展有作为

一是以小城镇建设为核心。根据胜桥镇的地理区位、自然资源、劳动人口、历史文化等方面特点，对小城镇发展规模和布局进行准确定位，按照"创新、协调、绿色、开放、共享"的五大发展理念，已完成了胜桥镇小城镇建设详规，国土用地60亩审批手续；已征地495亩，签订拆迁合同198户，拆除房屋168栋，振胜大道完成了路基建设。二是突出休闲旅游。2019年着重抓好"个、十、百、千、万"工程；"个"即重点抓好小城镇建设这个大工程，"十"就是打造好以渣石村为主的十里观赏桃花带；"百"就是让500户贫困户实现脱贫，抓实精准扶贫工作；"千"就是建设好泉峰冠村的千亩彩稻，留田村的千亩向日葵，苍坪村的千亩荷花等乡村游观赏示范基地。"万"就是建设好万亩油菜基地和万亩"水稻+小龙虾"高效种养模式示范基地。三是完善社会保障体系。2019年度，胜桥镇危房改造第一批验收16户，市财政统一打卡发放资金36万元；危房改造未验收147户，资金暂未拨付；清理整改了农村、城镇低保，实行动态管理下的"应保尽保、应退尽退"；推进了农村改厕工作并成功完成示范村验收工作；抓实了强农惠农政策；无偿献血公益事业得到了宣传推广，镇直机关干部及村（社区）共100人次成功进行了无偿献血。

服务政府中心工作有亮点

一是守住安全红线。2019年为落实企业安全生产主体责任年，全年共进行16次打击整治行动，深入开展安全生产隐患排查，重点整治集镇三轮车非法载客、违规烟花爆竹点等"疑难杂症"，全年无一起安全事故。林业安全方面。森林防火做到早安排、早部署，在全镇范围内广泛宣传，认真落实防火责任制。维护油茶收摘秩序工作举全镇之力，严守开山日期，取的较好的成效。防汛抗旱方面。成立应急抢险队伍；层层压实责任，全面落实"防、抢、撤"措施，实现了不垮一坝、不决一堤、不伤亡一人的目标，有力保障了人民生命财产安全。二是守住稳定底线。坚持"打防结合，预防为主"的方针，加大社会矛盾纠纷排查力度，重点抓好脱贫攻坚、征地拆迁等信访突出领域问题，落实值班巡逻和扫黑除恶相结合的常态化建设，严厉打击各类违法犯罪，狠抓治安乱点整治。尤其是在2019年全国"两会"等特护安保期间，做到"零上访"。三是守住纪律红线。作风建设永远在路上，我们严格遵守中央"八项规定"，重点抓好公务接待、公务用车、办公用房分配等领域的问题整改。制定常态化考勤督查制度，狠抓镇村两级干部值班值守情况。坚持不懈纠正"四风"，保持反腐败高压态势，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题。

服务脱贫攻坚工作有成效

一是精准识别到位。按照"应进尽进、应出尽出、动态管理、进出平衡、据实调整"的原则，摸清贫困户底子，层层把关。当前建档立卡贫困户共1060户3141人，2019年脱贫验收，我镇共脱贫187户464人,目前还未脱贫106户239人，当前贫困户发生率为0.14%。二是精准帮扶到位。全镇省级贫困村2个，其中泉峰冠村已于2017年摘帽，利乐村于2018年实现摘帽；同时实现帮扶全覆盖，共有结对帮扶单位12个，帮扶责任人436人。三是实施产业扶贫。全镇贫困户共1060户3141人100%享受湖南光聚实业有限公司、常宁市三益米业有限公司的产业委托帮扶分红；100%享受"一户一亩"油茶产业分红。

（四）服务基层党建工作有特色

坚持以脱贫攻坚为载体抓党建，聚力抓党建促脱贫，实现基层党建与精准脱贫深度融合，有力的推进脱贫攻坚进程。一是学习贯彻党的十九大精神。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。通过多种形式，以群众喜闻乐见的文娱活动，让党的十九大精神"入脑入心。二是抓紧组织理论学习。重点围绕习近平总书记关于"不忘初心、牢记使命"的重要论述来组织学习。个人充分运用学习强国、红星云等新媒体平台加强选学。领导班子采取理论学习中心组学习、办读书班等方式组织集中学习。开展先进典型教育、警示教育，组织观看全面从严治党、反腐倡廉影片等，以违纪违法案件为镜鉴，让党员干部从思想上受触动、受警醒，做到知敬畏、存戒惧、守底线，永葆共产党人的政治本色。三是抓实基层党支部的学习教育。以党支部为单位，结合"两学一做"学习教育常态化制度化，依托"三会一课"、主题党日等抓好学习教育。主要做到"七个一"："列一个计划"，"读一套书籍"，"组织一次轮训"，"每月开展一次主题党日"，"每月组织一天集中学习"，"讲一次主题党课"，"办一件实事好事"。

二、存在的主要问题和困难

一是镇财政收支矛盾仍然突出。财源建设滞后，创建规模产业基地难度大，经济发展后劲不足，产业化、城镇化、工业化水平还很低，与先进乡镇、发达地区相比有很大差距。

二是基础设施建设相对落后。胜桥镇通往市区交通道路窄，不便利，影响群众出行；胜桥镇工业企业基础比较薄弱；水利建设和维修不够完善，影响农民耕作。这三个方面的瓶颈仍制约着全镇经济社会的发展。

三是小城镇建设项目推进缓慢。棚户区改造拆除房屋180栋，但是离预计目标还有距离。一方面，部分拆迁户想争取政策偏移，拒签协议、闹访情况存在，拆迁阻力较大。另一方面，新建楼房由于天气原因还未完工，拆迁户暂时租房居住，导致信访压力较大。

四是镇村工作人员引进人才难。党委负责人班子配备不全，缺两名负责人，导致班子成员工作压力较大。村两委综合素质有待提高，目前胜桥镇各村村两委均存在年龄老龄化现象，电脑水平相对欠缺，难以满足移动办公、网上办公的要求。

五是意识形态工作存在不足。"四个纳入"没有执行到位，意识形态工作还未纳入绩效考核。阵地建设和队伍建设存在短板，基层宣传文化阵地监管与其他乡镇还存在差距。少数党员理想信念不强，学习强国APP参学率不高，学习氛围有偏差，专题学习不够，主动学习不够。

三、下一步工作打算及建议

"关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄"，2020年，我镇将紧紧围绕全年任务目标，进一步创新工作理念，提升工作标杆，加强队伍建设和政风行风建设，全力推进重点工作，确保各项工作任务圆满完成。

（一）继续围绕经济核心，打造富强胜桥

小城镇建设是解决"三农"问题的有效途径。可让乡村发展产生高效率，实现可持续，有利于促进农村城镇化的发展，实现小康社会；有利于实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，加快发展步伐，走有中国特色的农村发展道路。

继续突出休闲旅游，打造秀美胜桥

一要充分利用一条宜河、两条溪流横穿集镇而过的自然优势，周围群山环抱的天然地势，搞好宜河两岸防洪堤、风光带建设和绿化；搞好集镇周边荒山绿化和水域卫生，让集镇依山旁水，山青水秀；搞好街道绿化，让城在绿中，集镇内不引进污染企业；搞好集镇卫生，让集镇干净、整洁、舒适，努力打造宜居宜业环境。二要大力实施乡村振兴战略，依托田园综合体，全力支持泉峰冠景点、万亩彩稻基地、万亩稻虾基地、万亩油菜花基地、千亩荷花基地、千亩向日葵基地的建设，重塑泉峰冠形象，提升旅游知名度，将其纳入到"常宁大旅游"圈。三要加大对大茅坪崔家古民居、千年铁树、珊瑚朴，泉峰冠村200年罗汉松、官陂洞、官陂亭等的历史文物和人文景观的宣传和保护力度。

（三）继续实施人才兴镇，打造人文胜桥

一要发挥本镇"长松助学"基金会的旗杆作用，自觉形成"教者尽责，学者用心"的氛围，让每一个教育者能恪尽职守教育教学，让每一个学生能全神贯注勤学勤练，让胜桥出多人才，出好人才。二要挖掘引导、鼓励培养，用好乡土人才。劳动部门要在全镇范围内对人才进行摸底登记，建立乡土人才库，并通过层层推荐、他人介绍、毛遂自荐等方式，使乡土人才脱颖而出、人尽其才。三要善待人才，确保其发挥优势。通过表彰优秀青年创业致富带头人、优先推荐入党、鼓励竞选村两委干部、带头创建各类专业合作社等方式，在全镇广大农村青年中形成"万众创业、大众创新"局面。

（四）继续民生改善工作,打造进步胜桥

一要抓好精准扶贫。通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保救助兜底一批、通过医疗救助扶持一批。做到"一个突出"，即突出兜底保障全覆盖、突出基础建设补短板、突出培育产业强支撑、突出教育培训拔穷根、突出易地搬迁挪穷窝，确保我镇所有贫困人口在2020年全面脱贫。二要抓好农民减负工作。加强对村务财务审计小组的领导，认真落实惠农强农政策,杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款，让改革的红利惠及更多百姓。三要抓好民生改善工作。深入认真做好就业、创业、危房改建、一保、低保、救急难、城乡医保、城乡居保等惠农工作。确保群众病有所医，老有所养。

（五）继续守住四条底线，打造和谐胜桥

一是持续抓好安全生产，确保生命财产安全。要加强建立健全"党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管"的责任体系。严格落实深入推进"四大三基"行动计划，加强领导落实责任、强化基层夯实基础、加强宣传教育培训、开展安全生产大检查、大督查、大整改"三大行动"、开展"六打六治"打非治违行动。二是持续抓好维稳工作，提高群众幸福指数。要加强和创新信访工作方法。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，建立多元化矛盾纠纷化解体系，推进涉法涉诉信访与普通信访分离，引导群众依法有序表达诉求。完善立体化社会治安防控体系，始终保持扫黑除恶高压态势，依法打击各类违法犯罪活动。深入推进平安胜桥建设，切实提升群众安全感。三是持续抓好生态工作，保护群众宜居环境。要深入贯彻"金山银山，不如绿水青山"的绿色发展理念，从讲政治讲大局、坚定"两个维护"的高度来认识和对待生态环境保护工作，始终绷紧生态环境保护这根弦，全面推行河长制，加大对农村环境综合整治的力度，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的行动，不折不扣地抓好生态环保工作。四是持续抓好党风廉政建设，营造风清气正的工作氛围。第一，加强对政治纪律执行情况的监督检查。为防止少数工作人员可能发生的理想信念动摇，负责人以及纪检监督部门要提醒到位、教育到位、监督检查到位。第二，加强责任落实体系建设。狠抓党风廉政建设"两个责任"落实，强化担责尽责意识，把从严治党、从严治检融入各项检察工作之中，体现在日常管理监督之中。健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条。第三，深化反腐倡廉教育。增强廉洁自律意识，既要树立"高线"意识，又要把纪律刻印在心上，决不去触碰纪律底线，真正做到以思想纯洁带动作风纯洁。

胜桥镇在经济社会发展过程中还面临许多困难和问题，离上级的要求还有一定的距离，我们将继续扑下身子踏实干，心无旁骛抓落实，为建设富饶美丽幸福新胜桥而努力奋斗！

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