全市养老机构安全生产专项整治行动的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，坚决执行省委省政府部署，深刻汲取衡阳市石鼓区"1·8" 火灾事故教训，根据省安委会《全省消防安全风险隐患"大排查、 大整治、大管控"行动实施方案》《湖南省民政服务机构消防安全专项整治三年行动实施方案》要求，省安委办决定在全省范围内开展养老机构安全生产专项整治行动。经局党委会议研究决定，2022年在全市开展全市养老机构安全生产专项整治行动，根据我市实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

2022 年底前，实现我市养老机构重大消防安全隐患动态基本清零，养老机构食品安全零事故，养老机构建筑风险动态清零，有

效防范养老机构安全事故发生，夯实养老机构安全生产基础。

二、组织领导

市民政局成立养老机构安全生产专项整治工作领导小组，由局党委书记彭国喜任政委，局长盘凤成任组长，吴良兵任常务副组长，宁丽艳、刘德义、陈祖运任副组长，汤明兴、陈志毅、李卫东、廖晏尉、雷艳梅、徐盟、雷健、张斐、白娟、为成员。下设养老养老机构安全生产专项整治工作领导小组办公室，廖晏尉兼任办公室主任，负责统筹协调、组织检查、综合汇总等日常工作。(联络员：张斐13875785233)

三、重点任务

（一）依法查处非法经营养老机构。会同市场监管部门、事业单位登记管理机关，全面排查辖区内未登记但实际上为老年人提供 24 小时集中照护服务的养老机构，并依法依规予以处置。

（二）解决养老机构消防审验突出问题。梳理我市养老机构消防审验达标情况，消防技术未达标的，视情况限令限期整改、停业整改，直至关停。因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未能通过消防审验的，由我局摸清底数，并提请各乡镇（街道）按照《关于做好养老机构消防设计审查、消防验收及备案有关事项的通知》（湘民发〔2020〕36 号）精神处置，自然资源局、住建局等部门，通过完善手续、出具意见、核实权属、落实措施、加强督查等方式，帮助养老机构完成消防验收或备案。

（三）消除重大消防安全风险隐患。大力整治养老机构消防

设施器材配置不足或失效、疏散通道不足或堵塞、违规采用易燃

可燃材料、违规使用电气或取暖、违规使用存储易燃易爆危险品、

值班值守和宣传培训教育制度未落实等方面的重大消防安全风险隐患，对存在重大安全隐患且无法消除的，民政、自然资源、住建、消防救援等部门要督促养老机构限期整改，限期整改不到位的，要坚决予以关停。

（四）消除养老机构房屋安全隐患。督促养老机构每年对房屋（建筑）开展安全鉴定。全面排查养老机构地质风险、老旧房屋安全性。住建局要对养老机构开展房屋抗震和安全鉴定，对房屋鉴定为 C、D 级的，要立即整改或关停。民政局会同规划、住建、城管等行政主管部门对擅自改变房屋（建筑）用途、变动主体结构、扩建布局规模、开挖周围空间的养老机构联合开展全面排查，对存在的安全隐患要立即整改。

（五）提高养老机构服务质量。我局推进《养老机构服务安全基本规范》落实，对照标准逐院逐项排查风险，2022年底不能达到《养老机构服务安全基本规范》的，我局联合相关部门对其予以停业整顿。

四、专项整治时间和具体要求

（一）整治时间。

1、安排部署。（2022年4月上旬）制定实施方案，上报常宁市安全生产委员会，由我局牵头组织实施。

2、全面排查。（2022年4月）组织对全市养老机构安全生产隐患进行全面摸底排查，确保清仓见底。会同相关职能部门，对养老机构非法经营、消防审验、消防安全、房屋安全等情况进行全面排查，形成安全生产隐患问题清单、 责任清单和整改清单，明确整改时限、责任人、整改方式等内容，建立风险隐患台账。

3、整改落实。（2022年5月-10月）8月底前完成养老机构存量突出安全隐患清零；10 月底前，对所有排查出的安全隐患清零，对不具备安全生产条件的养老机构依法予以关停。

4、总结提升。（2022年11月）11 月 20 日前形成专项行动工作总结，全面梳理工作情况，深入分析存在问题，研究做好下步打算。

（二）整治方式。一是深入排查。督促指导做好养老机构安全生产专项整治行动，我局具体负责组织养老机构深入开展全面自查。安委会通过督促相关职能部门联合检查以及政府购买服务等方式进行复查核实，开展"拉网式""滚动式""起底式"安全生产隐患排查。二是建立台账。对排查出发现的问题，要分别建立养老机构安全生产隐患问题清单、责任清单和整改清单，明确整改时限、责任人、整改方式等内容。三是狠抓整改。各乡镇（街道）要结合实际研究细化措施，挂图作战，确保专项整治行动取得实实在在的效果。需关停的养老机构要在妥善安置入住老人的前提下，依法依规予以关停。

（三）工作要求。一要加强组织领导。各乡镇（街道）要加强对养老机构安全生产工作的领导，社会事务中心牵头负责，住建、市场监管、自然资源、消防救援等部门参与的养老机构安全生产工作协调机制，在安委会的统一组织下，形成部门合力，切实消除养老机构存在的重大安全隐患问题。二要加强支持保障。综合使用政府财政资金、彩票公益金、慈善捐赠资金、 社会力量投资等，保障专项行动顺利进行。福彩公益金可通过以奖代补等方式，优先支持养老机构安全设施改造和设备购置，改善安全条件。三要加强督导。安委会将会同民政局进行抽查，专项整治行动进展情况作为年度安全生产和消防工作考核的重要依据。四要加强宣传引导。广泛宣传专项整治行动，提升专项行动的社会影响力和公众知晓度，努力营造全社会关注、养老服务监管部门积极作为、养老机构迅速行动的良好氛围。

附件：1.专项行动排查问题统计表

2.专项行动工作成效情况统计表

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