2017年工作总结暨2018年工作计划

荫田镇人民政府

（2017年11月25日）

2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。我镇党委、政府按照党代会、人代会确定的目标工作部署，围绕市委、市政府相关中心工作，大力发扬“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”的工作作风，团结带领广大党员干部群众，努力克服各种困难，全镇经济社会事业的发展呈现良好发展态势。现将2017年主要工作情况及2018年工作计划汇报如下：      

一、2017年工作总结

（一）以发展经济为方向，突出做强三大支柱产业

一年来，镇党委、政府加大财政培植、协调力度，加强税收监督，提高服务质量，开拓财政税收增长点，尊重经济发展规律，开源扩流，确保财政收入均衡入库。2017年底，全镇农村经济总产值1.85亿元，农村人均年纯收入达到5620元，实现地区生产总值增长9%，财政总收入增长10%。

    我镇坚持以粮食、烟叶、油茶为三大支柱产业，紧紧围绕农业立镇、农业兴镇的发展理念，发展思路明确，工作措施有效。一是油茶产业发展环境焕然一新。按照省政协、市委市政府工作要求，全年以优化非公有制企业经营环境为契机，通过召开镇村两级会议、村企对接会议等方式，处理油茶企业与村历史遗留问题260余件，有效缓解村、企紧张关系；通过联合市公安、国土等部门，积极组织镇村两级干部在油茶收摘期间采取分组作业、包村包山头的方式，有序开展维护油茶收摘秩序工作，极大改善了我镇油茶收摘秩序。全年共种植油茶林面积65230亩，油茶籽产量达0.33万吨；二是粮食生产再创佳绩。粮食生产是我镇基础产业，以土地流转为抓手，以“一流转五服务”工作为契机。全镇共发展种粮大户108户，专业合作社21家，家庭农场11家，全年新建水稻高产示范区3000亩，建立千亩油菜示范区3个，土壤有机质提升5000亩，粮食总产量2.2万吨，粮油总产量2.6万吨。三是烟叶生产保质保量。在全国种植烤烟面积压缩的情况下，我们顶住政策压力，全年烟叶种植面积在2152亩，缴售烟叶7000余担，产值900余万元，诞生了一大批职业烟农。烟叶基础设施进一步完善，常宁市种烟规模乡镇地位更加巩固。

（二）以基层党建为抓手，夯实基层组织建设

  牢固树立“以党建促发展，以发展惠民生”的工作理念，按照既定要求，不断推进基层党建、基础组织建设。一是狠抓党的自身建设，执政能力不断提高。抓实制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》等规章制度，做到以制管人；狠抓班子成员集中学习工作，建立健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习党的十九大精神、党在各个时期的各项方针政策以及深入开展群众路线教育实践活动；二是加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。一年来镇党委始终把提高基层党组织执政能力贯穿于党建工作始终，在今年村（居）两委换届工作中我镇严把认识关、政策关、程序关、纪律关，打击处理了中山村漏票事件、周富成破坏选举案、廖秋富贿选案，以“零容忍”的态度打造风清气正的换届氛围。全镇18个村（居）有序完成换届工作，并推选出一批优秀年轻干部，配齐配强村两委干部队伍，为各项工作的开展提供强有力的组织保障。三是加强党员教育管理，提升党员干部综合素养。全年以提升村级组织活动阵地建设为契机，因地制宜的要求各村重建、修缮了村部阵地，为基层党组织教育工作提供有力的场地保障；全年召开党委会议30余次，专题研究党建工作18次，积极组织各村严格落实“双述双评”、“三会一课”、“一会五评”、远程教育等工作常态化建设，并定期对各村党员教育工作开展情况进行检查、公示；十九大召开以来，多次召开党政负责人专题学习会议及镇村两级干部会议，传达学习贯彻党的十九大精神，通过组建宣讲团进村入户、发放党建应知应会口袋书、等方式，营造了良好的学习氛围。

（三）以安定和谐为基准，切实抓牢底盘工作

    一是安全生产工作有序开展。“安全责任重于泰山”，一年来，我镇牢固树立安全理念，认真落实各行各业安全生产责任制。组建专门领导小组，与村、企逐级签订责任状，形成齐抓共管的工作机制；以观看宣传片、开展安全演练为契机，极大提升了镇村两级干部安全理念，规范企业生产秩序；每月开展常态化安全检查2次，全年组织开展安全生产大检查4次，联合市交警大队联合执法2次，排查整治安全隐患100余起，打击违法行为20余起，关停非法沙场11家，关闭非法采矿点2处，极大的消除集镇交通、煤气、烟花爆竹销售等行业安全隐患。二是综治维稳工作不断改善。荫田镇是人口大镇，综治维稳压力较大，我镇始终保持高度警惕、狠抓不懈的工作心态，扎实开展综治维稳工作。一是加大矛盾调处力度，维护大局稳定。党的十九大等特护安保期间，做到“零报告”。全年已接待来访群众78批次，处理网上信访件7件，12345转交投诉件12件。全力推动信访积案化解，进一步调解了徐冬福、吴定生、刘冬现、刘其元等信访积案。二是强化治安管控，提升群众安全感。全年共破获治安案件11起,打击处理17人,行政拘留4人；坚持做到每夜必巡，每次巡逻入户10户以上，形成详细巡逻记录，并加强重点人员管理，有力震慑了违法犯罪，打造良好的治安环境。三是计划生育工作稳步推进。全年以规范镇村业务、澄清底子为目标，有序开展各项工作。流动人口电话清查清理工作清理率达90%，非诉案件完成6起，通过全员人口数据清查清理工作有效的肃清了底子，及时更改了人口出生、死亡信息，为我镇计生工作开展打下坚实业务基础。

（四）以惠民利民为准则，有序推进民生工作

“民为邦本，本固邦宁”。民生工作是执政施略的根本，一年来我镇始终坚持大力改善民生环境，着力提升群众幸福指数。一是民生保障更加完善。低保工作实现动态管理，根据国家相关精神，重新对低保台账进行清理，严格核查民政救助对象死亡名单，追回死亡人员享受民政救助资金18000余元，医疗救助158人次，并重新对农村低保评定进行洗牌，做到应保尽保，应退尽退。二是精准扶贫精准发力。在精准识别上，通过进村入户走访式核查，共清理识别不准贫困户589户，新纳入贫困户203户，做到应纳尽纳，应清尽清；在精准帮扶上，全年易地搬迁84人，危房改造173户，全镇852户贫困户均纳入产业扶贫计划，采取公司＋农户＋合作社的运作模式，实现年底人均增收475元，各村合作社年底分红每户500元，教育、医疗等扶贫政策均有序落实到位；在精准脱贫上，我镇严把程序关，采用组、村、镇、市四级核实的方式，确保程序到位、公平公正，全年新增已脱贫贫困户达160户。三是教育、医疗事业稳步推进。2017年我镇启动撤点并校工程，共合并7所中小，通过整合教师资源、合理规划布局、加大资金投入，极大改善了教学质量，考取重点高中升学率较去年提升20%，并通过成立教育基金会、汇聚社会力量爱心助学等方式，打造良好的尊师重教氛围；围绕“改善民生、服务健康”这一目标，加强医疗队伍、服务水平建设，积极开展医疗扶贫、爱心献血等活动，提升整体医疗队伍形象。

（五）以干部作风为导向，抓实党风廉政建设。

一是全面布局，建立健全党风廉政制度建设。全年进一步完善了《财务公开制度》、《财务会审制度》等，从源头上遏制了违法违纪案件的发生。二是奖罚分明，严格实行目标管理考核制度。出台了详细的目标管理考核制度，对镇村干部工作进行亮化打分，定期进行公开公示，并将考核结果严格与经济待遇挂钩，形成你追我赶的工作局面。三是重拳出击，开好两个专项整治行动。在整治“雁过拔毛”式腐败问题上，以镇党委为第一责任主体，实行镇、村两级联动，由镇纪委牵头，对镇直单位、各村财务账目及强农惠农资金管理与发放情况进行全面清查，做到账目清晰，程序到位。在扶贫、换届等重要领域出重拳，打击处理尹国美、陈保民“雁过拔毛”式腐败案件；在“纠四风、治陋习”中，全年以违规公款吃喝、违规发放津贴、违规收礼、涉赌涉毒为重点突破口，有序开展专项整治工作。通过出台镇、村干部就餐、公务宴请规定，纠正了镇、村干部吃、喝陋习。

今年来我镇各项工作取得了长足进展，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在工作中还存在许多不足，主要表现在以下几方面：一是破解难题的能力有待加强，府前街整治等历史遗留问题化解速度慢；二是社会不稳定因素仍然存在，全镇综治维稳形势依然严峻；三是村集体财力整体还比较薄弱，部分村的村道、环境卫生等基础设施还有待改善。这些都需要我们坚持问题导向，强化责任担当，采取针对性措施，切实加以解决。

二、2018年工作计划

   （一）着力营造风清气正的政治生态
    一是全面抓实基层党建工作。紧紧围绕市委总体安排，进一步强化“两学一做”学习教育工作，聚焦“关键少数”，不断提高党员的思想自觉、政治自觉、行为自觉意识；有序开展学习贯彻党的十九大精神工作，压实责任，强化意识，把党的十九大精神落实到具体工作中去。二是全面加强基层干部队伍建设。探索推进“党建+”模式，有效提升基层党组织的整体功能；持续开展“纠四风、治陋习”、“雁过拔毛”专项整治行动，打造风清气正的政治生态。   

（二）着力营造幸福和谐的社会生态
    安全生产方面。强化安全生产监管工作，严格落实“党政同责，一岗双责”制度，深入开展重点行业和重点领域安全生产隐患排查和专项整治工作，坚决遏止重特大安全事故发生，提升群众安全感。

    综治维稳方面。坚持“打防结合，预防为主”的方针，加大社会矛盾纠纷排查力度，要坚决扭转“上访有理”和“无理上访”倾向，强化村级“第一道防线”作用，并进一步化解信访积案；落实值班巡逻和扫黑除恶常态化建设，严厉打击各类违法犯罪，狠抓治安乱点整治。

   （三）着力营造山清水秀的自然生态
    强化城镇环境卫生整治力度。围绕“环境便民、环境富镇”的理念，全面铺开绿化和亮化工程，配齐全套设施，广泛开展宣传攻势，落实环境卫生常态化、制度化建设；开展好环保整治工作。进一步把好审批关、排放关，严格落实监管、执行力度，打造山清水秀的自然环境。

   （四）着力营造温暖人心的“服务”生态。

    常抓不懈的推进计生工作。积极开展产前筛查、人口管理等工作，落实相关惠民优惠政策，宣传健康常识，以严标准管理，高标准执行，打造便民、利民的计生队伍。坚定不移的搞好教育、医疗工作。强化干部、职工职业素养，积极争取项目与资金，改善教学、医疗环境，优化资源配置，并积极组织教育、医疗部门有序开展教育、医疗扶贫工作。

   （五）抓紧抓实“三大攻坚”，提高党引领经济社会发展的能力
    一是实施扶贫攻坚战。进一步做实精准脱贫、资料台账、扶贫走访等工作，按照“两不愁、三保障”的总体要求，进一步落实各项精准帮扶政策，充分调动后盾单位、驻村工作队等力量，确保帮扶举措到村到户到人，有序完成2018年脱贫攻坚既定任务。
    二是实施重点项目推进攻坚战。启动镇机关提质改造工程。在镇便民服务大厅全面完工后，启动镇机关绿化、硬化、油化工程，打造良好的机关工作环境，使机关干部“愿意留，留得住，住得安”。实施小城镇整治工作。荫田的小城镇建设是荫田经济发展的“助推器”，但在多年的发展历程中累积了一些较为突出的矛盾。全年将集中人力、物力进一步重点整治府前街遗留下问题，缓解社会矛盾，助推小城镇建设。
    三是实施现代特色农业攻坚战。以发展现代农业为目标，以三大支柱产业为抓手，提高现代农业的规模化、机械化、集约化、装备设施化水平。大力推进现代特色农业示范园建设，培育新型农业经营主体，积极探索公司+基地+农户的现代农业组织模式，不断提高农业综合效益，增加农民收入。

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