过去一年，荫田镇党委、政府在常宁市委、市政府的正确领导下，立足镇情，真抓实干，实现了全镇经济和社会各项事业高质量发展，现将2024年工作完成情况与2025年工作计划进行总结与筹划汇报如下：

一、2024年工作情况

（一）聚焦基层党建，完善社会治理格局

一是凝心铸魂，不断强化党建引领。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“三会一课”、党员干部廉洁自律、谈心谈话等制度，共开展镇党委理论学习中心组集中学习12次，推进党员学习教育常态化、全覆盖，稳步提升党员政治素养。坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前重要政治任务，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以“钉钉子”精神抓好改革落实。二是选优配强，不断夯实战斗堡垒。建立村级后备干部人才库61人，其中村党组织书记后备力量25人。重点从优秀党员、村致富带头人、外出经商能人、复员退伍军人、返乡高校毕业生等群体中选拔村级后备干部，筑牢村级后备干部力量“蓄水池”。把党组织建设、壮大村集体经济、人居环境整治、社会治理等作为履职考核的重要内容，定期督查指导，抓实发展党员和驻村工作。规范党员发展程序，始终把政治标准和政治要求放在第一位，严格过程培养，确保成熟一个，发展一个。截止2024年底，全镇共确立入党积极分子25人，新发展党员9人，预备党员转正5人。三是精管善治，不断优化治理效能。按照上级要求，完成全镇内设机构和事业单位机构改革，规范机构挂牌，完善编制核定和人员安排。持续发力破解形式主义和基层治理“小马拉大车”突出问题，稳步推动村（社区）干部减负赋能。做深做实片组邻“三长制”，进一步细化落实“四员四一”工作机制，构建基层治理新格局。充分发挥片组邻“三长”的作用，结合“屋场行动”、“邻长夜谈”，进一步加强邻长和联系户相互联系，畅通党和政府联系群众的“最后一公里”。四是加大宣传力度，持续展现荫田新形象。全年在省市县等主流媒体上累计发表稿件40余篇，其中我镇党员发展经验，被省委组织部红星云网转载推介；制作宣传家乡风貌短视频10余条，内容涵盖党的方针政策路线、特色产业发展、民生实事等多方面。展现了和谐、幸福、秀美、奋发荫田新形象，为经济社会发展营造了良好的舆论氛围。

（二）着力从严治党，筑牢拒腐防变底线

一是提高政治站位，深化落实“两个责任”。进一步强化党委政府的责任意识，完善《荫田镇群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作实施方案》，并与各村签订《党风廉政建设责任书》，一体化推进防腐工程。将落实主体责任纳入2024年度党风廉政建设责任书内容，明确党组织书记为落实党风廉政建设第一责任人，全方位、多层次让党员干部因知敬畏、守底线。二是加强警示教育，坚定干部理想信念。利用典型案例通报、先进事迹报告会、组织观看廉洁从政专题片等各种形式，以身边事警示身边人，增强党风廉政建设和作风建设。以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为准绳，以开展党纪学习教育为抓手，切实加强党员干部纪律意识，严守六大纪律。三是强化监督检查，纵深推进正风肃纪。针对重要节点、中心工作常态化开展明察暗访，以“优化干部作风十条措施”为目标开展干部作风专项治理。通过开展纪法教育月活动、组织召开新时代文明实践建设研讨会等形式，将学习党章党规将作为年度重点任务，纳入学法用法考核重点内容。同时，弘扬为民履职尽责的清正之风，将党员干部的日常作风建设纳入“七一表彰”评优评先、考核的必要条件。

（三）力促全面振兴，推动乡村提质增效

一是农业发展基础不断厚实。 加快土地流转，因地制宜发展现代农业。全面落实农业政策性保险、财政惠农信贷通、农机购置补贴等惠农政策，提高农民种粮积极性。2024年全镇水稻种植面积35000余亩，发展种粮面积30亩以上的种粮大户100余户。稳定烟叶种植面积3000余亩，油菜种植2万余亩，棉花4100亩。新建集中育秧大棚1座，新增稻谷播种机、微耕机等农用机器9台。积极推广管控区种植湘莲、茭白等高附加值作物，种植面积达1000余亩。大力发展油茶产业，以3个油茶千亩高产示范片为引领，全镇油茶种植面积达7.5万余亩。二是人居环境整治成效显著。深入开展美丽乡村建设行动，以“六小园建设”（小田园、小果园、小菜园、小花园、小乐园、小书园）作为重要内容，积极组织发动群众参与建设，形成和美乡村人人共建浓厚氛围。2024年以来，通过主题党日活动、志愿服务等形式，组织召开屋场恳谈会、“敲门行动”240余次，引导群众参与8000余人次，发放宣传手册9000余张。改厕工作有序推进，配合市第三方验收小组，全面完成2024年80户户厕验收。全年新增实施30户新型厕所，改造公共厕所2座。加大环保督察力度，整改养殖场废气、废水违规排放问题2起。严格落实农村建房及农村宅基地建设月报告制度，处理违规建房6起。三是村集体经济发展多点开花。深入挖掘村集体经济内生动力。动态调整2024年项目33项，其中产业发展17项，乡村建设16项，农村内生项目潜能得到充分挖掘。以特色产业为抓手，在做优荫田已有特色产业的基础上，持续增强村集体经济“造血”功能。2024年以来，荫田镇坚持党建引领，不断探索村集体经济发展新路径，通过“公司+村集体+农户”“村集体+致富能手+农户”等多种形式，成功打造红星村、泉塘村蛋鸭养殖基地和小泉村蔬菜加工基地千万级特色种养殖产业项目3个。其中红星村蛋鸭基地日鸭蛋可达3000余斤，日均产值可达3万余元；小泉蔬菜加工厂产品远销珠三角和东南亚地区，预计可为村集体经济增收30余万。打造五百万级特色种养殖产业项目2个，其中，上浯村现代化生猪养殖基地即将投产，预计生猪年产能可达5000余头，松塘村2000亩中药材种植基地项目建设正如火如荼，建成后预计亩产值可达8000元。通过“引老乡建家乡”专项招商引资行动，成功打造上浯村牛仔服饰厂、衡头萝卜标准化加工厂2个三百万级特色产业项目，其中，牛仔服饰厂提供就业岗位100余个，有效带动剩余劳动力就业。

（四）坚持全局统筹，持续巩固脱贫成果

一是防返贫工作有力度。完成对全镇9796农户的集中防返贫监测排查，为针对性帮扶提供了有效的数据支撑。依托湖南省防返贫监测与帮扶管理平台，监测风险点145条，消除风险数145条，风险消除率100%。二是帮扶政策有准度。雨露计划精准资助学生155名，确保过渡期内中高职教育帮扶政策的稳定性和连续性。扎实开展全镇所有易迁安置点的排查、检查工作，强化政策帮扶力度，确保易迁户至少一人就业。对符合条件的外出务工人员按照相关政策给予一次性交通补贴，共计619人。三是民生项目有温度。荫田镇丰源村、联塘村的2025年中央预算以工代赈示范项目《易地扶贫搬迁分散安置基础设施建设》顺利实施，带动区域内易地搬迁、低收入群众85人就业，项目建成后，针对困难群众设置公益性岗位3个。高标准农田建设项目、丰源村周家冲小二型水库除险加固项目扎实推进，打造高标准农田2700余亩，修建骨干排渠、干渠共4700余米，修复田间机耕路2500余米，区域内的农田灌溉排水、田间道路等基础设施显著改善。

（五）增进民生福祉，打造宜居宜业荫田

一是民生实事扎实开展。全面落实人大代表票决民生实事项目，按期完成荫田镇集镇500余米破损道路维修、100盏路灯安装、65岁以上老人免费体检等一批民生实事的落实，群众的幸福感极大提升。积极开展“最是乡音解乡愁”民情大走访行动，收集急难愁盼问题117个，成功结办100余个。小泉村道路修缮、松塘村水井提质、上浯村水渠改造、衡市村十字街“雨污一体化”处理管网建设项目等一系列民生项目的全面推进获得群众一致好评。营商环境持续优化，镇党委政府多方协调，集镇府前街“90米”百姓用地矛盾进一步化解。油茶收摘秩序连年向好，240余名镇村干部组成的油茶收摘秩序维护工作专班，通过定点值守和机动巡护，在寒露籽和霜降籽两个收摘节点保障油茶收摘工作有序进行。成立湘南纺织基地项目专项服务组，全天候在岗值守，有效保障了湘南纺织城项目的如期完工和投产，得到了市委市政府及施工方的多次称赞。2024年通过“引老乡建家乡”行动，成功引入“方块石”牛仔纺织企业1家，有效带动农村剩余劳动力就业。二是民生社会事务全面发展。严格低保、五保资格审核，认真把关救助资金发放。积极进行走访慰问空巢老人、留守困境儿童等弱势群体。今年以来累计发放临时救助资金12万余元，走访慰问空巢老人、留守儿童、退役军人65人次，建立健全困境儿童信息台账，落实困境儿童保障政策。全镇事实无人抚养儿童29人，发放抚养费共15万元。复核城乡低保对象576户1268人，发放低保金额共279万余元。三是教育、医疗卫生工作持续优化。全镇适龄儿童义务教育普及率达100%，小升初升学率100%，在两级毕业会考中成绩斐然，900分以上39人。全市前200名5人，考取常宁一中、常宁二中等重点高中70余人，跻身全市乡镇组前列。居民的医疗健康均等化水平进一步提高，2024年完成免费孕检共189人次。

（六）紧盯镇域稳定，推进法治平安建设

一是安全生产常抓不懈。以“五全一常态”机制为抓手，进一步压实安全生产责任。在传统逢墟日，依托荫田镇集市客流量大等优势，开展集镇安全生产大型宣传活动，增强群众安全生产法制观念。共发放防溺水、防火、用气、用电等各类安全生产宣传资料8000余份，利用微信，村村响电子显示屏播报各类信息3000余条，出动宣传车100余次。提高应急处突“硬实力”。坚决严治，筑牢惩处防线。联合镇执法队开展安全生产隐患排查行动100余次，处罚500余人。二是禁毒、反电信诈骗、防性侵工作有序有力。严格实行镇村“两级管控”工作责任制和网格化管理，出台禁毒工作管理细则和考核办法。2024年以来，刑事拘留贩卖毒品嫌疑2人、移送起诉2人，管控社区戒毒社区康复人员22人，新增自愿戒毒2人。截至2024年底已完成社会面吸毒人员毛发釆集检测120人次。严格落实反诈打跨“五包一”管控工作责任制。针对当前滞留缅北、金三角等地的涉诈顽固分子，出台劝返逼返实施办法。截至2024年底，我镇已劝返涉诈人员20人。在全镇三所中小学开展“利剑护蕾，法治进校园”专题宣传讲座3次。制定学生欺凌防治工作责任清单，建立健全学生欺凌报告制度，开展安保演训2次，校园门口防撞栏全部安装到位，镇政府、村（社区）、派出所联合开展护学岗巡逻值班，持续为未成年人成长保驾护航。三是信访矛盾化解成效突出。引导群众依法依规保护好自己的合法权益。2024年，我镇共接待处理20例网上信访平台求决及投诉，成功解决17例。截至当前，除个别上访老户外，无一例新增初信初访人越级上访情况。四是应急处突机制持续优化。组织开展地质灾害应急演练、防汛和防火演练共3次，参演人数140人次。

全镇各项事业向前迈出一大步。国防动员、民兵预备役、退役军人事务等工作持续加强，民族宗教、统计、调查、妇联、共青团、残疾人等事业取得新进展、呈现新气象。

二、存在的问题及不足

一是基层党建工作质量待提升。如村干部队伍综合素质偏低，部分村班子不团结，村干部党建知识不熟，业务能力不强，党建工作创新不够，对如何加强党员的管理教育方式方法还不多。二是党员干部对意识形态工作的重要性认识不足。立足本乡镇的优势对外宣传力度不够，需要大力倡导乡风文明建设。三是作风建设需要进一步夯实。部分干部仍然存在不作为、慢作为现象，担当意识、服务意识有待强化。四是经济发展短板还很明显。产业结构较为单一，主要以农业为支撑，高新技术类产业、高附加值产品少，工业化水平较低。五是集镇建设仍然困难重重。因为一些历史遗留问题的存在，特别是群众反响强烈的荫喜线破损严重，制约集镇发展大局。六是医疗、教育、交通、水利等公共服务供给质量不高。公共服务供给不能满足集镇居民对美好生活的要求。对此，我们将坚持问题导向，采取切实措施，认真加以解决。

三、2025年工作计划

对照中央、国、省、衡阳市、常宁市重点工作安排，围绕落实省委书记沈晓明在衡阳调研有关讲话精神、常宁市“十四五”规划、2025年度目标要求，结合荫田镇工作实际，现就荫田镇2025年的工作思路、主要目标及具体措施汇报如下：

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实省委、衡阳市委和常宁市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，在推进乡村振兴上开新局，在落实“产业赋能、生态引领、全域融合”上闯新路。以攻坚克难的务实担当，为常宁全力冲刺全省经济“十强”、全面建设现代化山水田园新常宁贡献荫田力量。

（二）主要目标

坚持减负赋能增效破解基层治理“小马拉大车”突出问题，持续深化整治形式主义为基层减负。持续推进“三长制”在荫田镇走实走深,激发基层治理效能。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公经费”和一般性支出。深入推动落实市委市政府“学干比严”三年行动，在全镇形成学干比严良好氛围。

坚守耕地红线，整治抛荒撂荒，充分释放荒山、荒地经济发展空间，持续发展壮大集体经济。

深入推进农村人居环境整治提升五年行动。统筹资金和项目，继续完善污水、垃圾集中处理设施建设。着力打造G356和美乡村示范带。

（三）具体措施

1.以党建引领为关键点。以基层党建为抓手，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，从严从实抓好干部作风建设和干部管理。深入开展反腐倡廉工作，以风清气正的良好环境带领全镇上下开拓进取。

2.以增进民生福祉为落脚点。按照市委、市政府的要求,全面聚焦民生建设，关心弱势群体，不断完善基础设施建设。认清荫田发展新形势及“短板”，加快经济社会发展步伐。

3.以乡村振兴为切入点。坚持产业引导，以加大力度培育种植养殖业大户、农民专业合作社等新型农业经营主体，不断壮大村集体经济，持续开展环境保护大排查，以问题为导向，继续加大人居环境整治力度。

4.以社会稳定为支撑点。突出抓好矛盾纠纷与不安定因素的排查和化解。抓实禁毒工作，坚决打击电信诈骗行为。严格落实安全生产主体责任制，认真开展安全生产大检查，突出抓好防溺水、森林防火道路交通等重点行业领域安全生产隐患排查治理。

2025年工作计划

一、重要工作

1.基层党建

2.民生实事

3.村（社区）党组织后备力量培育

4.粮食生产

5.安全生产

6.持续优化营商环境

7.持续发展壮大村集体经济

二2025年度重点项目

1.湘南纺织城

2.2025年中央预算以工代赈示范项目《易地扶贫搬迁分散安置基础设施建设》

3.荫田新桥-泉塘尾两公里道路亮化工程

4.荫喜线道路提质改造

5.上浯村地段三峡光伏能源项目

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