（2023年1月25日）

编制说明：本年度报告根据国、省、市政府信息公开相关法律、法规的规定编制，内容包括：总体情况、行政机关主动公开政府信息情况、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六项内容。本年度报告中所列数据的统计期限自2022年1月1日起至2022年12月31日止。

 一、总体情况

在市委、市政府的正确领导下，全镇上下团结一心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锁定乡村振兴、疫情防控、反电诈、安全生产等重点目标任务，统筹推进基础设施建设和产业发展，扎实做好社会信访维稳工作，营造了和谐、稳定、安全的社会环境。今年所做的主要工作如下：

（一）锚定产业发展方向，乡村振兴稳中有进。

一是落实粮食生产任务。坚决贯彻落实上级文件精神，扛牢粮食生产政治责任。今年我镇大力发展早稻0.7万亩，一季中稻0.7万亩，双季晚稻0.74万亩，早杂粮0.8万亩，将全镇粮食播种面积稳定在2.94万亩以上;严格控制我镇1.9万余亩重金属超标水田的开发和利用，做到了禁止种植水稻这一作物外，其它作物应种尽种、宜种尽种;全年植油菜1.6万余亩，湘莲0.5万余亩，芝麻、红薯、大豆、棉花等经济作物共计3.8万余亩，确保了农户利益，保障粮食生产安全和农产品质量、生态安全。二是推动林业发展。我镇全年新造经济林油茶0.2万亩，其它防护林，生态林共计0.3万余亩，累计投入一千余万元。三是完善农用基础设施建设。我镇全年共实施了小一型、小二型水库除险加固各1座，山平塘清淤硬化8口，新修田间机耕道路8.5千米，主干灌溉渠清淤15千米，新修排灌渠5千米。四是普及涉农惠民政策。全年新勘察新需农村建房60余户。大力推进农业保险事业，所有养殖大户全部购买了畜牲业保险各险种，种植业大力推行种植成本保险，全镇所有种植业险种应买尽买，保障了农户的基本利益。五是巩固脱贫攻坚有效衔接乡村振兴。我镇集中开展防返贫检测与帮扶集中摸排工作2次，上半年对全镇9401户45019人开展摸排，发现并解决因病、因学等无法个人解决问题的群众3户6人，纳入危房改造的7户15人；下半年对全镇脱贫户及“五类人员”收入进行全面摸排，人均纯收入较上年度增长22.28%，工资性收入占比76.04%，生产经营性净收入占比3.04%,全镇488户脱贫户、32户监测户全部安排镇村两级干部结对联系，其中32户监测户由镇党政负责人结对帮扶；摸排在外务工人员交通补贴共479人，申请金额178800元;重点产业分红共90户43680元；小额信贷去年50万全部按期还款，今年完成175000任务目标；完成中央财政衔接资金推进乡村振兴补助资金项目共8个55万元，新增项目申报30个；上半年下发雨露计划共67人103500元，新增雨露计划55人。

（二）持续改善人居环境，民生福祉更加殷实。

一是完善道路基础设施建设。今年，我镇多方筹集230余万元资金，对镇社区开展马路油化、亮化工程，共铺设柏油路2公里,面积2万5千余平方米。二是开展马路市场及交通安全整治行动。我镇今年累计开展马路市场专项整治行动70余次，要求全镇干部职工在赶集日执勤，通过摸底排查、宣传引导、联合执法等方式维护烟洲社区马路市场经营秩序，有效保证了社区交通畅通，规范了市场经营秩序；同时，我镇开展了非法违法道路运输专项整治和规范重载车通行安全行动，重点查处和教育了面包车、两轮、三轮摩托车主非法运营和非法违法超载问题，维护了辖区内道路交通安全，营造了良好的路域环境。三是推进城乡治理标准化建设。我镇在城乡治理标准化建设中共投入资金100余万元，民主村和良和村在迎接衡阳市城乡治理标准化检查中仅扣0.5分，名次靠前，领导给予高度评价。今年植树节开展了义务植树活动，全年共种植树苗7000余棵，以樟树苗及桂花树苗为主要品种，存活率超98%，为村主干道添上了一片新绿；“牛皮癣”清理工作与宣传工作同步进行，电线杆上悬挂的广告牌和湾场“牛皮癣”全部清除，同时在镇政府、烟荫线和烟水线上竖立大型宣传牌10余块；“大评小奖”活动成功举办，结合屋场垦谈会对卫生先进户进行表扬，我镇湾场卫生环境大幅度提高，进村主干道无大型垃圾，乡道无白色垃圾，垃圾池布局合理，垃圾池无垃圾溢出现象；全镇共拆除马路沿线空心房100余座，优化了人居环境建设。四是做好改厕和动物疫病防控工作。我镇今年建造公共厕所2座，市农业农村局分配的600座改厕任务已完成，摸排问题厕所128个，整改完成97个；认真落实春季动物疫病防控工作，我镇全年共出栏牲猪3.8万余头，牛、羊500余头，鸡鸭鹅共计20万余尾。全年动物重大疫病防控取得阶段性成果，动物高致病性及人畜共患疫病防控率达100％，动物养殖成活率达99％以上。

（三）树牢安全发展理念，社会大局和谐稳定。

一是疫情防控严密部署。我镇疫情防控期间，到目前为止只发生了一例阳性，并及时摸排管控到位，没有形成疫情扩散。针对国内突发疫情，在市委市政府紧急召开新冠疫情防控部署会后，我镇多次召开新冠疫情防控工作调度会，由常态化防控转入应急防控状态。对境外入常、中高风险地区返常人员进行摸排并管控到位，大数据推送排查数据近14000余条，返常自主摸排上报近12000余人，严格按常宁市防疫指挥部文件落实隔离和核酸检测措施。坚决完成疫苗接种。各村以村组为单位扎实做好台帐，收集好在外接种人员证明和在家禁忌接种人员证明，组织未接种新冠病毒疫苗的村民到医院接种，严格按属地管理追责。截止目前，组织镇机关干部、志愿者到社区对赶集人员开展查验“三码”、疫情防控的宣传活动，劝导未接种新冠病毒疫苗的村民到医院接种。目前为止，我镇新冠疫苗接种人数已达三万三千余人。二是深入开展危险化学品和烟花爆竹安全整治。我镇今年开展烟花爆竹经营安全专项执法检查工作10余次，重点检查库内产品堆放、烟花爆竹装卸、消防安全设施设备维护保养、现场防火防爆安全管理等，严肃查处采购、销售非法违法产品、超量储存、现场安全距离不符合规定等问题，对发现的事故隐患责令企业立即整改，对发现的违法违规行为依法依规进行查处，有效预防了烟花爆竹安全事故发生，确保了人民群众生命财产安全。三是做好自建房安全隐患专项排查整治工作。我镇全年未发生自建房倒塌伤亡事故，坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导对湖南长沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神，深刻汲取“4.29”事故教训，根据上级文件精神制定方案，成立工作领导小组，全面排查整治自建房安全隐患，本次行动共排查房屋9079栋，其中经营性居民自建房293栋，非经营性自建房8786栋，排查中设立危险房屋警示标志183处，拆除危险房屋64栋，提前高质量完成了农村自建房APP排查录入工作，切实保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。四是扎实做好森林防火工作。我镇森林防火特护期间，从未发生火灾，并在大会上被市委市政府主要领导点名表扬。今年森林防火形势异常严峻，为切实做好森林防火工作，我镇制定《烟洲镇森林防火“攻坚期”八条硬性措施》《国庆期间森林防火工作方案》等。强化责任担当。镇党委书记、镇长原则上有一个人专抓森林防灭火工作，专抓期间每天App巡林记录不少于6小时，村两委干部、驻村干部吃住在村里。强化队伍建设。镇组织成立30人以上、村组织成立20人以上的半专业队伍，坚持24小时整装待命，接火警后15分钟内出发，服从现场统一调度，不得随意早退。强化宣传教育。强化宣传车、摩托车的巡回宣传，每个村民小组要张贴湖南省森林防火命令、湖南省第1号总林长令、衡阳市森林防火通知和常宁市禁火令，主要交通路口要悬挂横幅，张贴宣传标语（红字标语各村民小组2份）。各村（社区）必须通过屋场恳谈会、敲门行动开展有针对性的严禁野外用火宣传，原则上每2天开展一次敲门行动，森林防灭火工作特护期间内，我镇共开展屋场恳谈会331场。严格火源管控。在林区要道、村口等出入口进行专人值守并向过路人员宣传森林防灭火政策，凡做红白喜事的，镇村干部、护林员必须上门做好防火工作，并派人值守，确定好相应的扑灭火应急措施。一是疫情防控严密部署。0发生火警时，护林员、管片干部要在5分钟内向村（社区）党组织书记报告，村（社区）党组织书记在5分钟内向镇党委政府主要负责人和联点镇干部报告，联点干部5分钟内向管片负责人报告，村（社区）党组织书记原则上10分钟赶到现场，管片负责人和联点干部原则上20分钟内赶到现场。如违反以上规定的，一律由镇纪委监委根据相关规定进行追责。一是疫情防控严密部署。1镇村要有专门的防火办公室、有接警电话、有专人值守、有情况记录本，做到24小时有班子成员带班值班。巡查人员中餐晚餐实行轮流就餐，不能出现巡查空挡。镇村干部、巡林员和半专业扑火队伍“攻坚期”禁止饮酒。一是疫情防控严密部署。2我镇分别在5月12日、6月24日，开展了主题为“减轻灾害风险，守护美好家园”的2022年全国防灾减灾日宣传活动以及主题为“遵守安全生产法当好第一责任人”的“安全生产月”咨询日活动。通过设置宣传点、张贴宣传海报、悬挂横幅、发放防灾减灾宣传资料、现场接受群众咨询等方式，向现场群众宣传防震、防火、防雷电等防灾减灾知识，活动现场累计接受群众咨询100余次，发放各类宣传单800余份、宣传手册530余份。确保将党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任落到实处，不断提升全社会安全意识和应急处置能力。

（四）聚焦党建引领，逐步实现“五抓五提”。

一是抓软弱涣散党组织风险摸排，提升基层党组织的组织力。为预防出现软弱涣散基层党组织的情况，我镇坚持定期对各基层党组织中可能存在的风险进行摸排,要求各村（社区）形成风险分析报告，并及时进行排除。二是抓电诈、涉毒等基层治理突出问题整治，提升群众的安全感和满意度。我镇聚焦基层治理乱象，做到以下“三开展”。开展电信网络诈骗、涉毒等违法犯罪行为的摸排。经摸排，我镇户籍涉缅北电诈人员共计23人，涉嫌吸毒人员共计214人。积极开展反电诈APP下载工作，我镇共完成11945户，占任务总数的103.5%，超额完成任务数，在全市排名前列。开展扫黑除恶摸排，我镇发动村干部和党员工作队的力量，对镇里废弃的农场、学校、猪场等可能存在“村霸”、家族宗族恶势力、非法宗教等群体的场所进行全面摸排，“清扫”黑恶势力可能窝藏场所。开展交通安全隐患和涉校车安全问题排查。交管所组织全镇“两站两员”开展七必上活动，运用农交安APP进行宣传劝导。三是抓城乡陈规陋习整治，提升文明新风整体水平。我镇“清廉村居”建设示范村石岭村验收取得较好名次。我镇结合新时代文明实践活动和省文明城市创建活动，统战专干每月到宗教场所进行宣传督查，按照“一核多会”要求，各村红白理事会履行好职责，整治薄养厚葬、大操大办等陈规陋习和不良风气，清明节期间，疫情形势严峻，宣传部门积极发动党员在微信群内转发《致常宁在外老乡的一封信》等防疫要求。四是抓党员联系服务群众“五个到户”，提升群众民生福祉和幸福指数。我镇全面推进“屋场党建+五个到户”，共组建19支党员工作队，共69人，组建党员小分队58支，共291人，对每支队伍发放了队旗、队服、袖章和工作牌。动员全镇党员干部、驻村工作队员、党员工作队队员参与联户。按“五有”要求科学设置屋场党小组58个，自己设计并制作屋场党小组牌97张、党员联系卡5729张，设计并发放工作手册800余本，累计服务近2923人次，积极宣传反电诈、禁毒、反性侵、文明乡风等内容，通过整合服务资源、创新服务方式，基本完成“家家党员联、户户见党员”的要求。协同石岭村、民主村2支驻村工作队开展“屋场恳谈会”、“我为群众办实事”、“屋场党建”等活动，切实增加群众满意度。一是抓软弱涣散党组织0一是抓软弱涣散党组织1我镇石岭村和枫山村在迎接衡阳市党建标准化检查中取得良好效果，获得领导肯定。我镇根据上级要求制定本年度党建工作提质方案，每月召开至少1次以上党建专干例会、党员工作队业务培训会，每季度对各村（社区）进行党建工作检查并打分，纳入年终目标管理考核内容，每季度考核占比20%,平时表现占比20%，重点对“三会一课”“主题党日”“屋场党建+五个到户”“党员工作队”等内容进行督查，规范农村“一核多会”“四议两公开”和社区“四会四议”等基层治理制度，以党建工作的标准化规范化，推动民主管理、民生事业、社会稳定等城乡基层治理效能全面提升。

 二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

在客观看待困难和挑战的同时，我们更应该看到烟洲发展的机遇。2023年，我镇将继续围绕市委、市政府的决策部署，进一步坚定决心与信心，担当实干，推动烟洲实现跨越式发展。

（一）在产业项目上着力，培育经济发展新动能。充分借助本镇特色优势，扎实开展农业产业发展，不断厚植镇域经济发展后劲。扎实开展管控区改种工作，拓展蜜本南瓜、湘莲、高粱等农产品的种植面积，探索发展其它经济作物种植，确保应种尽种。继续壮大烟叶生产规模，争取2023年种植烟叶3000余亩。大力支持大唐华银光伏发电项目落地，为群众增加收入。

（二）在乡村振兴上聚力，统筹城乡综合治理。通过建立党建引领、乡贤带头、群众参与的推进机制，充分发挥乡村振兴理事会作用，引导乡贤能人反哺家乡，助推乡村振兴走上快车道。进一步改善农村人居环境，扎实开展农村户厕问题摸排整改工作，坚决纠正和防范农村改厕过程中的形式主义和官僚主义；加快推进农村“厕所革命”步伐，完成新改建农村无害化户用厕所340座，石岭村、新阳村、民主村、矮岭村实现无害化卫生厕所全覆盖。有序推进“河长制”，配合推进污水处理厂建设，力争年内建成使用。大力抓好绿化提升，严格执行森林防火工作办法及割灌除草制度，提高森林质量。建设烟洲村千亩荷花基地，发展乡村旅游。配合做好烟洲供电所站房建设，进一步完成电力整治及农网改造升级。改善交通路网，积极配合做好茶常高速烟洲段施工工作，切实维护好施工环境。进一步实施村道加宽、通组公路建设，逐步消灭村级断头路。

（三）在民生底线上出力，不断增强人民福祉。继续加强社会治理，打造平安烟洲。加强社会治安防控体系建设，严厉惩治各类违法犯罪行为；加强应急管理，狠抓安全生产责任制落实，有效防范各类安全事故发生。支持农村文化建设，提升群众整体素质。统筹做好森林防火、防汛抗旱等工作。加强社保基金、医保基金、民政资金、惠民惠农资金清查和管理使用，确保各项社会事业取得新进步。

（四）在作风建设上用力，强化干部队伍建设。要带头作出示范，带动各级党组织和党员干部发奋图强、扎实奋进，坚决防止自我满足、自我陶醉、自我封闭。要敢打硬仗，面对急难险重任务敢于往前冲，带头抓重点工作跟踪问效，带头到矛盾多的地方解决实际问题，争当“敢抓敢管、能打胜仗”的“李云龙式”干部。要雷厉风行，抓工作坚持“说了算、定了干”，做到反应快、行动快、落实快，坚决杜绝把“易事”拖成“难事”、把“简单事”搞成“繁杂事”。要求真务实，以钉钉子精神担当尽责，深入调研摸实情，抓住要害说实话，立足实际出实招，一抓到底求实效，不图虚名、不务虚功，力戒形式主义、官僚主义。

六、其他需要报告的事项

无。

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