常政办发〔2024〕12号

常宁市人民政府办公室

关于印发《水口山城市化管理百日攻坚行动

实施方案》的通知

水口山镇、水口山经开区、市直各相关单位：

经市人民政府同意，现将《水口山城市化管理百日攻坚行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

常宁市人民政府办公室

2024年7月9日

水口山城市化管理百日攻坚行动实施方案

为进一步推动水口山经开区社会管理职能剥离，提升城市化管理水平，改善人居环境，自2024年7月起至10月10日，在水口山镇范围内开展水口山城市化管理百日攻坚行动，现制定如下方案。

一、工作目标

坚持重点突出与全面推进相结合，坚持集中整治和长效管理相结合，坚持协调联动与各司其职相结合，主要针对水口山镇"一区两纵三横"（即水口山镇城镇规划区，大桥路、渡口路、常青路、新园路、市场路），按照"乡镇为主，市级指导，有序管理，整体推进"的原则，着力解决职能整合承接、城市基础提质、镇容镇貌塑形、城镇秩序整治、体制机制建设等方面问题，进一步提高标准化治理水平，通过深入扎实开展水口山城市化管理百日攻坚行动，使水口山镇镇容镇貌焕然一新，以更好的城市面貌迎接第三届湖南旅游发展大会，推动群众幸福感、认同感、获得感显著提升。

二、工作任务

主要在水口山镇"一区两纵三横"开展水口山城市化管理百日攻坚行动，提高城市化管理水平。

（一）制度建设标准化。根据水口山镇实际情况，进一步提升综合执法、交通秩序、城市管理等各类机制的标准化水平，逐步形成科学、有效、成熟的运行机制。

（二）工作保障标准化。以今年实际支出情况为基准，明确财政预算等相关保障标准，逐年完善优化工作保障，为水口山镇承接城市管理职能提供坚实保障。

（三）基础设施标准化。做好路面平整、排水管道畅通、路灯维修更新等基础设施维护工作。

（四）城镇管理标准化。按照"八大提升行动"要求对"一区两纵三横"进行标准化改造，采取网格化管理模式，强化管理养护，由相关单位提供指导，并成立对应专班。"八大提升行动"具体情况如下：

1.路面清洁提升行动。积极学习其他县市区先进经验，结合水口山镇实际情况，加强机械化洗扫，水车与洗扫车结合作业冲洗，多频次循环作业。"两纵三横"主干道及沿街商铺住房门前要按照常宁城区标准实行24小时清洁制度，背街小巷积极探索实施网格化管理。根据《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》第一章第二条"本条例适用于本市行政区域内城市建成区以及市、县（市、区）人民政府划定并公布实行城市化管理的区域"，将水口山镇城镇开发边界范围内纳入城市化管理，由城管执法局作为执法主体，水口山镇予以配合。严格整治单位或个人随意倾倒、抛撒或堆放垃圾等问题，妥善解决货车扬尘、洒落泥沙等问题，落实垃圾容器定期清洗制度，及时清扫、收运垃圾，形成常态化路面打扫清洁机制，维持路面清洁。（指导单位：城管执法局；责任单位：水口山镇）

2.城镇绿化提升行动。请相关设计公司根据道路情况对"两纵三横"主干道进行设计，按照"一路一花，一路一型，一路一景"的原则抓好沿街绿化工作。大桥路沿街通过间伐、移栽等方式合理调整树木间隔；常青路沿街铲除绿化带内低层灌木并进行路面硬化，将灌木占地改为非机动车停车位，合理补植高层树木并适当修剪；市场路沿街种植桂花树，修建步道；新园路沿街保留现有高层树木，按照相关设计公司提供的方案统一规范低层灌木，由沿街企业按规范要求补植低层灌木；沿街树木统一进行修剪，要求造型美观、有新意。绿化带四周设置小栅栏，适当补植野菊花、格桑花等各类观赏性植物，提高裸露地面绿化率，建设美观、整洁、易维护管理的新绿化带。（指导单位：城管执法局；责任单位：水口山镇）

3.交通秩序提升行动。"两纵三横"主干道全天候严管，实行24小时全路段禁停，坚持严格规范执法与文明柔性执法相结合，重点整治乱停乱放问题，根据水口山镇实际情况和车流量情况，合理规划充电桩位（水口山工人运动纪念馆附近和部分道路旁）、货车停车场、小车停车位，引导车辆分流停车，确保主干道通畅。引导群众自觉维护交通秩序，构建共治共建共管新格局，提升交通文明程度。（指导单位：交警大队、城管执法局；责任单位：水口山镇）

4.城镇亮化提升行动。对水口山镇现有路灯情况开展全面普查，根据普查结果和水口山镇实际情况，参考其他县市区灯光亮化建设经验，制定修整、替换或新建路灯的具体方案，进一步推进路灯亮化标准化。根据相关规定，明确路灯亮化标准，各相关单位分类承担路灯亮化任务，有序实施路灯亮化工程，路灯亮化工程集中验收，集中交付。公安、城管等执法单位进行标志性亮化改造，"两纵三横"五条主干道沿途国家机关进行差异化亮化改造，央企、国企带头进行亮化改造，倡导民营企业进行亮化改造，广泛引导临街铺面按统一标准进行灯饰亮化。常青路优先使用LOGO灯等灯饰进行亮化，双黄线设置低层栅栏隔离带。（指导单位：城管执法局、国网常宁供电公司；责任单位：水口山镇）

5.标识标牌提升行动。由市公安局交警大队提供全程指导，按照标识标牌相关规范要求，根据水口山镇"两纵三横"五条主干道道路情况，全面恢复、替换、清洁、修理存在褪色、破损、脏污等情况的标识标牌，适当调整标识标牌设置路段或新增标识标牌，进一步提升水口山镇标识标牌标准化水平。（指导单位：交警大队、交通运输局；责任单位：水口山镇）

6.空中线缆规范提升行动。在水口山镇试点推行线缆管理标准化，并将机关院内纳入一并管理。根据水口山镇实际情况，全面整治和规范相关线路布局，统一相关线路、设备规格，严格把关新增线路安装设置标准，确保空中线缆捆扎整齐、简约美观、横平竖直、高度一致；对架设不符合要求的线缆，进行迁改、归位；对依附于路灯、信号灯、桥梁涵洞、园林绿地等市政设施架设的各类空中线缆及废弃、无使用功能的空中线缆进行统一拆除清理。（指导单位：科工信局、国网常宁供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、广电公司；责任单位：水口山镇）

7.广告招牌提升行动。以"一店一牌、上下一线、左右相接、厚度一致、材料统一、颜色协调、亮化配套、坚固牢靠"为要求，参照衡阳市门牌相关标准，按照"一街一景，一街一规格"的原则，规范原有广告牌样式，统一新增广告牌样式。邀请相关设计公司统一规划设计，沿街逐户排查，整改拆除破旧、生锈等不符合相关规划要求的店招店牌及灯箱广告，从源头上治理广告招牌设置规格不统一、材质参差不齐、设置杂乱无序、安全隐患多等问题。优先在常青路开展广告招牌提升行动，打造示范路，并逐步统一其他主干道广告牌样式。（指导单位：城管执法局、市场监管局；责任单位：水口山镇）

8.门前三包提升行动。参照常宁市城区做法，加大宣传引导力度，培育群众主人翁意识，形成共治共建共享的良好局面，将门前三包责任制落到实处，切实减轻城市管理压力。（责任单位：水口山镇）

三、实施步骤

水口山城市化管理百日攻坚行动从7月至10月，分为集中研判、集中宣传、集中整治、整章建制四个阶段。

（一）综合研判（7月10日前）。形成初步方案，广泛征求相关单位意见后明确具体实施方案。

（二）广泛宣传（7月10日—7月20日）。在水口山镇范围内广泛开展宣传引导，并举行百日攻坚行动启动仪式，重点针对"一区两纵三横"，引导群众积极配合和参与百日攻坚行动，形成上下一心集中攻坚的浓厚氛围。

（三）集中整治（7月20日—9月30日）。积极开展八大提升行动，综合推进绿化亮化、交通秩序、广告标识等各方面工作。

（四）整章建制（9月30日—10月10日）。根据标准化要求，各相关单位分领域开展验收，并在第三届湖南旅游发展大会后举行移交仪式。各相关单位总结百日攻坚行动相关经验，形成完善、成熟的运行机制，进一步加强日常督察和引导工作，常态化开展标准化治理，不断提升水口山城市化管理水平。

四、组织领导及机构设置

（一）成立水口山城市化管理百日攻坚行动工作指导组，具体名单如下：

组    长：周  俊  市委常委、常务副市长

副 组 长：颜晓曦  市委常委、副市长、水口山经开区

党工委书记

罗  鹏  市政府副市长、市公安局局长

刘新华  市政府副市长

曹  阳  市政府副市长

盘凤成  市政府副市长

刘  湘  市政府副市长

刘向阳  常宁水口山经济开发区管理委员会主任

总协调人：唐  辉  市政府办主任

杨正茂  市政府办副主任

李芳林  市财政局局长

王学辉  市市场监督管理局局长

盘玖余  市城管执法局局长

张良相  市住建局局长

王  成  市公安局交警大队大队长

黄建国  水口山投总经理

徐运成  水口山镇党委书记

成    员：彭巧桂  水口山镇镇长

雷冬阳  市财政局副局长

陈  琼  市交通运输局副局长

周发伟  市市场监督管理局副局长

何  锋  市城管执法局副局长

刘永宏  市公安局交警大队副大队长

唐中琳  市科工信局一级主任科员

文  松  国网常宁供电公司副经理

徐庆恒  电信公司副总经理

聂红伟  移动公司副总经理

吴明星  广电公司总经理助理

肖强春  联通公司运维部经理

张月升  水口山镇统战委员

何  勇  水口山镇公安分局政委

罗  勇  松柏交警中队队长

办公室主任：徐运成  水口山镇党委书记（兼）

（二）针对水口山城市化管理工作"八大提升行动"要求成立八个指导小组，水口山镇对应成立八个工作专班，具体成员名单如下：

1.路面清洁提升行动

（1）指导小组

组  长：盘玖余  市城管执法局局长

副组长：何  锋  市城管执法局副局长

（2）工作专班

组  长  徐运成  水口山镇党委书记

副组长  廖建军  水口山镇党委委员、人大主席

2.城镇绿化提升行动

（1）指导小组

组  长：盘玖余  市城管执法局局长

副组长：何  锋  市城管执法局副局长

（2）工作专班

组  长  徐运成  水口山镇党委书记

副组长  张月升  水口山镇统战委员

3.交通秩序提升行动

（1）指导小组

组  长：王  成  市公安局交警大队大队长

副组长：何  锋  市城管执法局副局长

刘永宏  市公安局交警大队副大队长

（2）工作专班

组  长：徐运成  水口山镇党委书记

副组长：李毛芽  水口山镇党委委员、人武部部长、副镇长

4.城镇亮化提升行动

（1）指导小组

组  长：盘玖余  市城管执法局局长

副组长：何  锋  市城管执法局副局长

文  松  国网常宁供电公司副经理

（2）工作专班

组  长：徐运成  水口山镇党委书记

副组长：段金华  水口山镇党委委员

5.标识标牌提升行动

（1）指导小组

组  长：王  成  市公安局交警大队大队长

副组长：刘永宏  市公安局交警大队副大队长

陈  琼  市交通运输局副局长

（2）工作专班

组  长：彭巧桂  水口山镇党委副书记、镇长

副组长：刘厚军  水口山镇党委委员、宣传委员

6.空中线缆规范提升行动

（1）指导小组

组  长：杨正茂  市政府办副主任

副组长：唐中琳  市科工信局一级主任科员

文  松  国网常宁供电公司副经理

聂红伟  移动公司副总经理

肖强春  联通公司运维部经理

徐庆恒  电信公司副总经理

吴明星  广电公司总经理助理

（2）工作专班

组  长：彭巧桂  水口山镇党委副书记、镇长

副组长：刘国程  水口山镇党委副书记、政法委员

7.广告招牌提升行动

（1）指导小组

组  长：杨正茂  市政府办副主任

副组长：何  锋  市城管执法局副局长

周发伟  市市场监督管理局副局长

（2）工作专班

组  长：彭巧桂  水口山镇党委副书记、镇长

副组长：黄顺利  水口山镇党委委员

8.门前三包提升行动

（1）指导小组

组  长：杨正茂  市政府办副主任

副组长：何  锋  市城管执法局副局长

（2）工作专班

组  长：彭巧桂  水口山镇党委副书记、镇长

副组长：何年鸿  水口山镇纪委书记

彭  杨  水口山镇党委委员、组织委员

刘亦灵  水口山镇副镇长

谭德文  水口山镇人大副主席

工作要求

（一）完善保障体系。各相关单位要协同水口山镇进一步完善保障体系，根据各自专业领域为八大提升行动提供指导，不断优化工作机制，强化制度保障。攻坚行动相关经费由市财政拿出具体方案，采取多种渠道予以资金保障。水口山镇要加强执法队伍建设，强化人才保障。

（二）广泛宣传引导。要充分利用电视、广播、宣传栏、短视频等各类宣传媒介，全方位、多层次进行宣传引导，营造全社会关心、支持、参与的良好氛围，充分调动社会各界配合、参与攻坚行动的积极性、主动性，形成共治共建共享的良好局面。

（三）加强组织协调。由水口山镇进一步建立完善组织架构，明确责任到人。各相关单位要加强沟通协调，打通部门壁垒，根据各自分工，协助指导八大提升行动工作专班进一步细化工作任务，实行清单化管理，倒排进度，定期调度。水口山镇要加强规划部署，针对工作内容提出具体实施方案。由水口山城市化管理百日攻坚行动工作指导组、八大提升行动指导小组和水口山镇八大提升行动工作专班共同构建市级领导、部门指导、乡镇落实的工作格局，强化组织保障，确保攻坚行动取得实效。

（四）高质高效推进。要抓住水口山经开区社会管理职能剥离试点和第三届湖南旅游发展大会的良好契机，切实把此次攻坚行动作为提升常宁城市化管理的主战场、试金石，以打造常宁县域副中心城镇、争创全国百强镇为目标，对标城区标准，结合水口山镇实际，高效推进八大提升行动，建立严格的目标责任管理制度，大力倡导雷厉风行、真抓实干的作风，加强监督考核，以监督执纪问责倒逼任务落实，层层压实责任，确保攻坚行动各个领域都能流水到头、落地有声。

 抄送：市委各部门，市人武部。

       市人大常委会办公室，市政协办公室，市人民法院，

       市人民检察院。

常宁市人民政府办公室              2024年7月9日印发

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