中国人民政治协商会议常宁市第十一届委员会常务委员会关于十一届四次会议以来提案工作情况的报告
来源：
中国人民政治协商会议
常宁市第十一届委员会常务委员会关于十一届四次会议以来提案工作情况的报告
—在3月2日政协常宁市第十一届委员会第五次会议上
雷金荣
各位委员:
受政协常宁市第十一届委员会常务委员会的委托,现在向大会报告市政协十一届四次会议以来的提案工作情况,请予审议。
2024年提案工作情况
市政协十一届四次会议以来,广大政协委员、各参加单位、专门委员会和界别联络组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实省委、衡阳市委重大方略要求,围绕常宁党政中心工作,广泛凝心聚力,积极建言献策,助力全面建设现代化山水田园新常宁,积极履职尽责。共提交提案163件,经审查,立案91件,其中6件列为重点提案,交送28个承办单位办理。各承办单位高度重视,务实推进,所有提案均已办复。其中,所反映的问题已经解决或采纳的A类提案79件,占比87%,列入计划逐步解决或采纳的B类提案12件,占比13%。
政治建设方面。委员们围绕工作机制完善理顺积极建言资政。《关于将党政机关设立法律顾问纳入工作考核的提案》,助力我市党政机关设立法律顾问,纳入2024年度常宁市平安建设工作考评重要内容,为推动新时代依法治市,提供有力的法律保障。《关于进一步理顺湖南天堂山国家森林公园管理体制的提案》,被认真采纳,明确弥泉国有林场,隶属于天堂山国家森林公园管理处公益一类财政全额拨款事业单位,理顺了两个单位的隶属关系。《关于加强乡镇各类档案规范化管理的提案》,推动机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度出台,举办6月9日国际档案日宣传活动,加强单位档案员培训和档案检查,加快全市档案工作标准化建设,进一步筑牢档案管理安全防线,全面压实档案管理安全责任。
经济建设方面。委员们聚焦重大项目、重要产业积极建言献策。《关于进一步完善优化营商环境和行政效能测评工作机制的提案》,得到市委、市政府的高度重视,出台营商环境“136”工作机制,创新“首位确认制”,实现“一窗受理、一次办好”,平均时限压缩率达71%。完成2582项事项流程标准化再造,审批时限减少50%以上。实行入企审批制,推行“企业服务周”,公务入企整合检查124次,频次同比减少50%,被评为2024年全省营商环境评价表现优秀县市区之一,“四最”常宁营商环境品牌不断擦亮。《关于打造专业化特色化的省级纺织产业集群的提案》,助推纺织服装产业跨越跃升,组织完成项目申报,积极参与申报中小企业特色产业集群入围答辩,为争取2025年入围省级中小特色产业集群打下坚实基础。《关于发展壮大村级集体经济收入的提案》,推动落实“党建+产业联盟”发展模式,全力打造常宁茶油、常宁塔山茶、无渣生姜等地理标志产品,大力培育具有地域特色的农业品牌。加大政策扶持力度,以点带面打造引领示范村,“十村标杆、百村示范、村村提升”行动得以落地开花。2024年全市村级集体经济年度总收入达9000万元以上,收入破100万的村16个。关于进一步保护常宁本土茶油、关于解决农村闲置抛荒耕地带动村集体经济发展等提案,得到积极办理,有效地助推了常宁经济社会高质量发展。
文化建设方面。委员们心系教育事业、文旅发展凝心聚力。《关于做大教育基金 助力人才强市的提案》,推动出台《关于发展壮大常宁市教育基金会的若干意见》等文件,举办“桃李芬芳.共筑未来”庆祝第40个教师节暨2024年全市捐资助学启动仪式,全年共募捐教育基金1000余万元,教育基金盘子不断壮大,教育激励机制逐步完善。《关于加强学生教育管理,促进健康成长的提案》,推动市级领导、乡镇、教育和学校行政人员陪餐同餐制度落实。形成教育、公安、市监、城管等多部门联动执法,开展校园安全隐患“起底式”大排查,重点整治校园周边环境,共排查问题122个。在市直与乡镇中心学校建成27个心理咨询室,为全市310名特殊困境留守儿童建立帮扶台账。《关于请求支持水口山红色工矿文旅发展的提案》,助力水口山红色工矿旅游项目建设,水口山工人运动纪念馆获评国家4A级旅游景区。关于实施”文旅兴城“战略,加快发展乡村旅游、关于常宁歌剧文化品牌保护和传承等提案,得到相关部门持续推动。
社会建设方面。委员们紧盯养老医疗、社会治理主动发力。《关于多元参与,合力保障共推养老服务事业发展的提案》,为构建全市多层次养老服务体系出谋划策,2024年全市新增养老床位341张,投入资金740余万元,对兰江、柏坊、新河等8所敬老院和社会福利院的消防设施进行全面升级改造。积极推进适老化改造步伐,对全市240户特殊困难老年人家庭按照每户2000元的标准开展适老化改造。加快医养结合工作机制探索,市妇幼保健院与社会福利院签订医养结合协议,在市社会福利院设置医疗服务点,建立常态化合作机制。《关于助推全市中医药事业发展的提案》,办理效果显著,全市4个社区卫生服务中心、18个乡镇卫生院建成中医馆,开设中医科,标准化建设中药房,添置中医医疗设备,中医诊疗人工智能系统推广至全市乡镇医院。城区刮起“中医风”,“中医夜市”火爆出圈,中医AI赋能诊疗技术服务于民。助推我市2024年成功创建“全国基层中医药工作示范县”、中医院成功创建三级甲等中医医院。《关于加快推进我市城市治理能力现代化的提案》,助推构建我市大城管工作格局,建立高位推动,部门协同,共建共治的现代化城市管理工作机制。全年共整治出店经营、占道经营行为3000余处,清理拆除乱搭乱建60余处。加大绿地养护,扮靓城市颜值,对城区主干道、沿河风光带、公园、广场等地,共补植红叶石楠、四季桂等球形树5万余株,杜鹃裸眼苗4万余株,换栽当季花䓍金盏菊、雏菊等6万余株,城市品质不断提升。《关于加快城区老旧小区配套设施改造的提案》,加速推进老旧小区改造,全年共投入资金2000余万元,书香苑、纪委家属区、东宜社区、林业局家属区四个小区改造全面完成。群英社区、东湖社区、西上社区、魏家湾老旧小区、卫校老旧小区工程量完成在90%以上。城市居民环境不断改善,群众生活更加“顺心”。关于促进青年返乡就业创业的提案,关于在万象崇文府十字路口、常宁一中设置交通信号灯等提案得到有关部门办理落实。
生态文明建设方面。委员们紧扣生态环境、污染防治出谋划策。《关于加强河流污染防治,持续推动“宜水母亲河”保护和治理的提案》,实现宜水河保护常态化,建立宜水河联席会议制度,全面压实县乡村三级河长巡河责任。沿河9个乡镇、办事处41个村配备保洁人员,对宜水实行分级分段保洁。加大整治水源污染的力度,全面排查整改宜水“四乱”问题126个。投入6300余万元,重抓城区黑臭水体治理,污水处理厂提标改造工程全面开工,宜水城区段支流夏联渠、草桥渠管网建设完成,宜水水生态环境得到持续改善。《关于有效治理农田“白色污染”推动乡村绿色发展的提案》,加快了农田“白色污染”治理进程,制定《常宁市2024年地膜科学使用回收试点项目实施方案》文件,在全市构建财政奖补、社会支持、村级自筹的多元化资金投入格局,推广使用生物可降膜0.5万亩,0.015毫米及以上加厚高强度地膜5万亩,建立地膜使用回收工作机制,提高我市地膜科学使用回收水平,农田“白色污染”得到有效控制。委员们提出强化垃圾分类和利用、加强洋泉水库漂浮垃圾处置等提案,均得到了各承办部门的积极办理。
此外,涉及基础设施、乡村振兴、就业创业、非遗保护传承、直播新兴业态等方面的提案,得到了承办部门认真采纳,为助推我市高质量发展贡献智慧和力量。
2024年提案工作主要做法
一年来,市政协常委会认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,准确把握人民政协性质定位,紧紧围绕服务全市高质量发展大局,全力打造“精品提案”品牌,政协提案成为市委市政府科学决策、回应群众期待、优化部门工作的重要参考,充分发挥了提案在专门协商机构中的积极作用。
一是提高政治站位,提案方向把“牢”。坚持把全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,作为提案工作的首要政治任务,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在市政协党组的领导下,坚持把党的领导和对党绝对忠诚贯穿于提案工作全过程,切实做到了提案提出体现政治立场、提案审查坚持政治标准、提案协商凝聚政治力量、提案办理彰显政治效果,把党的主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动。
二是强化精品意识,提案质量求“高”。提案质量体现着政协委员的参政议政水平,我们把提高提案质量作为一项基础性和经常性工作常抓不懈。高质量知情明政。组织委员参加提案办理,参与全市民生项目、重点工作的调研视察,通过“政协云”委员履职平台、微信工作群向委员及时传达学习中央、省、衡阳市、常宁市政协会议精神和工作动态,帮助委员提升政治高度、思想高度、认识高度。多渠道选题引导。广泛开展提案线索征集,研究市委重要会议文件精神和《政府工作报告》,精心编印参考选题,引导委员围绕群众关心关注的热点难点精心选题、深入调研,提案内容更加贴近社会、贴近实际、贴近群众。改革审查立案方式。全会前对提案进行预审,全会中邀请有关委办、局工作骨干成立联审工作组,对提交的提案集中审查,全会后提案委与市委办、政府办及时沟通对接,对立案提案逐件分析,确定承办单位,增强提案的针对性、可行性、实效性。
三是深化协商督办,办理质量求“实”。“不断拓展协商方式和平台”,我们把提案办理协商作为推动工作创新发展的重要抓手,努力在沟通中达成共识,在协商中解决问题。创新重点提案督办。开展重点提案专项民主监督,第七民主监督小组对市教育局、市科工信局重点提案办理全过程进行监督督办,确保了办理质效。将提案督办与专委会调研视察活动相结合,督办工作实现了由提案委“单兵作战”到各专委会“协同作战”的转变。邀请部分政协委员走进公安局、卫健局提案办理现场,面对面交流,助推了提案办理落地落实。完善专题协商。开展市教育局、市科工信局重点提案办理工作民主评议,邀请市长和分管副市长参加,政协常委和部分委员听取办理情况汇报、参与评价和测评,现场通报测评结果,提办双方现场协商交流,提高了办理质量。坚持面对面协商。各承办部门严格落实“三走访”制度,主要领导牵头,办理前主动与委员面谈,沟通了解委员的想法和需求;办理中及时汇报进度,修正偏差,与委员座谈研究解决办法;办理后通报办理情况,邀请委员实地调研,征求委员对办理工作意见,确保了有效办理。
四是提升保障能力,服务质量求“优”。高质量服务是提升提案质量和办理质量的催化剂,我们把服务贯穿于工作全过程。加强总体规划。市政协党组和主席会议坚持把提案工作纳入总体工作部署和重要议事日程,认真研究探索提高提案工作质量的新思路、新方法。完善制度建设。完善提案各项工作制度,提升提案工作制度化、规范化、程序化水平,为推动提案工作与时俱进、创新发展提供制度保证。进行履职情况评价。通过听、查、看、调、督等方式,对28个承办单位办理工作进行综合测评,评选出办理务实、成效突出的先进办理单位和个人,按照《关于评选市政协年度优秀提案工作方案》,评选出优秀提案,并在大会予以通报。
各位委员,同志们,回顾一年来的工作,我们深深体会到:领导重视、示范引领是提案工作的保障;汇聚合力、整体联动是提案工作的关键;履职尽责、提质增效是提案工作的核心。提案工作取得的成绩,是市委市政府高度重视、大力支持的结果,是全体政协委员、各承办单位密切合作、共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会,向所有关心支持市政协提案工作的领导和同志们,表示衷心的感谢!
总结成绩的同时,我们也应看到,提案工作与新时代要求还有一定的差距,委员知情明政的渠道还不够宽,提案建言精准度还不够足,提案办理落实成效还不够明显,这些都需要我们认真研究、切实改进。
2025年工作思路
新的一年,市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,紧扣“产业赋能、生态引领、全域融合”发展战略,锚定全面建设现代化山水田园新常宁宏伟蓝图,聚焦人民群众关心的热点难点问题,努力在提高提案质量上下功夫,在发挥提案效能上做文章,在提升服务水平上求突破,推动提案工作高质量发展。
坚持“一个引领”,在双向发力上展现新作为。坚持把党的领导贯穿到提案工作全过程、各方面,坚持建言资政与凝聚共识双向发力,既通过提案畅通社会各界利益诉求表达渠道,又把提案工作打造成为宣传党的主张、凝聚社会共识、服务中心大局的重要阵地,最大限度增进共识、形成合力,彰显人民政协的初心本色。
夯实“两个培育”,在提案质量上谋求新突破。培育重点提案。聚焦市委市政府中心工作和人民群众关心关注的民生难点、热点,组织委员深度调研协商,转化为高质量重点提案。培育集体提案。充分调动各专委会、界别、联络组、工作室主观能动性,组织委员在深入调查论证的基础上撰写高质量集体提案,支持将重要社情民意及各类议政会议、调研课题、考察成果转化为集体提案。
完善“三个机制”,在办理效果上取得新成效。完善重点提案督办机制。围绕市委市政府中心工作遴选重点提案,由党政主要领导和主席会议成员领衔督办。将重点提案督办与年度协商议题相结合,促进提案成果转化。完善办理协商机制。持续开展民主评议专题协商,有针对性的选取评议单位,通过办理典型案例的正反对比,以评促办,强化办理质量。完善提案办理“回头看”机制。对十一届一次会议以来涉及民生保障、社会热点方面的提案,由提案委组织开展集中“回头看”,着力破解“答完未办完”“年年提年年办”问题,推进提案办理工作“闭环”。
紧扣“四个着力”,在服务水平上实现新提升。着力加强学习培训。组织委员开展提案工作学习培训,为协商有方、监督有力、参政有为打好基础。着力完善服务机制。规范“提、立、交、办、督、评”工作程序,为委员参与提案办理、了解提案办理情况提供全程服务。着力搭建协商平台。为“提办”双方充分沟通做好服务。市政协机关和提案委要发挥好组织者、协调者、推进者的作用,认真履行职责、不断提升服务水平。着力扩大宣传影响。在各媒体平台上及时报道提案办理中的新做法、新经验,宣传报道优秀提案和承办单位,努力发出提案声音,扩大政协提案社会影响,推动形成各方关注支持提案工作的良好氛围。
各位委员、同志们,集细流方成江海,汇众智可得良策!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共常宁市委的坚强领导下,勇扛使命、守正创新、实干争先,不断推动提案工作高质量发展,为全面建设现代化山水田园新常宁贡献力量!
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