中国人民政治协商会议常宁市委员会常务委员会工作报告
来源：
中国人民政治协商会议
常宁市委员会常务委员会工作报告
—在3月23日政协常宁市第十一届委员会第四次会议上
段 鸣
各位委员、同志们：
我受政协常宁市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，中共常宁市委、市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市广大干部群众，协力同心，踔厉奋发，步履铿锵向着“跻身全省经济十强、迈进全国经济百强”的目标笃定前行，全市各项事业百花齐放，党的二十大精神在常宁大地落地生根、开花结果。
一年来，市委、市政府高度重视并注重发挥人民政协作用，切实支持人民政协的政治协商制度建设，指导政协工作科学化水平提升，确保政协工作与党政工作地位同等、责任同担、发展同行，让政协履职更有底气，让委员履职更有活力，让建言发声更有动力。
风送千里雁，志凌九天云。十一届市政协常委会始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共常宁市委的坚强领导下，带领政协委员和政协工作者以赤胆忠心履职尽责、团结奋进，为常宁经济社会高质量发展作出了新的更大贡献。
一、坚持党的领导，把准政协之政
船重千钧，掌舵一人。我们始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，积极推动主题教育走心、走深、走实，持续强化政治共同体意识，团结全市各族各界各阶层人士，坚定不移听党话，矢志不渝跟党走。
旗帜鲜明讲政治。坚决捍卫“两个确立”，坚定做到“两个维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。切实把党的领导落实到政协履职的各方面全过程，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定政协组织是政治组织，政协机关是政治机关，强化政治意识，严守政治规矩。始终坚持在中共常宁市委的坚强领导下开展工作，坚决落实重大事项请示报告制度，确保中央大政方针、市委决策部署在市政协不折不扣地得以贯彻落实。
主题教育见真功。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面落实中央、省委、衡阳市委、常宁市委主题教育工作会议精神，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，主题教育主动“架天线”：深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的真理力量和实践伟力，切实增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同；主题教育自觉“接地气”：围绕15个重点调研课题，实地走访、调研23个乡镇（办事处）、21家企业单位和39个委员工作室，开展专题座谈会、视察交流50余场次，走访群众2000余人。在贯彻落实常宁市委发展目标，助推常宁经济社会高质量发展上见真功，以实干实绩检验主题教育成效。
党的建设强质效。坚持党要管党，全面从严治党。人民政协的建设和发展必须依靠党的领导，市政协党组切实担负起党的建设重大政治责任，坚持把加强党的领导置于首要位置，坚持把抓好党建作为最大政绩，高度认识到抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职。不断加强党组自身建设，履行好党组成员 “一岗双责”，充分发挥党组在“把方向、管大局、保落实”上的核心领导作用。压实政协机关党建主体责任，完善责任清单，高质量推进机关党组和支部组织建设，巩固工作成效。把党建工作和业务工作同计划、同研究、同部署、同落实，推动党建与业务深度融合。坚持党管干部原则，对政协干部严管厚爱，年内向市委推荐政协机关干部5名，提拔或交流任职。严守意识形态阵地，管好用好政协云、政协机关工作群等信息发布平台。加强思想政治工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。
二、坚持服务大局，奉献政协之力
责重若山，行胜于言。围绕中心、服务大局是人民政协的责任担当，我们在践行全过程人民民主中发挥优势和作用，为助推高质量发展尽政协之责、展政协之长、倾政协之力。
为“制造立市”加动力。将“制造立市，提升县域经济竞争力”作为履职重点，围绕构建现代化产业体系，将有色金属和纺织服装两大省级传统产业打造成标志性产业开展调研、视察、协商，坚持在助推高质量发展中建言献策。市政协高度重视纺织服装产业发展，党组和主席会议成员主动承担发展重任。全年共召开协商会32次，助力问题解决68个。如组织召开推动纺织服装产业高质量发展专题议政性常委会，开展金融机构服务纺织服装产业、纺织服装产业工人技能培训等专题协商，有力推动工作取得实质性进展。至2023年底，服饰园已完成55栋约32万平方米厂房和宿舍建设，园区道路油化、绿化、公共设施等均已完成，物业管理、公交站点、快递网点等配套生活设施基本完善，入园企业达11家，产值近十亿元。环保园一期建成，近期投产运营。协商推动纺织服装产业发展工作被《人民政协报》两次报道，建言乡镇和部门对口帮助湘南纺织产业基地企业招工的成功做法被央视“经济半小时”专栏报道，省长毛伟明专程调研湘南纺织产业基地，对常宁政协助力产业发展的做法给予了充分肯定。
为“文旅兴城”添活力。树牢“文旅兴城”理念，坚持以文塑旅、以旅彰文。挖掘本土特色，深入开展《常宁歌剧文化品牌保护和传承》专题调研，积极建言献策。打造红色文旅+委员工作室，获评衡阳市示范性委员工作室。积极主动做好常宁在外知名人士信息收集、整理和核校工作，完成《天南地北常宁人》一书初稿编撰。加强与异地商会、在外知名人士的沟通联络，探索建设粤港澳大湾区委员工作室，充分发挥委员桥梁纽带作用，把更多的人才、技术和资金引入常宁,为“文旅兴城”战略实施赢得支持、积蓄动能、汇聚力量。
为生态文明增魅力。牢记习近平总书记“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度”的殷殷嘱托，将履职答卷写在绿水青山间。在落实省政协改善生态环境专项民主监督安排部署中，制定《政协常宁市委员会关于开展改善生态环境专项民主监督的工作方案》以及《“环保有我”助力行动方案》，派出6个民主监督小组赴各单位、各乡镇开展工作，组织三级政协委员联合开展“服务绿色发展，委员有担当”“保护湘江水源，委员在履职” “保护宜水 ‘母亲河’，委员在行动”“禁燃禁烧，政协在一线”四大主题活动，组织住常省、衡阳市、常宁市政协委员集中视察污水处理厂和夏联渠黑臭水体整治项目，形成视察报告上报市委、市政府。
三、坚持履职尽责，彰显政协之为
心若有景，花香满径。我们牢牢把握人民政协为人民的根本要求，深怀爱民之心，恪守为民之责，善为利民之事,忠诚履职，推动人民事业蓬勃发展。
协商议政有广度。对市委、市政府出台的重大制度、研究的重要工作和上马的重大项目，精心组织开展协商议政。就国民经济和社会发展计划、财政预决算计划草案及执行情况报告、2023年财政预算编制、财源建设等重大问题，同政府及有关部门进行专题协商。在主席会议上，开展市场主体培育、全市养老事业发展、常宁歌剧保护和传承、油菜产业发展、扫黑除恶常态化和政法三项重点工作、教育高质量发展等专题协商。全年累计开展各类协商45次，一批批协商成果转化为务实政策举措，为市委、市政府民主决策、科学决策提供了政协方案。
民主监督有力度。有效运用提案办理与评议、委员视察、委派民主监督小组等多种形式，切实提升监督效果。组织部分委员到市科工信局、蓬塘乡、荫田镇、大堡乡等单位部门及乡镇深入调研，边调研边解决问题，在调研中助推环境改善。《多点发力共筑湘江生态屏障》获评省政协优秀案例，《关于优化营商环境、助力湘商回归的提案》《关于加大政策扶持力度，壮大新型农村集体经济的提案》《关于完善养老服务体系，保障老年人晚年幸福生活的提案》等，在解决群众“急难愁盼”问题，打通服务群众“最后一公里”和服务常宁高质量发展中，有效奉献了政协力量。
参政议政有深度。群众利益无小事，一枝一叶总关情。人民政协植根人民，服务人民。充分运用好政协云线上平台和委员工作室线下平台，委员们围绕环境卫生、社会治理、交通安全、城市管理等方面问题，先后反映各类社情民意信息149篇，被上级政协采纳15篇，其中《关于进一步完善户外露营行业管理规范的建议》《关于加大“救命神器”AED设备投放和规范管理的建议》被湖南省政协采用。《关于增设儿童病床的建议》等微建议152件，已办结142件，2件被省政协转交省长信箱办理。新采编《社情民意》内部刊物12期，报送市委政府主要领导批阅，所反馈问题、建议已全部办结，以有效参政议政贡献了政协智慧。
四、坚持团结民主，发挥政协之能
聚沙成塔，涓滴成河。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，我们始终坚持以共同的理想凝聚人，以共同的奋斗团结人，有效汇聚起全市各族各界人士建功新时代、奋进新征程的磅礴力量。
深化各界人士合作共事。认真贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，强化使命担当、责任落实，切实提高各人民团体在政协履职工作的质量水平。搭实加强市委与党外人士之间的协商平台，助力畅通市委与党外人士之间的沟通渠道。进一步发挥政治协商引领功能，坚持和完善民主协商会、座谈会、情况通报会等会议制度，推动以协商聚共识，以共识固团结。努力做到重大决策协商在市委决策之前、市人大通过之前、市政府实施之前，广泛听取和吸纳社会各界人士的意见建议，最大限度凝聚共识，增强协商的实效性，促进决策科学化和民主化。
促进民族团结宗教和睦。贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，引导少数民族群众和信教群众投身经济社会发展。以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦少数民族文化遗产保护与传承开展调研协商，推动瑶族文化传承、创新与交融。以湘南三市六县八瑶族乡“盘王节”暨“坐歌堂”活动为载体，不断扩大塔山瑶族文化对外影响力。推动开展常宁市与台东县两地少数民族文化交流活动，展示两岸同胞同宗同族的文化传承和血浓于水的大义亲情。派出驻村工作队到罗桥瑶寨新村开展帮扶，为瑶寨新村建设献策、献力，共同打造“富裕、美丽、文明、和谐”的新瑶寨。召开发挥宗教界人士在和谐社会建设中的作用专题座谈会，视察宗教活动场所文物保护工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
畅通联系服务群众渠道。完善“主席联委室、委室联委员工作室、委员工作室联委员、委员联界别群众”工作机制，拓宽履职渠道。高规格、严要求建设好委员工作室，将委员工作室打造成委员下沉乡镇（办事处）、参加基层协商和联系基层群众的主阵地。广大政协委员依托委员工作室，紧扣“国之大者”“民之关切”开展履职，广集良策，切实把协商为民落到实处，在化解矛盾、理顺情绪中凝聚共识。建立“委员接待日”制度，开展形式多样的活动，推动政协委员联系、服务界别群众制度机制落到实处，真正把委员工作室建成党委政府的“好帮手”、委员履职的“大平台”、党群关系的“连心桥”。
五、坚持改革创新，夯实政协之基
唯改革者进，唯创新者强。我们坚持在继承中创新、在创新中发展，牢固树立品牌意识，切实增强质效观念，不断推进政协工作取得新进展。
致力打造“书香政协”履职学习品牌。认真落实习近平总书记关于全国政协开展委员读书活动的重要指示精神，坚持把抓好委员读书学习作为一项重要政治任务。建设机关网上读书室，认真落实各类会议“第一议题”要求，完善党组成员带头学、主席会议交流学、委室之间相互学、常委会议专题学、委员培训集中学“五学”制度。建立“书香政协”交流群，引导委员积极参与主题读书活动交流讨论，营造“书香政协”浓厚氛围。在政协云上建立六个主题读书群，常态化推进中共党史、新中国史、党的二十大精神、生态环境保护等宣传和学习，并组织政协云运用排名前50的委员赴湘西红色教育基地进行履职能力提升培训，政协云履职运用情况居衡阳县市（区）榜首，排全省前列。开展“智慧政协讲坛”十二期，将“智慧政协讲坛”品牌擦得更亮。与惠东市、赤峰市阿鲁科尔沁旗、于都市、井冈山市等地政协进行学习交流，扩大常宁知名度和影响力。
致力打造“精品提案”履职建言品牌。按照提案工作相关要求，在政协党组的领导下，将提案办理工作与抓调研、促工作、谋长远相结合，坚持目标导向、问题导向、效果导向，严把关口，拉高标杆，讲求质量，聚焦问题写好提案，全年共收到提案207件，经审查，立案121件，其中8件列为重点提案，交送36家承办单位办理；凝聚力量办好提案，创新提案办理方式，民主评议市卫健局、市水利局等提案办理工作，实现了提案面商率、办结率、满意率100%的目标。委员们秉持公心坚持真理，和合包容增进共识，将提案“提”到节骨眼，“督”成同心圆，促使“办”在黄金分割点。提案办理成果切实转化为常宁高质量发展的动力，转化成人民群众的福祉。
致力打造“委员工作室+”履职实践品牌。建好、用活委员工作室、政协云两大履职实践平台，督促乡镇（办事处）委员工作室、市直系统联络组充分运用委员工作室、政协云进行学习、交流和履职。2023年新建了纺织服装产业基地、有色金属产业发展、粤港澳大湾区、茶业发展等特色委员工作室，在助力产业发展、招商引资等方面发挥了积极作用。成功创建了湘南纺织服装产业基地、红色文旅+两个衡阳市级示范性委员工作室。组织委员开展 “云宝赛技能”活动，提高委员政协云履职运用水平。两大履职实践平台成了委员们学习交流的园地、联系群众的桥梁、民主协商的渠道、助力发展的舞台，展示了委员新风采，彰显了政协新作为。
致力打造“五和”“五敬”“五度”履职文化品牌。推进“五和”文化建设、“五敬”队伍建设、“五度”机关建设，市政协机关致力巩固“省级文明单位”称号。加强政协委员、政协工作者履职能力培训，开展“六大标兵”、示范性委员工作室、优秀提案、优秀调研报告、“政协好新闻”等评选活动，形成争先创优、携手共进的良好氛围。《常宁政协着力纯洁政协机关干部和政协委员两只队伍》《县域高质量发展看常宁》等稿件被央媒采用，《一场座谈会架起银企“连心桥”》获衡阳市“政协好新闻”三等奖。“我为常宁建言献策，我为政协争光添彩”三级政协委员演讲大赛，社会影响力大，网上直播浏览超过二百万人次，在全省同类活动中直播浏览量位居前列。
各位委员、同志们，天道酬勤终有时，九转功成又逢春！我们记忆犹新：2023年，政协常宁市委员会获评“云宝晒技能”省先进单位、政协云履职运用省先进单位；8名委员在“云宝晒技能”第四季活动中获省政协奖励；10名委员获评政协云履职运用省先进个人；多名委员被评为衡阳市优秀政协委员；《关于加快县域经济强县的提案》被评为衡阳市优秀提案；社情民意信息工作获衡阳市先进单位表彰；等等。一年里，常宁政协人挥洒了汗水和热血，奉献了智慧和力量，工作得到了省政协、衡阳市政协和中共常宁市委的充分肯定，受到了全市上下的一致好评。委员们兢兢业业履职、勤勤恳恳奋斗的形象已然成为常宁人民心中一道靓丽的风景。
我们更深知：今天取得的一切成绩，都是中共常宁市委坚强领导的结果，是市人大、市政府以及各部门鼎力支持的结果，是各位老领导、老同志和社会各界关心关注的结果，是全市各级政协组织和广大政协委员、政协工作者共同奋斗的结果。在此，我谨代表十一届市政协常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
当然，在总结成绩时，我们也清醒地认识到工作中的一些不足，主要体现在：协商议政的质量需要继续提高，服务中心工作的节奏需要持续跟进，民主监督的方式需要不断创新，队伍建设的力度需要进一步增强等，在今后的工作中我们将不断改进。同时，我们也将继续广开言路、集思广益，与大家齐心协力推动常宁政协事业向前发展。
2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对新的挑战和机遇，我们将信心满怀，砥砺奋进。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，落实好中央、湖南省委、衡阳市委、常宁市委决策部署，认真贯彻落实全国两会精神，在湖南省政协、衡阳市政协的精心指导和中共常宁市委的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，全面落实“制造立市、文旅兴城”战略，坚持“工业领航、绿色崛起、城乡协调、民生共享”，牢牢把握团结民主两大主题，不断加强专门协商机构作用，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，深入践行全过程人民民主，不断推动政协工作提质增效，以高水平履职服务常宁经济社会高质量发展。
一、在政治立场上体现更高站位
沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。我们要毫不动摇坚持中国共产党的全面领导，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，切实担负起“把党中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来”的政治责任，不断提升政协党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，带领全体政协委员、政协工作者履职尽责，把中央、省委、衡阳市委、常宁市委的主张转化为全市各族各界人士的思想共识和一致行动，形成同心合力推动常宁高质量发展的良好局面。
二、在振兴发展中展现更大作为
铁肩担重任，丹心启华章。聚焦中心、服务大局是人民政协的责任担当和履职着力点，我们要始终围绕市委提出的“加快跻身全省经济十强、迈进全国经济百强”目标任务，聚焦有色金属和纺织服装两大省级传统产业发展，紧扣文旅融合、乡村振兴、科技创新、社会民生、营商环境优化、生态环境改善、基层社会治理创新等重要方面，以调查研究、协商议政、民主监督等方式积极履职，建睿智之言、献有用之策、行务实之举，不断引导全体政协委员和政协工作者在履职过程中，广泛凝聚共识、汇聚智慧，形成心往一处想、劲往一处使的强大奋进合力。
三、在团结奋进中聚集更强力量
力生于团结，事成于奋斗。我们要紧跟团结奋斗的时代主旋律，健全完善工商联等人民团体及党外人士在政协履职的工作机制，充分保障他们在政协履行职能、发表意见、提出建议，深化与港澳台侨、民族宗教界人士、非公有制经济人士以及新的社会阶层人士的交流交往，加强与党外知识分子联谊交友，助力做好民族团结工作。加强与异地常宁商会的走访联络，引领各方人士积极推介常宁、宣传常宁，为招商引资牵线搭桥，联系更多客商助力常宁发展。加强专门协商机构制度化、规范化、程序化建设，提高深度协商互动、充分表达意见、广泛凝聚共识的水平。全面提质“委员工作室+”履职平台，引导委员就近就地直面百姓、收集民意、了解民情，用心用情建言发声，更好更实服务人民。
四、在队伍建设上开创更新局面
只有干出的精彩，没有等出的辉煌。新时代人民政协要有新气象、新作为，要以改革思维、创新理念、务实举措促进人民政协履职能力提升。持续推进“五和”“五敬”政协文化建设，营造良好工作氛围。加强委员学习培训，完善委员“双考”机制，优化委员服务管理。以争做“六大标兵”活动为抓手，提升履职质效，实现“谋事有高度、议事有深度、共事有温度、干事有尺度、成事有满意度”履职目标。继续推进全市各委员工作室高质量运行，提升工作室整体水平，打造省、衡阳市示范性委员工作室。充分发挥界别优势，完善委员联系界别群众制度，让界别特色有效凸显。突破地域界限，打破思想局限，加强与兄弟县市区政协的学习交流，坚持“走出去”和“请进来”，力争年度工作取得新的突破。
各位委员、同志们，春风浩荡满目新,扬帆奋进正当时！对于党和人民的事业，信仰永不褪色，忠诚永葆青春！我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共常宁市委的坚强领导下，铆足真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，勠力同心，勇往直前，为全面建设中国式现代化新常宁而团结奋斗！
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