对衡阳市十六届人大一次会议

第240号建议的答复

常政建复〔2022〕3号(A类)

刘桃菊代表:

您提出的《关于湘江流域常宁市柏坊镇段重金属污染土地治理的建议》收悉,现答复如下:

我市高度重视,制订了办理工作方案,成立办理工作领导小组,明确专人负责,迅速启动办理工作。5月19日,我市组织环保部门赴柏坊镇与您进行面商;7月18日,我市再次组织该建议的面商会,邀请了湖南水口山有色金属集团有限公司和柏坊铜矿厂相关负责人与您就办理情况进行会商,共同推进办理工作。

一、关于“水田被污染的耕地约5200亩,(大新1700亩、万新500亩、新富1700亩、新柏1000亩、柏坊300亩)现属重金属管控区不能耕种”办理情况

我市柏坊镇全镇共有耕地面积49415亩,其中7258.99亩耕地为严格管控区域(水田7022.01亩,旱土236.98亩),我市柏坊镇开展了种植结构调整。一是种植湘莲3000亩,采取“公司+基地”模式;二是种植油菜2000亩;三是种植其它作物,坚决杜绝抛荒。

我市柏坊镇2021年安全利用区措施面积:一是优化水分管理13500亩;二是施用生石灰2231亩;三是选用镉低积累品种8815亩,四是种植绿肥5300亩。

二、关于“水源及水渠,因铜矿几十年的井下挖掘导致地下水源枯竭,水源金属超标不能正常饮用,留下重大安全隐患,水渠30公里不同程度跨损陷沉极需修复”办理情况

柏坊铜矿周边当地居民均使用自来水,没有使用地下水,自来水取水口位于湘江上游,断面水质满足饮用水源要求。常宁市柏坊水厂供水覆盖柏坊镇(含大新村上组)、蓬塘乡14个村,柏坊铜矿、原柏坊煤矿两大国企生活区及当地学校、企事业单位共6800余户、38000余人。自水厂建成供水以来,我市疾控中心每季度对常宁市民心自来水公司的出厂水、末梢水和水源水进行检测,共检测35项指标。根据常宁市疾病预防控制中心历年来出具检验检测报告,检测数据显示,各项指标均符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的规定。

三、关于“关于山林土地破坏,水土流失严重,因长期三度影响导致全镇8000亩经济林枯死,现土地寸草不生水土流失严重,房屋存在安全隐患”办理情况

为了改善水土流失面,我市启动了常宁市小柏溪项目区国家水土保持重点治理工程项目,项目区范围总面积55.94km,项目位于常宁市北部柏坊镇范围内,辖大新、新柏、小柏等14个行政村,项目区境内涉及主要河流为小柏溪,为湘江一级支流。该项目区水土流失面积基本得到治理,林地面积由治理前的2832.9hm,增加到2899.11hm。通过项目区的实施,生态环境得到了极大的改变,森林覆盖率由50.64%提高到51.83%,治理程度达到94.6%。

2019年,我市人民政府对柏坊镇大新村进行了土壤治理,该项目纳入常宁市自然资源局复垦专项工程,对柏坊镇大新村上、中、新等组柏坊铜矿厂房外区域进行了治理,该项工程已于2019年完工。

2021年1月,柏坊铜矿委托湖南省环境保护科学研究院编制了《柏坊铜矿遗留冶炼地块土壤污染状况调查报告》,对柏坊铜矿厂内关停的冶炼地块进行了土壤调查。2021年,针对柏坊铜矿原冶炼厂围墙外东南侧大新村上、中、新等组部分区域生态自然恢复缓慢,存在水土流失风险,柏坊铜矿委托长沙矿冶研究院有限责任公司制定了《柏坊铜矿周边130亩土地生态修复技术服务方案》,并于2021年10月27日通过了专家评审。现已启动修复治理,该项目正在施工中。

四、关于“关于大新村105户居民因地下挖掘开采已出现不同程度开裂,存在安全隐患需要鉴定其安全性”办理情况

湖南水口山有色金属集团有限公司近几年对铜矿周边地质稳定问题,已开展了一期、二期塌陷区治理工作,共计花费280万元。目前矿山正在开展的工作主要有两项:一是塌陷区三期治理,预计费用180万元;二是开展柏坊铜矿铜鼓塘地质灾害调查勘探工程,预计费用305万元。待地质灾害调查勘探工程结果出来后,对塌陷影响区域内的房屋聘请第三方有资质的单位进行鉴定,根据鉴定结果,开展房屋安全整改相关工作;同时立项开展塌陷区四期治理工作。

通过前段工作的努力,对代表反映的问题和建议作了现场调查和了解,部分问题已得到了解决,但由于有些问题受政策等因事的局限性,待政策成熟后再进行解决。

感谢您对我市生态环境工作的关心和支持。

    常宁市人民政府 

2022年8月19日

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