2020年3月23日至7月3日，市委第一巡察组对我办事处开展了全面巡察，并于8月31日向办事处党工委反馈了巡察意见，指出我办事处在意识形态等3大方面存在17个问题。目前，我办事处根据市委第一巡察组的意见建议和整改要求，17个问题均已整改完成，整改过程中完善制度18项，批评教育2人，约谈4人，6人做出书面检讨，补缴党费7052元，收缴应清缴违规津补贴资金几万元，清缴往来欠款1200000元，另有往来欠款73414元的线索已移交市纪委。现将我办事处具体整改落实情况报告如下:

一、党工委抓整改工作情况

（一）立即部署，迅速反应。市委第一巡察组巡察意见反馈后，我办事处党工委立即召开会议，就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《办事处落实巡察反馈意见整改工作方案》，将巡察组反馈的问题细化、落实，并明确责任科室；成立了以党工委书记为组长、党政班子成员为副组长、各办公室负责人为成员的天堂山办事处巡察整改领导小组，将具体责任细化至各办公室，由办事处党工委统一领导有序推进整改工作。

（二）加强督促，确保完成。党工委书记积极履行整改第一责任人责任，灵活采取措施，利用安排工作之际询问、听取汇报之时过问、召开会议研究、到各办公室查阅整改资料等方式，加强对整改工作的督促；党政班子成员积极与分管办公室对接，按照《市委第一巡察组巡察问题清单》及《办事处落实巡察反馈意见整改工作方案》，积极推进整改工作，认真撰写整改落实材料；纪检组加强监督，强化纪律、严格执纪，要求责任人和责任办公室必须提供真实有效的佐证材料，确保整改工作有序推进、真实开展。

（三）总结经验，注重长效。通过此次整改，要求全体干部职工一定要深刻反思，举一反三，不仅整改问题，更要深挖问题原因，认真查找问题根源。各办公室要建立健全工作制度，完善工作长效机制，加强日常管理，堵塞漏洞、防控风险；干部职工要加强理论、业务学习，严格执行廉洁自律相关规定，不断提高思想认识和自身素质，增强工作责任心，进一步提升工作能力。

二、巡察反馈意见整改完成情况

（一）聚焦党的路线方针和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

1、对意识形态工作不够重视，意识形态工作观念淡薄

存在问题：经查阅该办事处会议记录和2017年以来党政负责人分工管线文件，发现该办事处党工委没有召开会议成立机构、明确专人负责意识形态工作，没有专题研究意识形态工作的相关会议记录；对宣传橱窗等文化、信息传播阵地的管理工作欠缺，办事处阳关台橱窗内的信息更新不及时，主要负责人晏晓辉及其他11位同志工作异动已不在办事处任职，这些人的原任职信息和个人照片仍旧张贴在阳光台公布栏内，造成公开信息不准确、不真实。

整改情况：一、建立健全意识形态工作队伍。由处党工委书记阳韶清担任领导小组组长，党工委委员何刚为副组长，党工委委员刘振东为常务副组长，各部门、各村分别安排意识形态工作人员，每年至少召开一次意识形态工作会议，落实工作任务。进一步完善意识形态工作台账，定期开展意识形态管控和排查工作，不定期召开辖区范围内意识形态工作排查小结会议。二、定期召开党员干部理论学习会议。组织办事处领导讲党建理论知识、政策解读等专题宣讲工作、进一步强化党员干部的理想信念。三、定期更新阳光台信息。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸。

1、违规发放辞职人员工资

存在问题：巡察组通过查阅财务资料发现：办事处违规发放辞职人员刘小平2020年1月至5月份工资万多元。2019年12月初，刘小平向办事处提出辞去公职的申请，该办事处于2019年12月16日下达了《关于同意刘小平同志辞去公职的通知》，经巡察组核实，2020年1月至5月份，刘小平并没有在岗，但办事处仍然发放刘小平1至5月份工资，根据有关规定，对辞职人员刘小平违规领取的5个月工资共计万多元，应予收回并上缴到市财政。

整改情况：1、目前辞职人员刘小平违规领取的5个月工资共计万多元，已经收回并上缴到市财政。2、完善《天堂山办事处工资发放制度》，要求在今后的工资发放工作中严格遵守该制度，防止类似情况再发生。

2、违规发放绩效考核奖金

存在问题：通过查阅办事处财务资料发现：天堂山办事处违规发放绩效考核奖金16000元。该办事处2017年度在市委年度绩效管理考核当中，被评定为合格单位，按照人平8000元的标准发放绩效考核奖金。当年该办事处在研究2017年度绩效考核奖金发放时，因刘小平经常缺岗、刘宝受党纪处分，决定对两人不予发放当年度绩效目标管理考核奖金，而该办事处将市财政已拨入的刘小平、刘宝当年绩效考核奖金共计16000元，纳入了办事处年度绩效考核工资发放总额当中，发给办事处的其他工作人员，没有将2人的绩效考核奖金上缴市财政，存在违规发放绩效考核奖金的问题，对违规发放的16000元考核奖金应追缴到市财政。

整改情况：1、违规发放的绩效考核奖金16000元已经收回并上缴到市财政。2、完善《天堂山办事处机关干部绩效管理考核办法》、《天堂山办事处公务员平时考核实施方案》、《天堂山办事处“两委”班子及村干部绩效考核实施方案》，要求在今后的绩效考核工作中严格遵守相关制度。

3、易地扶贫搬迁工程贫困户自筹资金部分村上缴不及时

存在问题：巡察组通过查阅易地扶贫搬迁资金账目和谈话了解发现：2017年办事处六宝、黄洞等3个村易地扶贫搬迁工程贫困户自筹资金共计23.4万元，由各村向易地扶贫搬迁户进行收缴后，均没有及时上缴至办事处经管站，其中：六宝村欠缴1.6万元、黄洞村欠缴2.7万元、江龙村欠缴19.1万元。2020年6月10日，天堂山办事处分别向六宝、黄洞等3个村下达了《天堂山办事处易地扶贫上交自筹资金交办函》，对上述3个村欠缴的自筹资金进行了催缴。目前，六宝村、黄洞村自筹资金已补交到位。　

整改情况：1、经市易迁办核查，2017年办事处六宝、黄洞等3个村易地扶贫搬迁贫困户自筹资金欠缴共计应为22.9万元，由各村向易地扶贫搬迁户进行收缴后，均没有及时上缴至办事处经管站，其中：六宝村欠缴1.6万元、黄洞村欠缴2.7万元、江龙村欠缴18.6万元。2020年6月10日，天堂山办事处分别向六宝、黄洞等3个村下达了《天堂山办事处易地扶贫上交自筹资金交办函》，对上述3个村欠缴的自筹资金进行了催缴。目前已有14.9万元补交到位,江龙村欠2.9万元自筹资金与六宝村欠0.6万元正在积极解决，广济村张永旭欠缴的自筹资金4.5万元已经由巡察办移交相关部门。

4、违规发放各项津补贴

存在问题：通过查阅办事处2017年至2019年财务原始凭证发现：该办事处违规发放地质灾害应急处置值班、春节值班等各项津补贴，共计几万元，其中：2017年违规发放各项补助32540元，2018年违规发放春节值班、信访津贴25536元，2019年违规发放信访津贴5640元。

整改情况：1、违规发放的津补贴共计63716元已经收回并上缴到市财政。2、在以后的津补贴发放工作中做到：一、严格遵守中央“八项规定”精神。二、规范各类津贴、奖金、补贴的发放，坚决做到无上级文件依据的各类津贴、奖金、补贴一律不发。3、完善《天堂山办事处规范津贴补贴管理制度》，要求各办公室严格遵守并落实。

5、违规用白纸条子支付工程款。

存在问题：巡察组通过审查追溯以前年度2016年至2019年原始凭证发现：该办事处2016年至2017年度，用白纸条子支付公租房工程款共计120万元，没有正式的工程税务发票，导致国家税收流失。

整改情况：1、加强工程项目的监督管理，按工程招投标有关规定需要招投标的工程一律进行招投标，严禁采取分拆建设，规避招投标程序。2、工程项目实施严格按照合同签订、工程建设、验收、结算、付款等程序执行。3、查实已实施工程情况，完善手续，已支付资金的追缴相应发票。其中：李春龙工程款往来欠款120万元，目前已经开出相应发票并交巡察办。

6、个人往来欠款未及时清理。

存在问题：通过查阅办事处2017年至2019年原始凭证发现：该办事处个人往来欠款共计1273414元，其中：李春龙工程款往来欠款120万元、国家公职人员谭群湘往来欠款73414元。直至巡察组发现该问题后，办事处仍然对个人往来欠款未及时清理到位。

整改情况：1、国家公职人员谭群湘往来欠款73414元，目前已由巡察办移交相关部门。2、李春龙工程款往来欠款120万元，目前已经清理到位，并开出相应发票交巡察办。

7、为民服务办实事工作有差距。

存在问题：经巡察组工作人员走访办事处六宝村、江龙村部分村民，以及找办事处人社站站长、分管领导谈话了解，发现近年来，办事处人社站存在为群众办理农村社保卡不及时和发放不到位的现象；同时，办事处便民服务中心至今未成立，群众办事极为不便，群众反响强烈。巡察组已将此问题作为立行立改件交给办事处党工委进行办理。

整改情况： 1、在办事处开展社保卡相关政策宣传；2、2020年7月5日前对各村没有办理社保卡的人员摸排登记造册共计47人，并且向他们下发《关于社会保障卡办理告知书》；3、天堂山办事处便民服务中心已经建好，人员已经到位办公。

8、机关作风不实，考勤制度执行不严。

存在问题：2020年3月27日下午，市委第一巡察组在办事处召开动员会会议期间，发现办事处机关工作人员周水生、雷庆华2人不遵守会场纪律，存在玩手机、打瞌睡的现象。4月30日下午，巡察组抽查办事处机关工作人员当天考勤情况，发现曾国辉等9人存在不在岗的情况，企业站、食药监所全员未在岗的情况。2020年6月2日巡察组又抽查办事处5月11日至5月29日指纹考勤记录，发现办事处廖常洪、王赛花等7人未指纹打卡旷工15天；易辉、陈忠等10余名工作人员不同程度存在未打卡迟到、早退、旷工的现象，管理不严，考勤制度形同虚设。巡察组已将此问题作为立行立改重点督办件交给办事处党工委进行整改。

整改情况： 1、制定《天堂山办事处2020年度机关管理制度》，健全各处直单位、村考勤考核制度，加强督查考核，严格兑现奖惩。2、考勤实行每月一通报。3、对巡察中存在问题的办公室限时整改，要求办公室负责人和相关工作人员作出书面检讨，现有书面检讨6份。4、完善机关考勤制度，严格按照制度实行考勤登记，对存在问题的相关办公室负责人及个人启动问责，约谈4人，下发2期整改通报。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效。

1、落实管党治党政治责任不够到位，对十八大以来违规发展党员的排查处置处理没有及时落实到位。

存在问题：经查阅该单位对十八大以来违规发展党员的排查处置处理情况资料：该单位对十八大以来违规发展党员的处置处理不到位，对排查表中建议不承认党员身份的人员在现党员花名册中仍有其名字。巡察组发现此问题后，已作为立行立改件交办事处党工委进行整改。

整改情况：1、及时对排查表中建议不承认党员身份的人员在现党员花名册中进行删除。2、规范发展党员程序，严格党员管理，严格党费管理。

2、政治站位不高，执行上级党组织的工作安排决策部署不够到位

存在问题：经查阅该办事处上缴到常宁市委党费专户的银行回执单、市委组织部打印的流水记录台账显示：该办事处党费收缴管理混乱，党费自查清缴工作不严肃不认真，落实不到位。一是2016-2017年度党费收缴专用票据遗失；2018-2019年度党费专用票据中有2张收据0024259号和0017166号整个一式四联均已撕去不知去向；办事处党工委没有对本级党费常规收缴及上解进行自查自纠；二是2016年党费自查清缴流于形式，自查出的报表中补缴党费栏都是无；2018年虽开展了党费自查也清缴了一部分，但与上级要求仍存在较大差距。三是没有开展“地毯式”专项清缴，做到基层党组织“全覆盖”。

整改情况： 1、办事处党工委对本级党费常规收缴及上解进行自查自纠，研究出台党员党费收缴标准文件。2、开展“地毯式”专项清缴，做到基层党组织“全覆盖”，对全处党支部“全覆盖”清查，共收缴应补交党费7052元。3、安排专人负责党费收缴管理，严格按照党员党费收缴标准文件进行相关工作。

3、“五化建设”有待进一步加强,阵地建设缺失

存在问题：经抽查调阅部分党员档案及现场督查发现阵地建设缺失。一是办事处机关党支部无党务公开栏；二是机关档案室与警务室共用，无专人专管独立的档案室，室内硬件设施不齐备，无烘干通风设备，致使档案大量发霉甚至无法辨认识别档案内容。

整改情况：1、在办事处机关党支部设立党务公开栏。2、在办事处一栋三楼建立专人看管的独立档案室。3、对各支部进行“五化建设”回头看。

4、年度考核工作不严肃不认真。

存在问题：将经常缺岗人员的年度考核结果评定为称职等次。经查阅该单位会议记录、2017-2018年年度考核相关资料：该单位刘小平同志经常缺岗，但2017年、2018年该单位的年度考核报表中对刘小平同志的考核结果为称职等次。

整改情况：1、2017-2018年，刘小平因个人家庭原因，经常去丈夫务工地广东，由此考虑评为称职等次。现本人已经辞去公职，不再考虑评等次。2、完善《天堂山办事处机关干部绩效管理考核办法》，按照相关制度严肃认真对待年度考核工作。

5、党建引领作用没有发挥，党组织议事规则执行不到位。

存在问题：经查阅该办事处白竹村、黄洞村、广济村等村党组织的《基层党组织工作一本通》，均不同程度存在村“两委”干部、其它党员和非“第一书记”的驻村扶贫干部、联点干部、党员发展对象参加支委会现象。对党组织班子成员概念不清。经延伸巡察及查阅该办事处各村《基层党组织工作一本通》：对党组织班子成员概念不清。党组织基本情况汇总表中“党组织班子成员名单及分工”填写有误或填写不规范。如黄洞村将不是村党支部班子成员的村“两委”干部填写到该栏中；六宝村对村支部班子成员的党内外职务填写不清楚、不规范。

整改情况：1、组织各支部学习并完善2017-2020年《基层党组织工作一本通》资料。2、组织各支部学习并完善2020年“四议两公开”资料。3、规范党组织会议记录，严肃会议记录签字手续，做到专人保管，经完成签字的记录，内容一律不再出现添加、涂改。4、严格党组织议事规则，规范党务、财务、村务公开制度。5、严格执行考核制度。

6、对党员疏于监督管理

存在问题：经延伸巡察该单位下设各村党组织及查阅各村党组织的2017-2020年的《基层党组织工作一本通》：部分基层党组织不召开支部党员大会，不组织最基本的党内政治学习和有关活动，执行党员冬训、组织生活会、“主题党日”、集中学习培训等制度不够到位。

整改情况：1、严格要求基层党组织定期召开支部党员大会，组织进行基本的党内政治学习和有关活动；2、要求各村党组织严格执行党员冬训、组织生活会、“主题党日”、集中学习培训等相关制度。

7、“三务”公开栏内容更新不及时，公示内容不全面。

存在问题：经到办事处各村党组织现场查看“三务”公开情况：发现大部分村“三务”公开栏内容更新不及时，公示内容不全面，重大事项、惠民政策等没有及时公布，村民知情权、参与权、监督权等相关权利未有效落实。

整改情况：1、各党支部已完成“三务”公开，“三务”公开栏内容及时更新，公示内容全面，重大事项、惠民政策等及时公布。2、村民知情权、参与权、监督权等相关权利落实到位。

8、发展党员不严格、不规范。

存在问题：程序落实不到位、有偏差。经查阅该办事处发展党员相关资料台账和办事处会议记录：发展党员存在预审不严格、未召开群众座谈、政审不规范、召开党员大会接受预备党员或预备党员转正会议记录无参会党员签名，记录不完整不规范致使无法核实是否符合程序、预备期考察缺失、考察不严谨不规范等问题。

整改情况：经查，党员发展程序到位，部分因会议记录不规范导致纸质材料遗失，已改正。1、规范发展党员相关会议记录，严肃会议记录签字手续。2、规范并严格落实发展党员程序，在今后的党员发展过程中严格按照程序进行操作。

三、构建长效机制情况

完成巡查问题整改工作只是阶段性的，整改的最终目的、最大效用是通过整改进而规范单位管理，实现标本兼治。下步工作中,我办事处将继续按照市委巡察办和市委第一巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断推进我办事处各项工作持续向好快速推进。

（一）以整改促进完善各项工作。巡察问题整改工作虽然完成，但各项工作的持续改进、完善仍需继续推进，不能有停一停、歇一歇的想法。我办事处将保持态势不弱、责任不变、力度不减，在落实好整改的同时，更加注重治本、更加注重预防，按照市委巡察办和市委第一巡察组的要求，对已完成的整改任务进一步深化，巩固整改成果；对尚需继续深入解决的问题，紧盯不放；对需要长期坚持的事项，常抓不懈。着力构建长效机制、狠抓制度建设，用健全完善的制度规范，巩固和提升整改效果。

（二）进一步加强党的领导。加强政治理论学习，提高“四个意识”，认真完成工作任务，深入推进综合改革工作；充分发挥党组在工作上的领导作用、核心作用，加强意识形态领域工作的研究。

（三）持续强化党的建设。建立健全党组织相关制度；严肃党内政治生活，充分运用批评与自我批评法宝；深化“两学一做”教育和党性党风教育，加强“三会一课”制度落实；重视新党员的发展，认真组织开展党组织活动；严格执行党管干部原则，规范选拔任用程序和人事档案；严格按月收缴党费。

（四）深入推进从严治党。认真履行“一岗双责”，加强党组的主体责任，深化纪检监察部门的监督责任；严格执行廉洁自律规定，持续深入反“四风”问题；完善财务制度，严格财务管理，杜绝出现违规报账情况。

（五）不断加强党风廉政建设。认真开展反腐败工作，严格执纪问责；建立廉政谈话、组织提醒谈话双谈话机制，在关键时间节点，对倾向性、苗头性问题开展谈话，遏制发展势头，强化预防；加强内部管理、考核，提振干部职工精气神，营造想干事、能干事、干成事的良好工作氛围，促进干部职工努力拼搏，认真履行工作职责。

中国共产党常宁市天堂山办事处工作委员会

2021年05月09日