根据市委统一部署，2020年3月23日至7月3日，市委第四巡察组对培元街道党工委开展了为期3个多月的集中巡察。2020年9月7日，反馈了巡察意见，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了意见和建议。我街道党工委针对反馈的15个问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。

一、全面落实从严治党，抓紧抓实整改任务

市委第四巡察组对培元街道党工委反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我街道党工委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效来推动建章立制和工作落实。

(一)加强组织领导。成立以党工委书记任组长，办事处主任任副组长，其他党政班子成员为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。领导小组下设办公室，由党工委委员、纪工委书记兼任办公室主任，相关办、中心同志为成员，负责上传下达、整改资料收集汇总等。2020年9月以来，共召开领导班子巡查整改专题民主生活会1次，党委会议10次，机关干部、处直单位会议6次，专题部署，重点研究，明确整改要求，推进整改落实。

(二）抓实责任分解。经多次完善，形成了街道党工委《关于落实市委第四巡查组对培元街道办事处巡查情况反馈意见的整改方案》（常培发[2020]15号）,《方案》分为三个阶段进行，以聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题等三个方面为主要整改内容，根据《巡察反馈意见问题清单》，领导班子主动剖析问题，班子成员主动认领问题、划定责任，街道办事处上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察反馈意见整改清单，逐项制定整改落实措施；把整改事项落实到具体责任人、责任单位，明确了整改时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

 (三）严格责任追究。街道党工委切实加强对整改工作的督促检查，建立整改台账，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，将巡察整改工作列入2020年街道办事处重点工作内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保整改落实工作的进度和实效，对简单应付、推诱扯皮、整改不力的办事处、村（社区）两级干部，坚决追责问责并取消其年度评先评优资格。

二、坚持以问题为导向，强化落实立行立改

针对街道办事处整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各责任人和责任部门着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一)、聚焦党的路线方针和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

 1、党工委中心组学习重形式，走过场，学风文风不实

（1）中心组学习以会代学，在班子会议上应付交差，2017年至2019年无学习方案、主题词、学习资料；         （2）党工委没把理论学习列入重要日程，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，2017年至2019年无会议记录及文件制度；

（3）党工委维护网络意识形态安全制度不健全，规范党员干部的网络行为，维护网上信息传播秩序无相关资料；防范网上意识渗透，旗帜鲜明开展网上舆论斗争无相关资料。

以上问题属立行立改事项，由分管意识形态工作负责人认领，社会事务中心为相关责任部门，明确整改期限两个月。

制定学习方案，学习计划，健全制度，结合实际，认真践行科学发展观，创新工作思路，严格落实考核办法，结合意识形态工作要点，党工委中心组织多次学习，加强宣传，统一思想，并对市委巡察组反馈的意见进行深入传达。

  2、党工委落实意识形态工作责任不到位

 （1）2017至2019年党工委既没有成立机构专题研究意识形态工作，也没有专人负责意识形态工作；（2）落实意识形态“四个纳入”责任制有差距，2017年至2019年没有将意识形态纳入年度工作计划，没有纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据。

以上问题属立行立改事项，由分管意识形态工作负责人认领，社会事务中心为相关责任部门，明确整改期限两个月。

办事处成立机构，强化组织领导制定方案，落实整改责任，补齐完善2017年至2019年学习计划、学习方案、主题词、学习资料、会议记录等，专题落实网络意识形态工作，有管理制度、文件和考核细化量化指标，形成应对网络舆情管控工作机制，建立台账，并加大正面宣传力度和对新兴媒体相应的管控和引导。

  3、党工委对党员干部党性教育不够扎实

近三年来，培元街道办事处党工委多名班子成员、党员干部违反工作纪律被市纪委监委立案调查并给予了警告处分，甚至严重警告处分。

以上问题属立行立改事项，由分管纪检监察工作负责人认领，纪检部门为相关责任部门，明确整改期限两个月。

组织班子成员召开民主生活会进行反思，组织党员干部学习中央和省、市等有关文件精神，学习习近平总书记在湖南视察重要讲话精神，组织学习十九届三、四、五中全会精神和办事处各单位签订一岗双责责任状，2020年办事处机关党员干部无人受到党纪处分。

 (二)、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

  4、执行财务管理制度有偏差

 （1）差旅费报销手续不健全。①租车没有派车单及审批手续，如：2017年5月31日8号凭证3621元燃油发票违规报销租车费并无相关手续；个别社区租车费3600元无租车明细清单。②IC加油充值卡入账。个别社区接访费用中用1000元及1500元IC加油充值卡报销；个别社区租车费用中用1000元IC加油充值卡报销。③超标准乘坐交通工具。 个别村干在接访中超标准乘坐交通工具，购买的一等座票价394元与合规报销的二等座票价244元其差价150元没有自费承担，而是全额报销。（2）公务接待审批程序不到位。培元街道办事处招待费中部分没有接待函，派餐单等。有些以项目加班为由进行就餐，没有具体日期。如：2019年10月31日8号凭证付各项目加班用餐费共计21300元，审批单也无领导批示。（3）违反会计法。用失效票据报销费用，如：2018年5月6日1130元，跨年度使用失效票据报销费用合计5936元。

 以上问题由分管财务的负责人认领，财政所为相关责任部门，明确整改期限两个月。

 完善办事处相关差旅费报销及租车等财务制度并严格执行。（2）三笔违规款项共3500元已经收回。在以后的账务中将严格执行《培元街道办事处公务用车租车管理制度》并进一步规范和完善租车管理制度、审批手续、报账流程。坚决杜决用IC加油充值卡入账。（3）个别村 干在接访中超标准乘坐交通工具，购买的一等座票价394元与合规报销的二等座票价244元其差价150元已由本人自费承担，已上缴至办事处财政。在以后的账务中将严格规范和完善出差审批程序、差旅费报销程序。（4）完善账务中招待费接待函、派餐单手续，注明就餐日期、完善领导审批程序。并将严格执行机关食堂招待管理制度。(5)2020年2月14号凭证中有使用2018年跨年度的5036元发票报账，此款为2018年为完成征地拆迁任务发生，办事处领导也于2018年5月予以审批，因经办人没有及时交与账务报账，造成账面上反映为跨年度使用失效票据报销费用，特此说明。在以后的工作中将严格遵守《会计法》、严格执行《培元街道办事处财务制度实施细则》、《培元街道办事处账务收支管理制度》并进一步规范和完善发票报销程序。做到账务及时处理。

 5、食堂管理不规范

 经查培元街道办事处食堂管理制度不健全、执行不严格，就餐对象及就餐人员不详细。

 以上问题由分管机关负责人认领，办公室为相关责任部门，明确整改期限两个月。

 培元街道办事处食堂管理已严格按照机关食堂接待管理制度执行，就餐对象已详细到就餐人员，并提倡“光盘行动”办事处机关党员及干部签订“厉行勤俭节约，反对餐饮浪费”承诺书。

 6、违规发放工会等福利

（1）2018年工会造册现金发放3500元“三八”妇女节福利。（2）财政所2017年1月31日17号凭证违规支付个别职工生育福利费用6000元。

以上问题由分管工会的负责人认领，财政所为相关责任部门，明确整改期限两个月。

（1）违规发放“三八”妇女节福利已经全部收缴财政所账户。（2）2017年1月17号凭证中反映的违规支付个别职工生育福利费用6000元。经查明原因如下:个别职工分别于2016年8月、2016年12月生育两胎，按生育保险政策可享受医保报销费用各3000元，因2016年培元街道办事处未交纳单位生育保险，造成两位同志应享受的生育保险报销费用没有得到落实，两位同志向办事处提出申请后，经办事处主要领导同意在生育保险报销限额内每人报销费用各3000元。办事处将引以为戒按时交纳各项基金及保险费用并严格执行《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》不违反工会经费使用规定，滥发奖金、津贴、补贴。

 7、村级财务管理不到位，报账审核把关不严

（1）经查阅财务资料发现，培元街道办事处各村（社区）2017年至2019年度都存在一定程度的白条入账现象，其中个别社区2019年10月28日清渣挖机费用2450元违反财务规定，没有开出劳务费发票。（2）个别社区在广告传媒中心开出35800元发票报销宣传资料费，其中2016年10月31日18500元、2016年11月28日17300元，且发票无附件，无明细，取得原始票据不完整。

 以上问题由分管农业的负责人认领，农业中心为相关责任部门，明确整改期限两个月。

（1）组织村支部书记、报账员及相关工作人员学习市委、政府联合下发的村级财务相关四个文件精神。（2）个别社区已按要求完善相关票据及资料。（3）个别社区补齐劳务税票。

 8、违反国库集中支付制度，款项未直接支付到终端

 经查，培元街道办事处各村（社区）2017年至2019年度都存在工程款未直接支付到终端，其中个别社区2019年7月9日付变电站道路加宽及护坡工程款60000元直接支付给报账员，存在一定的廉政风险。

以上问题由分管农业的负责人认领，农业中心为相关责任部门，明确整改期限两个月。

 (1)组织村支部书记、报账员学习市委、政府联合下发的四个文件精神。（2）整改组找当事人了解情况。

 9、村两委干部从事与职务有关的项目建设

个别村干部边任职边经商。2019年9月25日与个别村委会签订承包村综合服务中心顶层钢架工程合同，按合同需验收合格后付款，但2020年1月10日付款84268.8元没有提供验收证明。

以上问题由分管纪检监察工作负责人认领，纪检部门为相关责任部门，明确整改期限两个月。

培元纪工委对该问题进行了初步核实，因村干部与 村签订顶楼钢构合同行为不是以谋利为目的，培元纪工委给与个别村两委及村干部本人通报批评。

 10、违反中央八项规定，违规发放津补贴

经查培元街道办事处以精准扶贫加班、审计岗位津贴、安保工作加班、春节期间森林防火、治安巡逻、应急值班补助68480元。

以上问题由分管纪检监察工作负责人认领，财政部门为相关责任部门，明确整改期限两个月。

违规发放各项津补贴及加班助应收缴68480元，已全部收缴，清退金额统一上缴常宁市纪委暂扣账户。

 11、村级集体工程合同不规范，不按合同要求合理付款

 经谈话了解，个别社区办公楼改建工程在2017年5月和2017年10月24日各签订一份合同，两份合同内容差距较大且不按合同要求合理付款。

 以上问题由分管农业的负责人认领，农业中心为相关责任部门，明确整改期限两个月。

（1）组织村书记、报账员学习市委、政府联合下发的村级财务相关四个文件精神。（2）社区邀请第三方专业评审机构对社区办公楼进行专业质量价格评估，并已出具竣工结算书。

（三）、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面

12、党建主体责任履行不到位，推动不力，党建工作虚化弱化边缘化，民主生活会搞形式、走过场，没有实际效果

党工委没有召开专题会议研究全年党建工作，没有制订工作计划。2018年度民主生活会，没有整改清单、措施及整改时限。2018年度民主生活会征求意见不广泛。

以上问题由分管党建的负责人认领，党建办为相关责任部门，明确整改期限两个月。

细化2020年培元街道党建工作计划，一切做到将党建工作放在第一位，重新梳理2018年民主生活会整改清单，将整改不办的问题定人、定时整改到位，对民主生活会党员不统一的问题，重新征求，并将征求上来的意见综合归纳，落实到人，现已全部整改到位。

13、党员先锋模范作用发挥不充分，无私奉献精神不强

个别社区防疫抗疫发动党员捐款工作,未达到要求的90%。

以上问题由分管党建的负责人认领，党建办为相关责任部门，明确整改期限两个月。

为切实增强个别社区党员先锋模范作用，首先组织党员教育学习，发动全体党员开展慈善一日捐，并组织党员开展先进性活动，组织党员开展疫情防控宣传，扫黑除恶宣传，社区环境治理，发动党员夜间巡逻，开展党员志愿活动，开展交通活动。

 14、基层党组织班子不健全

个别村书记主任不是一肩挑，书记为培元街道办事处下派，担任已有2年；主任现有59岁，高中文化。

以上问题由党工委书记、党工委副书记和主管组织工作的负责人认领，党建办为相关责任部门，明确整改期限两个月。

严格按照市“一肩挑”人选的资格条件，充分听取现有班子和群众的意见，从普通党员中推选出培元村党总支书记，临时村委会负责人，并于10月10日下发任命到位，现该同志主持该村成绩明显。

15、机关干部管理存在薄弱环节

个别干部2008年8月-2015年在培元街道办事处工作，任副主任，2015年经常宁市委组织部推荐，常宁市委研究，衡阳市国土局口头答应，个别干部在常宁市国土局任副局长，2019年机构改革以来，该干部既没在国土局上班，也没在培元街道办事处。

以上问题由党工委副书记和副主任认领，办公室为相关责任部门，明确整改期限两个月。

（1）个别干部现已正式调任自然资源局二级主任科员。（2）建章建制，出台了《培元街道办事处考勤制度》培办发[2020]7号文件。（3）督查考核常态化，不定期开展考勤督查并下发督查通报，将考勤考核与督查结果纳入年终考核。

三、继续巩固整改成果，契而不舍抓整改

通过深入整改，培元街道党工委和全体党员干部职工深刻认识到，市委专项巡察工作极大地触动了思想和灵魂，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。今后，培元街道将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效运用到位，更好的推动培元各项工作取得新突破。

（一）加强党的领导，提升党的执政能力。不断深入学习贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党的主体责任。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的积极性，增强班子凝聚力、战斗力。夯实基层组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥共产党员先锋模范作用。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的重大决策部署看齐。

（二）强化全面从严治党，扎实推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下最大力气推动解决培元街道整改的突出问题。深入开展党史学习教育，推动全体党员干部教育学习。加强党风廉政建设，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党史、尊崇党史，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现政治生态清明的良好环境。 

（三）严肃政治规矩，建立长效机制。持续运用好市委专项巡察成果，深入开展廉政教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定，正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。强化作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。建立健全作风建设相关制度，推动整改问题落实到位。

（四）发挥班子功能，建设美丽培元。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。强化党性党规党风教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高追求，养成自觉守律，守住红线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作相结合的关系，紧紧围绕服务人民推动当前工作，把巡察工作效果体现在整改落实的具体行动上，体现在为民办事的具体工作中，通过巡查整改，努力建设美丽培元。

                                              中共常宁市培元街道工作委员会

                                                     2021年6月3日