(社会公开稿)

根据市委巡察工作统一部署，2020年9月18日至12月31日，市委第三巡察组对市委宣传部开展了巡察。2021年3月8日，巡察组向我部反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了我部在党的建设、党风廉政建设、制度落实等工作中存在的问题和不足。针对巡察组反馈的情况，我部高度重视，照单全收，要求把巡察整改工作作为当前的一项重点政治任务，以巡察问题整改为契机，认真研究整改措施，落实整改责任，加大纠错整改力度，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、切实提高政治站位，以强烈的政治责任和政治担当抓好巡察整改

市委宣传部切实把全面从严治党要求贯彻落实到日常工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题,全面推进我部在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争以及市委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在问题的整改落实，把巡察成果转化为创新发展、提升新台阶的不竭动力。

（一）高度重视，加强领导。成立了市委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组，由市委常委、市委宣传部部长王一花同志任组长，唐雍钧、吴薇、滕卫平同志任副组长，负责整改工作的统筹协调和督促检查，各组室负责人为成员。领导小组下设办公室，由刘明启同志兼任办公室主任，负责与市委第三巡察组联系工作和反馈意见整改日常工作。办公室成员由工会、监察室、意识形态组、文艺组、新闻外宣组、财务室等相关工作人员组成。

（二）宣传发动，制定方案。市委宣传部认真组织学习了市委第三巡察组巡察我部意见反馈文件精神，制定整改工作方案，对整改工作的目标、措施、责任、要求进行了明确。

（三）扎实整改，建章立制。一是对照巡察反馈问题，逐一制定整改措施，明确整改工作牵头领导、责任部门、责任人、整改措施、目标、时限要求等，确保取得整改实效，二是修改完善相关制度，协同解决党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及市委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为3类8项，制定了《市委宣传部关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，并按《方案》实施，逐条进行整改。截止到目前，所有问题已全部整改到位。

一、聚焦党的路线方针和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

巡察反馈的问题1：党管意识形态有待加强。

（1）对意识形态工作的领导不够。宣传部作为主管意识形态和文化新闻广播工作的综合部门，没有发挥党管意识形态的组织推动作用，也没有把意识形态工作责任制落实到位，目前我市有一部分单位对意识形态工作存在模糊概念，将其等同于党建理论和知识学习。

（2）对思想舆论工作的引导不够。对于融媒体中心职工屡次堵门和新冠疫情网络造谣事件没有及时妥善处理，反映了宣传部没有形成浓厚的宣传氛围，对思想舆论引导工作重视不够，没有认识到意识形态工作对于巩固党的执政地位的重要性，没有建立网络舆情分析研判机制，对于突发事件和敏感舆情的处置能力有待加强。

(3)对机制考核工作的督察不够。宣传部阵地管理不规范，考核机制不健全，在意识形态工作研判、决策应对、责任制考核、会议记录等方面痕迹管理有缺失，缺少相应的流程、记录、台账等。在意识形态工作考核中，没有督促全市各部门把意识形态工作纳入重要议事日程和领导干部目标管理考核。

整改完成情况

（1）对意识形态工作的领导不够。

1、成立领导小组。明确任务分工，全面压实责任。

2、将意识形态工作纳入目标管理，纳入领导班子工作内容。

3、已建议市委下文明确乡镇（街道）党委书记和市直各单位党组织负责人向市委作意识形态工作年度述职。

4、“学习强国”学习使用成效领先衡阳市七县五区。

    （2）对思想舆论工作的引导不够。

    1、按照市委下发的《2021年常宁市科级以上党委（党组）理论中心组学习重点内容安排》要求，年内已组织理论中心组学习了12次。

2、市委宣传部部长王一花在党校为青年干部进行意识形态工作专题授课。

3、细化、完善融媒体各项制度，充分发挥融媒体功能。

4、根据市委下发的党史学习教育宣讲方案、党代会精神宣讲方案和党的十九届五中全会精神宣讲方案，全面完成了宣讲工作。

（3）对机制考核工作的督察不够。

1、根据《中共常宁市委办公室 常宁市人民政府办公室关于做好2020年度全市绩效评估工作的意见》，为推动责任落实，促进全市各部门认真履职尽责，对全市107个科级单位进行了意识形态工作考核。考核结果纳入各单位的年终绩效考评，与单位工作成效挂钩，与个人年度绩效工资挂钩。

2、加强对机制考核工作的督察，健全考核机制、决策应对、责任考核、会议记录等。

巡察反馈的问题2：思想建设引领不够

1、是学习习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。谈话中发现，部分领导干部对相关理论缺乏系统学习，没有真正学深悟通、学以致用，在思想建设方面没有发挥党员干部的先锋模范带头作用，仅仅满足于当前的事务性工作，而对探索新形势下工作发展的新思路、新方法较少；

2、是从查阅领导班子学习笔记的情况来看，领导班子理论学习主要以集中讲座为主，学习不够深入，缺乏专题研讨环节。

整改完成情况

1、领导班子已系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深刻认识这一重要思想是从新时代中国特色社会主义全部实践中产生的理论结晶，是引领中国、影响世界的21世纪中国马克思主义，是博大精深、逻辑严密的科学理论体系。坚持把学习贯彻不断向各领域各方面拓展深化，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平法治思想、习近平生态文明思想、习近平强军思想、习近平外交思想和习近平总书记关于党和国家工作系列重要论述。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与蕴含其中的科学思想方法和工作方法相结合，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。

2、开展专题研讨，3月22日，市委宣传部理论学习中心组举行党史学习教育专题学习研讨会，专题学习研讨习近平《论中国共产党历史》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

巡察反馈的问题3：违规发放津补贴

    2017年、2018年违规发放春节值班费、元旦环城跑直播加班费；

整改完成情况：

1、除临聘人员以外，所有违规发放的值班费、加班费均已收缴并缴至常宁市纪委暂扣账户。2、修改《市委宣传部财务财产管理制度》，认真研究并着力解决整改工作中存在的漏洞、落实等问题。3、制定了2021年度市委宣传部专题整改工作计划和整改办法，将整改任务纳入到全年的目标考核中，使整改工作从软任务变成硬指标。

巡察反馈的问题4：财务管理不规范。

1、2017年会计凭证反映省歌剧院音乐剧《袁隆平》巡演人员住宿费支付到单位职工个人账户，未实行终端支付；2、2017-2019年购买货物未按照采购相关规定办理政府采购备案手续；3、固定资产未登记固定资产账；4、财政审批把关不严格，导致用记账联列支费用；5、大额无附件列支费用。

整改完成情况

财务管理、采购程序、备案手续及财政审批都已按照相关制度严格落实到位。

巡察反馈的问题5：接待费超预算

通过查阅账目，发现2017、2018年存在超预算列支。

整改完成情况

组织办公室和财务人员学习《机关公务接待制度》，规范接待流程、报账手续，严禁违规接待，超额接待，一旦发现将严肃追责相关责任人。

巡察反馈问题6：违规列支报刊发行费

整改完成情况

严格执行财政集中支付管理，严格执行“收支两条线”制度，坚决杜绝违规列支报刊发行费的现象发生。

巡察反馈问题7：职工工会会费缴纳不足

整改完成情况

由工会牵头督促并已将个别职工未足额缴纳的工会会费于2020年12月10日缴至中共常宁市委宣传部工会账户。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效

巡察反馈的问题8：党组织生活有待进一步规范。

一是换届选举程序不到位。市委宣传部机关支部在2017年和2018年两次支部换届活动中没有选举方案、请示和上级党组织的批复。二是开展组织生活会不严肃、走过场。2017年度和2018年度开展组织生活会前期准备工作不充分，没有制定方案、征求意见、谈心谈话，会议上发言一团和气，不深入，没有达到“红红脸、出出汗”的效果，会后没有形成问题清单和整改措施责任人表，没有充分运用好组织生活会的成果。三是党员教育监督管理不到位。组织党员学习和活动考勤不严格，2017年至2020年没有纳入党员积分管理，未建立积分管理台账且未体现在基层党组织工作一本通上。四是党小组作用发挥不足。宣传部机关支部在2017年成立四个党小组，2019年成立两个党小组，但都缺少党小组组织学习和开展活动的相关资料，自身定位不清晰，没有充分发挥出党小组在党支部建设中的战斗堡垒作用。五是党费未按时足额上缴。

整改完成情况

这个问题主要是过去很多资料未及时归档，现已归纳整理并责成以后由专人负责，及时归档资料。在下一步工作中按召开组织生活会相关程序要求，认真做好会前准备工作。会议中开展批评和自我批评要严肃认真、闻过则喜、立行立改，会后整改落实到位。严格执行“三会一课”制度，配齐各党小组人员。各党小组在下一步的工作中积极组织学习和开展各类活动，并及时归档各项资料，充分发挥党小组在党支部建设中的战斗堡垒作用。切实做到党费及时足额上交并做好相关资料。

三、巩固巡察整改成果，以求真务实精神抓好下一步工作

通过全面整改，市委宣传部全体党员干部职工深刻认识到市委专项巡察工作的重要性和必要性，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，市委宣传部将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）提高政治站位，充分认识巡察工作的重要意义。

巡察工作，其目的是为了加强党要管党、从严治党，净化党的肌体，纯洁党的队伍，着力推动全面从严治党向纵深发展，确保党的路线方针政策得到贯彻落实。所以，我们充分认识到巡察工作的重要作用和重大意义。重视巡察，正视巡察，把巡察当做一件大事。提高政治站位，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把巡察组的监督检查当作一次加强党性锻炼的机会，一次检验工作成效的机会，一次改进提高自己党性修养和业务能力的机会，切实把思想和行动统一到中央、省、市委的工作部署上来，自觉接受巡察监督、支持巡察工作。

（二）坚持问题导向，全面推进抓落实。

本次巡察，是对我部工作的一次“整体把脉”，是对领导干部政治上的一次“全面体检”。我部将以整改为契机，进一步聚焦宣传主责主业，加强政治理论学习督导力度，抓严抓实基层理论中心组的学习，强化外宣工作，加大精神文明建设力度，弘扬新风尚，全力打造文明城市的“新亮点”。

（三）突出建章立制，常态长效抓好整改。

巡视组反馈的问题，既有宣传部个人思想认识的问题，也有贯彻落实的问题，既有面上的共性问题，也有点上的具体问题，我们不会在问题表面“贴膏药”。接下来，我们将规范党内组织生活，按规定开好班子民主生活会、党员组织生活会，通过开展批评与自我批评，直面矛盾和问题，进一步统一思想、明确目标、凝聚力量。立足全局建章立制。真正做到“工作推进到哪里，制度管理就覆盖到哪里；问题出现在哪里，制度完善就覆盖到哪里，真正使巡察问题整改转化成认识成果、实践成果、制度成果。同时将加强对制度执行情况的检查，对工作不到位的各部门、各组室及时约谈通报，不断巩固、扩大整改成果，全面提升我市宣传“新形象”。

（四）用好巡视成果，纵深推进从严治党，全力推进高质量发展。

全面开展“大学习大整改大提升”活动，把巡视整改贯穿到践行新发展理念和推进全面从严治党的全过程、各方面，切实把市委巡察整改与学习宣传贯彻党的十九大精神有机结合起来，全面扛起“两个责任”，严格落实“第一责任人”的责任和班子成员“一岗双责”，确保全面从严治党各项要求落地生根，确保我市宣传工作再上“新台阶”。

中共常宁市委宣传部

2021年12月31日