（社会公开稿）

根据常宁市委统一部署，2021年9月7日至11月30日，市委第一巡察组对常宁市发改局党组进行了巡察。2022年2月28日，市委第一巡察组向常宁市发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

常宁市发改局党组把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开党组会议4次、巡察整改工作推进会3次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和市委书记秦国文在听取巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实市委第一巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层紧扣压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，党组副书记、局长担任组长，局党组书记担任政委，常务副局长任副组长，局党组班子为成员。领导小组下设办公室，机关党委书记任办公室主任。相关股室负责人为办公室成员。二是扎实压紧各级责任。制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。党组领导班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施及完成时限。党组班子召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至2022年7月18日，巡察反馈的13个问题已全部完成整改。

二、问题整改落实完成情况

（一）聚焦党的路线方针和党中央决策部署在基层贯彻落实情况,进一步促进党员干部担当作为方面。

1、针对“主责主业推动不力”方面。

（1）本单位负责的重点产业项目建设、固定资产投资指标等经济指标在衡阳市排名不理想。

整改落实完成情况：1.年度责任分解。我们根据全年完成目标，已将固定资产投资的责任进行分解，将每月要组织项目入库入统的责任分解到各结构指标牵头部门和平台公司，由各单位组织项目申报投资完成数据。通过明确目标任务、责任分工和要求，将固定资产投资责任压实压细到各单位。2.抓好两项工作。项目入库方面，要求各责任单位要按照每月10日前、24日前两个入库时间节点，按照入库任务组织好项目入库入统。项目报数方面，要求各单位要根据发改和统计部门的总调度，组织好企业于每月5日前通过互联网完成联网直报。3.出台工作方案。出台了《常宁市发展和改革局2022年度经济高质量发展争先创优工作方案》(常发改〔2022〕31号)，方案明确了组织领导、责任分工和工作要求等，为争取圆满完成固投全年目标任务打下坚实基础。

1-6月我市固投原本完成投资99.9亿元，预计增速16.5%，经过7月初全衡阳市统一核减完成投资后，我市固投完成投资98亿元，固定资产投资增速14.3%，高出衡阳市平均水平5.1个百分点。

（2）物价测算认证工作开展质效不高。

整改落实完成情况：1、制作成本审核流程图，严格按照7号令、8号令的要求，根据流程图的工作程序，控制好时间节点去完成每项监审任务。2、今年已完成的成本监审项目有两个，一是八所民办学校办学成本的测算；二是天堂山景区门票价格的成本审核。3、2022年4月14日、2022年5月27日参加了省发改委举办的“发改讲堂”在线培训。4、2022年正在开展常宁市六个灌区农业供水格成本监审工作，目前处于资料筹备阶段。

2、针对“对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够,意识形态工作观念淡薄”方面。

（3）局党组理论学习中心组集中学习不到位。

整改落实完成情况：1.科学制定2022年市发展和改革局中心组专题学习计划，中心组理论学习制度严格履行签到、完善影像资料，做到一个月召开一次党组中心组学习会,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为理论学习中心组学习的主题主线，坚持读原著、学原文、悟原理，自觉主动学，及时跟进学，联系实际学，笃信笃行学，不断在学懂弄通做事上下功夫。全面落实习近平总书记视察湖南重要讲话和重要指示精神，固化党史学习教育成果，重点围绕“三高四新”重大使命，牢牢抓住思想理论武装这个根本，精心组织理论学习中心组学习。围绕常宁发改工作，牢牢把握思想理论学习这个根本，科学安排、精心组织，把学习贯彻到发改工作高质量的各个环节。

（4）在意识形态工作安排部署落实上有差距。

整改落实完成情况：1.2022年3月22日召开意识形态工作专题会议，制定下发2022年度意识形态工作方案、考核细则。2.成立了局党组意识形态工作领导小组，明确专人专班专抓，定期研究意识形态工作。3加强局机关微信工作群，政府门户网站等的管理。4.建立网络舆情工作台账，要求全局工作人员做到不信谣、不传谣，正确引导社会舆情。结合意识形态工作先后开展了禁燃巡逻，2022年3月29日开展了“下沉社区，助力疫情防控”主题党日活动，2022年4月21日组织全局党员干部集中观看《英雄若兰》电影。5.完善局党组专题研究意识形态工作的党组会议纪录,把意识形态工作纳入本单位年度目标管理绩效评估考核内容。将履行意识形态工作情况纳入年度班子成员述职报告一项重要内容。

3、针对“上一轮巡察整改长效机制坚持不到位”方面。

整改落实完成情况：1、2022年4月27日在十三届市委第一轮巡察整改监督检查安排部署会上作出情况说明。2.召开巡察整改专题民主生活会，就上轮巡察整改长效机制坚持不到位的问题进行深刻剖析和反思。3.2022年7月25日修订完善《常宁市发展和改革局政府采购内部控制管理制度》，优化采购方式和流程，采取分级授权审批方式:采购项目金额在3万元以下的由采购股室分管领导和办公室分管领导审批后实施采购；3万元以上、10万元以下的由采购股室分管领导和办公室分管领导审核后报局长审批后实施采购；10万元以上的经局领导班子集体研究同意后实施采购。采购项目需填报《政府采购申请审批表》，按照上述分级权限分别进行审批办理。规范采购渠道，能够采取购买社会服务的工作尽量采取政府购买，避免超限额支付现金问题。4.制定《常宁市发展和改革局机关财务管理制度》，明确津补贴发放范围条件标准，做到无依据不得发放。5、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，严格遵守政务中心考勤制度，主动服务于民。2022年1-6月份办证数量274件，办结率100%。6、2022年1-8月共争取到预算内资金1.2亿元，专项债资金8.22亿元。

（二）、聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸方面。

4、针对“差旅费报销不规范”方面。

（5）一是重复报销差旅费。二是无依据报销差旅费。

整改落实完成情况：1、对全局差旅费报销情况进行全面的自查，对不符合规定报销的差旅费进行清退，于2021年11月2日全部上缴市纪律检查委员会暂扣账户；2、制定《常宁市发展和改革局差旅费管理制度》，规范差旅费报销程序及标准；3、组织学习《常宁市市直机关差旅费管理办法》，从票据审核上把好关。4、2022年7月20日对经办人员进行提醒谈话。

5、针对“违规发放津补贴”方面。

整改落实完成情况：1、对违规发放的津补贴进行集中收缴于2022年7月26日上缴市纪律检查委员会暂扣账户；2、制定《常宁市发展和改革局机关财务管理制度》，明确津补贴发放范围条件标准，无依据不得发放；3、组织学习《关于进一步严肃纪律规范公务员津贴补贴发放有关问题的通知》严格按照津补贴相关制度文件发放津补贴，杜绝超标准超范围发放。4、2022年7月20日局党组对经办人员进行提醒谈话，就违规发放津补贴问题深刻撰写个人剖析材料。

6、 针对“单位职工未缴纳工会会费”方面。

(6)、单位职工2018年至2020年未缴纳工会会费,却享受工会福利。

整改落实完成情况1、对全局工会会费收缴情况进行全面的自查自纠，对2018至2020年度未缴纳的会员会费，已于2021年11月补缴到位；2、认真学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，严格执行工会会员会费的收缴工作制度。3、严格执行基层工会会员会费的收缴标准，会员按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》的规定，依据本人工资收入的5‰向单位工会交纳会费。

7、针对“固定资产未入账”方面。

（7）2018年至2019年固定资产未入账。

整改落实完成情况：1.针对固定资产未入账问题，局领导高度重视要求对国有资产进行一次全面清查，并制定《常宁市发展和改革局政府采购内部控制管理制度》，进一步规范国有资产的管理和使用，确保国有资产安全完整、有效利用，做到应入尽入，防止国有资产流失。目前办公家具已全部补录在2021年10月13号、14号凭证中；办公电脑设备已补录在2021年10月12号凭证中。2.在以后的工作中：一要加强内部的沟通，帐目与实物必须相符；二要加强学习，对于新软件的应用，要组织财务工作人员进行深入学习和掌握；三要结合工作实际不断完善固定资产管理制度，加强对资产构建、处置的检查监督，完善管理办法，包括固定资产登记制度、固定资产报告制度和固定资产处置程序等。3.对于巡察后发现的固定资产业务严格按照固定资产管理制度开展工作。

8、针对“争资跑项工作经费列支不规范”方面。

（8）用代开发票的记账联列支费用。

整改落实完成情况：1、对代开发票相关人员撰写情况说明材料。2.对近年来的发票报销情况开展自清自查自纠。3.对劳务费发票经手人进行提醒谈话。4.实行严格的审批制度，财务人员对报销票据进行严格审核，对发生费用与开具发票单位不符、清单附件等证明材料不全的，一律不予报销。5.认真学习《湖南省国家税务局普通发票管理办法》，加强财务人员的票据审核水平。  

（9）无接待函、无经手人签字列支接待费。

整改落实完成情况：1.局党组对无接待函的情况进行书面说明。2.对无经手人签字列支接待费进行自清自查，认真整改，补充经手人签字。3.严格执行制度。我单位在后续工作中要坚决贯彻落实中央八项规定精神和习近平总书记有关进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，认真贯彻落实市委市政府关于贯彻落实中央八项规定精神的实施意见，认真抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、出台《常宁市发展和改革局公务接待管理制度》等相关制度和规定，坚持从局领导班子成员、局办公室人员做起，以上率下，坚持抓常抓长，从严从细着手，切实增强落实相关制度和规定的思想自觉和行动自觉。健全有效规范的配套制度，推动作风建设的长效化制度化。4.内部积极开展自查自纠整改工作。局机关要按照公务接待管理的规定，认真开展自查自纠整改工作，找准找全本单位内部存在的问题，形成自查自纠问题台账清单，逐一明确具体整改措施和责任人，认真落实整改工作。5.加大纪检监察力度。机关纪委要对制定执行情况进行监督，形成正确的工作导向和严肃的执纪氛围。坚决杜绝超标准接待现象，切实形成接待规范，树立公务接待节俭文明新形象。6.对相关人员进行提醒谈话 。                                       

（10）财务手续不健全。发票无经手人签字、无附件列支费用,用现金支付招待费。

整改落实完成情况：1.经办人对现金支付招待费进行书面情况说明。2. 对发票无经手人签字、无附件列支费用进行自清自查，认真整改，补充经手人签字手续及相关附件。3、实行严格的票据审核制度，报账凭证必须合法真实有效，报销的票据经手人必须签字，并粘贴好相关附件资料，资料不齐不符合规定的一律不予审批，严禁支付大额现金。

9、针对“部分项目未履行政府采购手续”方面。

（11）机关物业管理费用、工程项目技术咨询费用、新增粮食产能规划实施方案费、信息产品服务费、年鉴费、会议室窗帘费用未履行政府采购手续。

整改落实完成情况：1.局党组对指出的项目未履行采购手续情况予以说明。2、办公室会同计财股按要求对本单位政府采购和招投标项目存在的问题、分析发生的原因，进一步细化责任，强化领导， 杜绝此类情况再次发生；3、组织相关人员进行政府采购政策法规培训，要求相关人员在政府采购的招标、验收、支付款项等环节，必须严格按政府采购的规定办理；4、计财股协助办公室完善了本单位政府采购预算与计划管理、政府采购活动管理、验收管理等政府采购内部管理制度；5、加强内部控制检查，确保不相容职务分离，有效防范了财务风险。6、对相关人员进行提醒谈话，撰写个人剖析材料。

（三）、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱换散问题、增强基层治理实效方面。

10、针对“督促下级党组织履职不充分,压力传导层层递减,党员日常教育监督管理宽松软”。

（12）没有按规定开展基层党组织书记“双述双评”工作。

整改落实完成情况：1.认真组织学习“双述双评”制度，2022年2月5日制定了发展和改革局2021年度“双述双评”工作方案，2022年3月8日召开了“双述双评”会议，严格按照制度开展工作。2.2022年4月2日召开巡察整改专题民主生活会，对基层党建落实不到位的问题进行深刻反思。3.制定了2022年局党组基层党建工作要点，对个别支部的年度党建工作加强考核，奖优罚劣。4.严格按照市直工委要求扎实开展2021年双述双评工作。5.2022年4月机关纪委对机关党委书记进行提醒谈话。

（13）党组织和党员积分管理制度执行不严格。

整改落实完成情况：1.2022年5月19日举办党建业务知识培训班，机关党委、纪委、各支部委员认真学习了《常宁市直机关党组织和党员积分管理实施方案》、“三会一课”、中国共产党发展党员工作细则，等方面的内容，从而提高党建从业人员的履职能力。2.各支委集中学习严格按照市直工委下发的《党员积分管理细则》强化党员的日常行为管理。3.严格执行党组织和党员积分管理制度，积极整改2021年度局机关党委、机关二支部和转型办支部积分管理考核不规范的问题。4.局党组将年度对各支部履行基层党建工作责任的总体评价纳入党组织年度评议积分,各党支部、将党员民主测评情况纳入党员年度评议积分。

11、针对开展党组织和党员干部党性教育不扎实。

（14）“学史明理”、“学史增信”、“学史崇德”、“学史力行”四个专题研讨不扎实。

整改落实完成情况：1.2022年4月机关纪委对机关二支部存在四个专题研讨不扎实，对支部书记进行提醒谈话。2.严格按照中共常宁市发展和改革局党组《关于开展2021年党史学习教育实施方案》，由支部委员1名同志对四个专题研讨整改，完善补充学习方案及党员发言和讨论纪录。3.局党组对各支部党史学习教育情况开展督办，并及时进行整改。

（15）没有结合市发改局职能职责开展“我为群众办实事”活动。

整改落实完成情况：1.严格按照中共常宁市发展和改革局党组《关于开展2021年党史学习教育实施方案》，结合市发改局职能职责完善局党组和机关二支部、转型办支部开展“我为群众办实事”, 2021年6月18日赴塔山瑶族乡松塔村召开了“屋场恳谈会”等相关纪录。2.创新方式，结合实际，继续深入开展“我为群众办实事”等活动。完善2021年常宁市发展和改革局“党史学习教育+屋场恳谈会”资料，结合本局职能先后协调欧洲城与业主纠纷、开展“解忧暖心传党恩-情暖万家”走访慰，帮瑶胞采茶，现场网上销售，助力产业发展问等活动。3、2022年7月6日赴蓬塘乡平洲村的常宁市恒青农业专业合作社开展“党史学习教育＋屋场恳谈会”活动，就我市油茶产业发展工作开展恳谈。

12、针对“发展党员程序不规范”方面。

（16）一是缺接受其为预备党员的公示照片；二是发展党员一本通和入党志愿书中有多处没落款时间。

整改落实完成情况：1.召开发展和改革局专题研究巡察立行立改问题整改工作会议，制定了立行立改方案，对存在的问题认真梳理，逐一整改。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》规定,对发展的1名同志党员部分程序不规范的情况进认真梳理后进行了整改，已完善了接受其为预备党员的公示照片资料。2. 由支部书记指导整改发展党员一本通和入党志愿书中有多处没落款时间。3. 2022年5月19日举办党建业务知识培训班，机关党委、纪委、各支部委员认真学习了《常宁市直机关党组织和党员积分管理实施方案》、“三会一课”、中国共产党发展党员工作细则，等方面的内容，从而提高党建从业人员的履职能力。4、严格按照《中国共产党发展党员工作细则》做好2022年度党员发展工作。

13、针对“党建资料整理不规范”方面。

（17）一是没有结合党中央最新的会议精神进行传达学习；二是支委会纪录和主题党日记录过于简单。

整改落实完成情况：1.召开发展和改革局专题研究巡察立行立改问题整改工作会议，制定了立行立改方案，对存在的问题认真梳理，逐一整改。组织认真学习党中央最新的会议精神，完善了主题党日纪录过于简单的情况，并将相关影像资料查找出来，整理到活动纪录资料中。对支委会过于简单的问题，我们通过查找支委会成员的个人记录资料，对支委会会议记录进行了补充完善。主题党日的主题和内容要明确, 结合党员思想工作实际,使主题党日不失“党味”。活动组织必须紧扣政治性这个鲜明主题,着力强化庄重感、仪式感和严肃性,通过唱国歌、学党章、重温入党誓词等“规定动作”,让党员增强“四个意识”,坚定“四个自信”,真正在活动中受益。2、2022年严格按照主题党日制度、方案先后开展了党员禁燃夜间巡逻、疫情防控进社区、观看英雄若兰等主题党日活动。

三、继续深化后续整改

目前，常宁市发改局党组的整改虽然取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委部署要求，高度重视解决整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行合账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改政任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-7221065，邮箱：721156@qq.com。

中共常宁市发展和改革局党组

2022年7月18日