(社会公开稿)

根据衡阳市委巡察工作安排，衡阳市委第二巡察组于2022年7月15日至8月15日对板桥镇丫田村党组织进行了为期一个月的提级交叉巡察，9月23日，常宁市委巡察办向板桥镇党委和丫田村党总支反馈了衡阳市委第二巡察组巡察丫田村党组织的意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

衡阳市委第二巡察组来我村巡察，是对丫田村严格全面的政治体检，是对各项工作的“把脉问诊”。衡阳市委第二巡察组客观公正的指出了板桥镇丫田村党组织在聚焦贯彻党中央重大决策部署及省市县党委工作要求、聚焦群众身边的腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面存在的问题，并有针对性地提出了意见和建议。板桥镇党委高度重视，成立了板桥镇巡察整改工作领导小组。督促指导丫田村党组织立行整改，通过为期三个月的整改，目前整改工作已基本完成。

截至12月18日，巡察反馈的7个问题，完成整改6个，未完成1个，正在整改中；巡察移交的4个立行立改问题，已完成整改3个，另一个是反映夏家湾通往三角塘镇毛市村道路的问题，前期已完成1.5公里路基工程，由于捐赠沙石的丫田精石灰厂尚未复工，待丫田精石灰厂复工复产后再进行捐赠铺垫硬化；巡察移交的1件信访件已办结。通过巡察整改，其中1人受到诫勉谈话处理，对4人进行了约谈，1人进行了批评教育。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦贯彻党中央重大决策部署及省市县党委工作要求方面。

1、落实环境整治要求有差距。在巡察中发现，板桥镇丫田村在落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”和经济发展不能以破坏生态为代价的理念有差距。如座落在丫田村的金猫水泥厂、丫田精石灰厂和成发采石厂大量运输车辆途经该村达6公里，车辆超重造成路面破烂不堪，压坏县道路基，加上大量灰尘和生活噪音，给当地村民生产生活和出行带来严重影响。

整改落实情况：1、2022年12月2日村两委召集金猫水泥厂、丫田精石灰厂、成发采石场（罗桥镇）三家企业负责人进行商议，对噪音扰民，路面灰尘大、路面损坏等情况进行协商处理，并签订常宁市板桥镇丫田村县道X077路面清扫及维护补充协议，规定三家企业自2021年1月起在X077县道全长范围内进行清扫及维护，并对清扫和维护提出了具体要求，由三家企业出资，对X077县道丫田路段进行全面清扫。2、板桥镇人民政府联合板桥派出所、镇综合行政执法大队等部门对丫田村三家企业进行治超治限整治，严厉打击超载超限情况。3、村两委同三家企业进行协调对破坏路面进行维修，同时积极向上级争取资金，对X077县道进行全面维修。9月份，三家企业对三处严重破损地方约70米的路面进行换板维修处理，共花费10余万元。整改已完成。

通过衡阳市委第二巡察组巡察发现反馈问题后，板桥镇党委对该问题进行了深入的剖析，查找问题根源，召开丫田村两委班子成员会议进行了反思，要求杜绝不再发生类似的问题。

2、推动解决突出问题不力。巡察发现，2022年2月，座落在丫田村的丫田水库水坝坝体出现开裂，导致今年没有蓄水，村“两委”班子没有积极推进坝体维修，在天旱期间没有积极想办法寻找水源，导致本村700多亩稻田和烟叶缺水而减产或失收。

整改落实情况：1、通过衡阳市委第二巡察组大力推动、现场督办，各级部门多次现场墈察，11月份该项目已纳入衡阳市水利维修项目库，12月份经上级水利局批复，预计2023年1月进行项目招标，争取在2023年4月底完工。目前水库处于空库状态，前期水利局对水库坝体开裂下陷处砖头、水泥进行清理和清淤泥等工作，为后期施工做好准备。2、安排村两委积极寻找水源，经村两委实地走访了解，易家湾后面农田150亩，现在一季水稻80余亩，经村两委组织查找水源，现丫田精石灰厂有蓄水水坑一处，经卢书记和石场双方协商一致，由石场的抽水机把蓄水坑抽出灌溉农田，抽水6小时，80余亩农田全部得到灌溉；易家湾前面，金泉湾前面，农田300亩，现种一季水稻200余亩，晚稻50余亩，跟金猫水泥厂协商从厂内水井进行抽水灌溉，共灌溉农田120余亩；袁家湾、彭家湾、上丫田湾、中丫田湾农田400余亩，现种一季水稻100余亩，晚稻50余亩，丫田村两委组织人员对丫田水库现有余水进行抽水，对这150余亩农田进行灌溉；通过村两委的积极抗旱，及时挽救了350余亩稻田保收。

由于丫田水库坝体维修预计2023年1月进行招标，要计划2月中旬开工，该问题还未完全完成整改，板桥镇党委政府和丫田村党总支部下步会继续跟踪催促上级相关部门加紧办理，直至问题的全面整改完成。目前该问题还在整改中。

3、反电诈工作形势仍然严峻。电信诈骗具有犯罪成本低、回报高、打击难度大、作案隐蔽、有组织有预谋等特点，而板桥镇是常宁市目前在境外从事电诈人员最多、行业规模最大、负面影响最突出的乡镇。丫田村也有少部分村民参与电诈，其中缅北回流人员6人，失联人员9人。丫田村籍人员吕某，2022年1月因组织他人偷渡越南被常宁市公安局抓获，现已移交广西警方处理。虽然丫田村“两委”和板桥镇党委针对反电诈做了一些工作，但还存在宣传力度不够、联动反诈机制不完善等问题。

整改落实情况：一是制订出台了《板桥镇打击跨境电信网络违法犯罪工作实施意见》、《板桥镇反电信诈骗工作方案》和《板桥镇关于加强滞留境外涉诈重点人员摸排管控工作的通知》等文件精神。二是加大宣传力度，进一步营造反诈氛围。通过屋场恳谈会、“户户响”、入户走访、发宣传单等方式，转变群众观念，形成跨境涉诈人员如过街老鼠的高压态势。全镇开展反电诈“五个一”宣传活动，拨打一次亲情视频电话，共拨打“红单”“黄单”人员视频电话884人次。召开反电诈、禁毒、防性侵未成年人普法为主题的屋场恳谈会260余场次。观看一次警示教育片，组织党员群众集中观看《今日说法》、《一线》和《反电诈在行动》35场次。签订一份承诺书，入户签订不参与电信诈骗、禁毒承诺书6000余份，发放宣传单6000余份。开展一次联合宣教行动，常宁市公安局组织100名干警开展抓人、追赃、追逃集中行动，市检察院、市妇联等部门分别下到村(社区)宣传反电诈、防性侵未成年人、禁毒知识。三是加大打击力度，成立了专人专班对滞留境外涉诈人员劝逼返。上级通报我镇缅北人员30人，已经劝逼返22人。自主摸排疑似滞留境外涉诈人员549人，劝逼返361人，劝逼返拟出境人员41人。同时密切配合公安机关打击处理。充分发挥基层党组组、党员人熟地熟优势，充分发动群众、充分依靠群众摸排出涉诈“金主”5人，“统主”19人等重要线索。为公安机关打击提供情报支援，专案组、派出所共刑事打击处理涉诈犯罪嫌疑人24人，行政处罚25人，全力配合市局“5.16”“6.18”“7.8”“8.2”四个专案刑事打击处理110余人。四是加大安装使用反诈APP工作力度，提高群众反诈能力。组织村联点干部与镇机关工作人员进行技术培训，村联点干部与技术员下到各村进行入户宣传与安装指，进一步筑牢乡村反诈“安全墙”。五是压实工作责任，严格考核问责。将反电诈工作纳入村考核内容，建立驻村第一书记、支部书记、驻村辅警包村，村干部包组包片，党员工作队包户的工作机制，结合前期开展的党建提质的摸底情况，对电诈回流人员、失联人员及重点关注人员，包片干部应定期掌握工作生活情况，并对工作不力不实的党员干部进行严肃问责。

截止到现在，通过镇村两级多次劝返，丫田村缅北回流人员6人已成功劝回，并随时掌握其去向；失联人员9人已联系4人。板桥镇将持续压实压紧工作责任，加大宣传和打击力度，常态化开展“清仓见底”“宣传教育”“集中攻坚”三大攻坚行动，坚决打赢反电信诈骗攻坚战。该问题已整改完成。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风。

1、“四议两公开”执行不到位。丫田村至板桥镇的村道竣工已有5年，但至今没有公开工程款明细，村民知情权、监督权没有得到落实。

整改落实情况：11月20日，板桥镇组织村报帐员学习了《板桥镇村级财务管理办法》、《四议两公开制度》等相关文件制度，并要求各村严格执照办法和制度落实；2022年11月25日板桥镇副镇长廖利锋牵头，组织镇核算中心、丫田村两委干部及部分离任村干部对丫田村至板桥镇的村道工程一事进行调查研究，要求12月底前工程必须完成结算公示，经过查阅收款收据等凭证进行核算，12月6日，丫田村至板桥镇的村道工程项目的收入和决算已在村部大门公示栏进行张榜公布，目前已完成整改。

2、财务管理不规范。一是用白条或普通收据入帐。如2019年3月购置办公用品10000元，其中4610元用普通收据列支，其余用白条入帐；二是购置办公用品无详细清单。如2022年3月31日购买办公用品9549元，没有附详细清单。三是违规举债贷款。2019年之前，因建校、修路而举债贷款25万余元（251575.87元），至今挂账未还，增加村级财务负担。四是村集体资产管理不规范。当地企业丫田精石灰厂开采石料的租金没有纳入村级财务统一管理，村级集体经济没有做大做强。

整改落实情况：1、关于丫田村用白条或普通收据入帐以及购置办公用品无详细清单的问题。板桥镇安排副镇长廖利锋牵头，联合板桥镇核算中心对该问题进行了初步核实，经调查，该问题是工作人员未严格审核把关造成的，丫田村向调查组说明了事由和资金的去向，暂未发现村干部有贪污、侵占、挪用、私分该笔资金的行为；原丫田村报帐员彭开友（已离任），没有严格按照村级财务制度进行报账，负有直接责任；丫田村党总支部书记卢贵生作为时任丫田村村主任，分管财务工作，没有严格进行审核把关，负有主要领导责任；板桥镇社会事务中心主任邓勤作为时任板桥镇核算中心工作人员，审核把关不严，负有领导责任。经板桥镇党委研究决定，对彭开友、邓勤进行约谈处理，对卢贵生进行诫勉谈话处理。

2、关于违规举债贷款的问题，通过镇核算中心查询，举债贷款主要是1994年集资修板桥X078线和2010年修丫田村小学等25万余元贷款，由于此账目是历届村两委举债，现村委会无法一次性偿还，经村两委共同商议，在本届内村两委要做大做强村集体经济，实现逐年消资减债。

3、关于村集体资产管理不规范的问题，板桥镇人民政府出台《板桥镇农村集体“三资”管理突出问题专项治理工作方案》，聚焦群众关注的集体“三资”管理领域热点问题，集中开展排查整治，健全完善农村集体“三资”监管长效机制，巩固农村集体产权制度改革成果，维护农村集体经济组织和农民群众切身利益，提升乡村治理水平。通过巡察后，2023年丫田精石灰厂开采石料的租金、丫田村烤烟房租金、已经纳入村级财务统一管理，增加了丫田村村级集体经济。三资管理得到进一步规范。目前该问题已整改完成。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

1.党内政治生活不严肃，执行党内制度打折扣。党内政治学习不经常。2019年第一支部没有开展党员教育活动。三会一课制度执行不到位。2020年，第一、第二支部支委会普遍没有形成会议决定或决议，且全年只在4月20日开展了一次党课教育。组织生活会制度落实不力。2019年第二支部组织生活会没有进行支部讲评、上级点评、民主测评等“一会五评”环节；2021年第一支部组织生活会参会党员的互评普遍存在互相表扬的情况。执行主题党日制度不到位。2019年、2020年第一、第二支部主题党日活动普遍没有方案，会议记录和图片资料不全。

整改落实情况：一是落实党建工作主体责任。强化支委管党建、书记抓党建的责任，层层抓落实。严格按照上级要求按时按量完成好年度工作计划、工作总结、月工作安排等相关工作，把责任落实情况纳入党员干部考核的内容，坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，坚持有责必问、失责必究，对党建工作落实不力的要按有关规定追究责任。二是建章立制，规范组织生活。坚持开展 “三会一课”、党内活动、支部学习等活动，督促各支部把组织生活落到实处，对未按要求及时开展组织生活的支部，村党总支将不给予年底评优评选。三是严肃党内政治生活，认真组织党员召开组织生活会。周密安排、认真组织第一、第二支部召开一次高质量的组织生活会。做好会前准备，广泛征求意见，支委成员开展会前进行谈心谈话活动，支委成员根据会前征求意见情况写好剖析材料，要求所有党员参加支部组织生活会。对不积极参加党组织生活会的党员，村支部将取消年底评优评选，情节严重的将上报镇党委评为不合格党员，以此形成警示。

丫田村党总支部书记卢贵生对组织生活制度落实不力，党建工作不严不实，丫田村党建专干贺宾工作不细致，业务不熟，经板桥镇党委研究决定，由板桥镇党建办公室对卢贵生和贺宾进行约谈处理。

2022年10月20日丫田支部、长冲支部严格按照巡察整改要求召开了一次高质量的专题组织生活会，严肃党组织生活纪律，上报2019、2020年工作总结，并按照整改措施长期抓好落实，问题整改已完成。

2.党建工作不严不实，弄虚作假。党费台账更新不及时。党员贺礼教于2021年5月28日去世，但党支部党费台账显示贺礼教全年仍在交纳党费。会议记录和图片资料不合逻辑，一张会议照片多次使用。

整改落实情况：根据巡察组反馈的问题，2022年10月17日镇党建办组织支部书记、党建专干进行党建业务培训，专题学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，提升党建专干的党建业务能力。要求各村对党费收缴工作进行自查。丫田支部就贺礼教去世仍在缴纳党费一事，向板桥镇党委进行书面说明。针对会议记录图片不合逻辑，要求各支部严格规范会议记录，及时将影像资料打印归档。经研究决定，对丫田村党建专干贺宾进行批评教育，责令其向丫田村党总支作出深刻检讨。此问题整改已完成。

三、继续深化后续整改

我们将以此次巡察整改为契机，以驰而不息、抓铁有痕的精神，持续推进各项整改任务，推动各项决策部署在板桥镇落地生根。

一是进一步提高政治站位，把巡察整改工作当作一项重要政治任务来抓。以党的二十大精神为引领，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，要自觉把思想和行动统一到衡阳市委第二巡察组的要求上来，全面压实主体责任，从政治站位上聚焦，确保衡阳市委第二巡察组反馈丫田村党组织的问题得到全面整改落实。

二是持续推进问题整改。巡察的目的是发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展,对需要长期整改的问题，我们将紧盯不放，持之以恒、驰而不息地抓紧抓好、抓出实效。对已完成的整改工作，镇党委将适时组织“回头看”，全面回顾检验整改完成情况及整改成效，确保问题不反弹、整改结果不走样。

三是持续促进成果转化。坚持以整改促改革、促发展、促稳定，切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动经济社会发展的强大动力。紧紧瞄准“融城美乡、行商稳底，打造常宁金长廊”发展目标，统筹抓好转型升级、美丽乡村、民计民生、生态环保、改革攻坚、党的建设等各项工作，推动全镇经济社会发展水平再上新台阶，真正以改革发展稳定的工作成效体现巡察整改的实际成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-7751197；电子邮箱：1210162796@qq.com。

中共常宁市板桥镇委员会

2022年12月20日