（社会公开稿）

根据市委统一部署，2023年9月11日至11月15日，市委第二巡察组对常宁市柏坊镇党委进行了巡察。2023年12月25日，市委巡察组向常宁市柏坊镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

柏坊镇党委坚持把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，认真研究市委第二巡察组反馈问题，及时部署巡察整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。切实担起主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，制定了巡察整改工作方案，对标对表梳理反馈问题，制定了整改工作“三张清单”，逐项逐类明确责任领导、责任部门和整改措施及完成时限，确保整改工作高位扎实推动。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终将巡察整改工作作为当前重大政治任务抓紧抓实。自觉把巡察整改作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和落实全面从严治党主体责任的重要举措，先后多次主持召开整改工作推进会，主持制定《柏坊镇党委关于巡察反馈意见整改方案》，注重压实班子成员责任，围绕“立行立改、限期整改”的原则要求，研究解决疑难棘手问题，逐条落实整改措施。

截至6月30日，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改14个，阶段性完成整改1个；巡察移交的2件信访件，已全部办结；巡察交办的立行立改3件，已完成整改3件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：聚焦党中央、省委、市委决策部署在基层的落实情况，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了“第一议题”学习制度。二是把学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神和庆祝中国共产党成立100周年大会讲话精神等内容重新加入理论中心组学习计划，组织班子成员开展交流讨论。三是建立健全柏坊镇落实意识形态工作责任制，明确班子成员宣传委员分管意识形态工作，制定柏坊镇民族宗教问题整治方案，建立宗教场所管控检查台账。

2.聚焦乡村振兴与产业发展存在短板。

整改结果：完成

整改情况：一是柏坊镇党委紧密结合当地的资源禀赋、产业基础和人民群众的期盼，制定切实可行的发展策略。二是全镇移民项目严格按照“补短板、强弱项、增后劲、惠民生、促发展、保稳定”要求，助推移民增收致富、壮大村集体经济收入、移民美丽家园建设。三是邀请村集体经济发展成效好的村来镇给村（社区）党组织书记授课，互相交流切实可行的发展方式和模式。

3.贯彻落实“三湘护农”专项行动有偏差。

整改结果：完成

整改情况：一是经柏坊镇向上级部门争取和协调，市库区移民事务中心已将万新片抬填项目纳入土谷塘突出问题进行解决。二是易塘村结合早稻生产工作，对抛荒田地实施了犁翻、修机耕道、除草，使土地达到耕种条件，并完成抛荒田地的水稻、棉花等作物的种植。三是易塘村已完成三角塘组田地的耕地属性恢复和耕种工作。四是进一步规范农户建房审批流程，加大宣传和巡查力度。五是2023年全镇“双非”图斑已经全部整改完成。

4.保障和改善民生有温差。

整改结果：完成

整改情况：一是狠抓城乡标准化治理。出台了《柏坊镇2024年度农村人居环境整治工作实施方案》，压实工作责任，利用党员组长会、屋场恳谈会、村干部进湾场、入户等方式加强宣传；二是人居环境整治做到立行立改。及时清除荆林村主道至S569线沿途无序堆放的建筑垃圾，清运集镇街道垃圾，维修和更换多处路灯。三是扎实开展“厕所革命”。已完成2023年度问题厕所整改任务。四是彻底排查整治自建房。目前，自建房排查和整治销号工作已全部完成。

5.防范化解风险有薄弱环节。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党政联席会议，专题研究地质灾害防治工作，出台《2024年柏坊镇地质灾害应急预案》《柏坊镇发生地质灾害应急处置流程》《柏坊镇地质灾害隐患点日常排查清单及处置措施》等文件，并进行系统的排查。二是高度重视生态环境安全隐患方面的问题。加强日常巡查，定期向市委、市政府汇报，协助上级部门实施整改。三是召开党政联席会议，专题研究禁毒、信访、反电诈等工作，出台《2024年禁毒工作方案》《2024年信访工作方案》，压实社会治理工作责任。开展禁毒、信访、反电诈法制宣传，组织政法干警开展大走访活动。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

6.全面从严治党“两个责任”没有压紧压实。

整改结果：完成

整改情况：柏坊镇多次召开专题会议，就党的纪律、政治规矩理论以及党风廉政建设和反腐败工作进行了专题研究、讨论学习，组织镇村干部开展廉政教育学习，观看警示教育片，通报典型案例。进一步落实党风廉政建设主体责任，按照“一岗双责”要求，严格干部管理监督。定期开展“研判式”监督，摸排柏坊镇存在的廉政风险点，对排查出的各类廉政风险进行仔细研判，努力将廉政风险化解在萌芽状态。强化日常监督，完善监督体系，出台《柏坊镇党员干部日常监督管理办法》。充分发挥纪委监督作用，在人事任免和重大事项中，全程参与、严格监督，加强干部作风和“四风”监督检查。

7.执行中央八项规定精神不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是采用省、市、县机关事业单位津补贴制度，对津补贴发放的问题进行了认真地整改，并在以后的工作中严格执行中央八项规定精神。二是镇纪委对全镇机关工作人员差旅费报销进行摸排，并严格执行镇机关干部财务管理制度。

8.工程项目存在监管漏洞。

整改结果：完成

整改情况：一是镇公租房配套基础设施建设项目经发改部门立项后，已按政府采购程序履行了招标工作。二是镇机关大院维修工程项目是不同年度、不同项目和不同资金来源渠道的工程项目。三是保洁服务项目在2020年市政府采购办未启动电子采购平台，2021年启动之后，我镇按照政府采购办电子采购平台程序执行。四是柏坊镇生态修复工程项目实物调查工作由自然资源生态修复项目指挥部牵头核实补偿标准，柏坊镇按照自然资源生态修复项目指挥部提供的资料及相关文件，配合发放。五是我镇出台了工程项目验收管理制度，成立项目验收小组，确保工程项目验收不再出现类似问题。

9.“依法治镇”意识不强。

整改结果：完成

整改情况：一是严格规范生活垃圾处置收费和资金管理。二是完善考核制度，取消金钱奖罚，组织镇村两级干部开展“学习身边榜样”活动，提高镇村干部争先创优和干事创业的积极性。三是完善宅基地和建房审批机制，推动高效有序审批办理。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织建设情况，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

10.民主集中制落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是完善制度建设，落实民主集中制。二是理清会议界限，建立会前研判制度。三是规范民主决策，严格执行“一把手”末位表态制。

11.编制、岗位管理较乱，存在混编混岗等现象。

整改结果：完成

整改情况：根据2024年机构改革要求，按照三定方案对镇机关工作人员进行了内部调整，合理分配各部门工作人员，杜绝混编混岗情况发生。

12.党内政治生活有待规范。

整改结果：完成

整改情况：一是规范民主生活会，坚持和完善民主生活会制度，严格按程序开展2023年度主题教育暨巡察整改专题民主生活会，并及时将资料整理归档；二是坚持批评与自我批评，坚持公开批评与个人提醒相结合，见人见事，确保“辣味”。2023年度主题教育暨巡察整改专题民主生活会开展谈心谈话38次，征集意见建议174条；三是由镇党委对机关支部相关党员进行约谈，进一步提高支委党员认真参加组织生活会，严肃开展组织生活的意识；四是设立“党建工作日”，对下辖各支部的资料进行检查，建立问题交办单并逐一整改销号。

13.党员管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是由镇党委组建调查组，核实清楚党员发展情况，严格按照要求进行处置。二是全部退回违规党员补助，各支部结合党纪学习教育工作加强思想教育。三是加强党费管理，对各支部党员党费标准进行了核算，对未按标准缴纳的党费进行补缴。

（四）反馈问题：聚焦整改落实情况，增强群众获得感幸福感安全感方面

14.巡察整改欠缺力度。

整改结果：完成

整改情况：一是镇党委多次召开党委会和党政联席会专题研究部署、调度巡察整改工作，研究制定整改措施；二是党政联席会研究并制定《柏坊镇财务管理制度》，严格落实中央八项规定精神。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

15.财务管理不规范。

整改结果：取得阶段性成效（长期整改）

整改情况：一是对单位存在往来欠款进行了认真地清理，对借款进行了全面的清缴。二是规范执行镇村财务内控、审核等监管制度。三是重新核算工会会费缴纳标准，对工会会费多交部分进行逐一退还给工会会员，目前已经全部退还到位。

四、下一步整改工作安排

目前，柏坊镇党委的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度。

1.进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、市委部署要求，高度重视整改工作。

2.对标对表严格问题整改。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。

3.深化巡察整改成果运用。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡察整改的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：18173424260。邮箱：31464095@qq.com。

（附件一）中共常宁市柏坊镇大坪村总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

（附件二）中共常宁市柏坊镇易塘村支部委员会关于巡察整改进展情况通报

中共常宁市柏坊镇委员会

                     2024年6月30日