根据市委统一部署，2023年10月10日至12月31日，市委第一巡察组对常宁市教育局党组进行了巡察。2024年1月29日，市委第一巡察组向常宁市教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

常宁市教育局党组把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实市委第一巡察组反馈意见。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由市教育局党组书记、局长王元成任组长，班子其他成员任副组长，各股室（二级机构）负责人为成员。先后召开党组会议7次、推进会4次，认真梳理反馈意见，及时研究调度，全面系统推进整改。二是严格落实监督责任。由市纪委监委驻教育局纪检监察组牵头，组建巡察整改工作督查组，开展专项督查检查2次，确保整改任务落实。三是压紧压实各级责任。制定了巡察反馈意见整改方案，明确问题清单、责任清单、完成清单，党组领导班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施及完成时限，层层压实责任，严格实行“闭环管理”。4月24日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强了局党组和班子成员全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。截至目前，巡察反馈的14个问题和巡察移交的3个立行立改问题，已整改到位。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：聚焦党的路线方针政策和党中央、省委、市委重大决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。

整改情况：一是强化党组理论中心组学习，严格落实“第一议题”制度，充分发挥基层党组织书记示范引领作用，提高党员领导干部理论学习自觉性。二是印发“党的二十大精神应知应会”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育应知应会”等手册，通过集中学习、个人自学、交流研讨等形式，组织教育系统全体党员开展专题学习，进行专题测试，不断提高党员教师理论水平。三是将统战理论政策和相关法律法规等内容，纳入局党组理论中心组学习计划，推动局班子成员及各级统战人员准确把握统战工作新形势、新任务。

2.党组领导核心作用发挥不充分。

整改情况：一是健全规章制度。出台《常宁市中小学校党组织领导的校长负责制实施方案》及《常宁市中小学校党组织领导的校长负责制议事决策规则》，明确党组织会议议事内容、议事规则、议事纪律和决策程序。目前，党组织领导的校长负责制已全面落实。二是开展岗前培训。围绕“党组织会议与行政会议议事权责边界、党组织书记与校长工作职责”等内容，对各学校党政主要负责人进行了专题培训，进一步明确了职责、理顺了关系。

3.推进义务教育优质均衡发展有差距。

整改情况：城区学校建设及“大校额”化解方面。常宁二中全面投入使用。“徐特立”项目、双蹲小学、曲市小学改扩建工程在今年秋季开学前交付使用。在一中、二中增设初中部，年新增公办学位880个。七中、八中、培元中学、宜阳中心学校等校运动场提质改造已全面完成。将维尔学校过户给常宁二职，解决二职达标建设问题。加快推动南市小学手续办理和进修附小业主变更，逐步解决城区义务教育阶段“大校额”问题。教师配置方面。在确保编制总额不变的情况下，对我市公办学校教职工编制进行了动态调整，城区新增教师286名，城乡教师配置进一步均衡，师资结构明显优化。落实“双减”方面。出台《常宁市中小学生作业管理办法》，对作业总量、类型、设计、批阅、反馈指导等方面作出严格要求，积极引导家长更新观念，理性对待孩子成绩和作业量，减轻学生作业负担。小语种教学方面。一是严把准入关。禁止培训机构进校开展小语种教学，禁止在职教师到培训机构任教。二是开展专项督查。通过访、查、听等方式，对高中学校小语种教学的计划、内容、资源利用、教学质量等方面进行实地督查，进一步规范小语种教学工作，减轻学生和家长的培训负担。

4.对统战和民族工作重视不够。

整改情况：一是强化阵地和队伍建设。设立统战工作办公室，完善相关制度，安排专人负责，开展业务培训，将统战、民族、宗教等法律法规纳入局党组理论中心组学习计划、纳入学校目标管理考核、纳入党组织书记党建述职内容，提升统战工作人员政策理论水平。二是充分发挥党外知识分子作用。持续完善党外知识分子和少数民族师生信息库，开展新一轮党外知识分子摸底；搭建联谊交流平台，向常宁市党外知识分子联谊会推荐会员43名；选树推介“中国好人”盘玖仁、“省最可爱的乡村教师”余芙蓉、“省教书育人楷模”尹敏芸等优秀典型，支持党外知识分子通过撰写建议提案、开展专题调研等方式参政议政，发挥其积极示范作用。三是压实工作责任。完善《常宁市中小学校统战工作职责》，细化责任清单，健全考核办法，不断提升教育统战工作水平。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

5.落实全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：一是强化师德师风建设。出台《关于全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见》，召开廉政警示教育大会和“四风”专项整治部署会4次，对各学校党组织书记进行集中廉政谈话1次，结合“强师德、正师风、铸师魂”专题教育活动，开展教育系统公职人员涉赌、涉毒、酒驾醉驾问题专项整治行动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动和师德师风建设工作督查，持续强化主体责任和法纪教育，以案促改，以案示警，促进教育行风明显好转。二是规范教师职称评审。反馈的27名教师中，已达到人编岗一致的18人、取消评选资格2人、其余7人的编制划转手续已按规定流程进入审批程序，今后，我们将严格落实“对岗申报”原则，坚决杜绝人编不一致现象产生。三是规范教师聘用管理。严格按照教师资格证“高覆盖低”的教学原则，对持有小学教师资格证的10名教师调整至小学教学岗位，并在全市进行全面清查，杜绝“低段高聘”，规范教师聘用管理。

6.超人员范围发放补助。

整改情况：一是全额收缴超范围发放的工作补助，并上缴至市纪委监委专用账户。二是对相关负责人进行了批评教育，并在全局予以通报警示。三是成立财务审计小组，对二级机构及部分学校的财务制度落实情况、财经纪律执行情况进行实地检查，针对检查中发现的问题，及时下达整改通知，责令限期整改。目前，所有相关问题已全部整改到位。

7.内控制度执行不严。

整改情况：一是健全规章制度。重新修订了《常宁市教育系统财务管理制度》，出台《关于强化国库集中支付相关规定》《义务教育阶段中小学校财务建设管理补充规定》，明确财务人员的职责和权限，规范学校开支的审批、支付流程，强化了预算管理和内部审计的作用。二是强化人员培训。采取“边巡边改”方式，于2023年11月26日，联合财政、审计部门对全市完小以上学校总务主任、财务副校长进行了一次财务专题培训，切实帮助各财务人员提升了政策水平和业务素质。三是加强财务审计与监管。教育经费核算中心定期对各学校财务进行专项审计，重点检查现金支出管理和末端支付执行情况，进一步规范了学校的财务管理，杜绝了大量使用现金结算现象。同时，对各级各类学校开展了清查核资工作，确保了账账相符和账物相符，为加强财务监管打下了良好基础。四是严肃责任追究。对有关学校主要负责人及财务人员进行了约谈，督促相关人员进一步提高思想认识和业务水平，确保财务管理的规范性和有效性。

8.课后服务费使用管理不规范。

整改情况：修订《常宁市中小学课后服务工作管理办法》，在收费程序和资金管理等方面强化了监管，明确了责任主体、监管职责和违规处理办法。同时，要求各学校对课后服务经费管理情况进行了自清自查、立行立改，不断加强常态长效管理，坚决杜绝课后服务费使用不规范、分配不合理、核算不精准等现象发生。

9.项目建设和工程监管不力。

整改情况：修订完善《常宁市教育系统项目建设管理制度》《基建维修管理办法》，规范基建、维修流程，近年来的项目台账资料已全部清理，做到了一项一册；对30个建设项目进行质量自查摸底，对8个建设项目进行现场质量整改督查，对24个建设项目下达结算催办函，局主要负责人对工程付款亲自把关，严格按审批程序根据工程进度支付工程款；建立严格的成本控制制度，加强成本监管与核算，杜绝超预算现象发生；对蓬塘中心学校和三角塘中心学校存在工程质量问题的建设项目，下达了限时整改通知书，目前已全部返工并验收合格；加强部门联动，进一步规范领导干部廉洁从政行为，有效制止和打击工程“挂靠”行为，确保工程项目依法依规建设。

10.少数在编教师违规经商办企业。

整改情况：教师进修学校贺涛已于2023年11月返校上班，所办企业的法人身份于2024年7月前完成变更。教师进修学校滕波已于2024年4月份办理辞职手续。同时，我们于4月份对全市在编教师违规办企业情况开展了自清自查，签订了承诺书，未出现在编教师违规经商情况。

（三）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，推动解决软弱涣散问题，增强基层治理实效方面

11.基层党组织核心作用发挥不足。

整改情况：2023年12月19日，设立了培元中学党总支、合江中学党总支；为三中配备了党总支书记。今年以来，全市教育系统按程序新设立了5个党总支、14个党支部，完成了25个党支部（总支）的选举工作，通过了31个党支部（总支）的选举请示，彻底杜绝了党组织挂靠现象，党支部建设进一步强化。

12.组织人事管理混乱。

整改情况：一是规范手续办理。局机关原借调的35人中，32人已按要求办好相关手续，另外3人，1人调至财政局，2人回原单位。段素萍的双蹲小学办公室副主任职务已按程序免去，朱婷在2024年春季已调入农广校。二是优化干部队伍建设。年初，完成了学校和股室负责人交流、轮岗85人次，提拔局机关副股级干部28人次，机关干部结构进一步优化，年轻化程度得到有效改善。同时，对全市教育干部进行摸底，根据岗位缺位情况，调整干部共计195人次，人事管理机制进一步理顺。

13.党建工作不严不实。

整改情况：一是加强组织领导，强化工作监督。成立了党的建设工作领导小组，建立健全党建工作督查考核长效机制，细化考核项目。同时，按照实事求是、一人一表、全程纪实的原则，全面逐个检视完善了去年以来48名党员发展对象的档案资料，对巡察存在问题的局机关相关支部负责人进行提醒谈话，督促其立行立改。整改成效在市直机关工委开展的党建工作交叉检查中得到好评。二是加强党务知识培训。今年4月，采取各支部内部培训与集中培训相结合的方式，对全市教育系统的党务工作人员进行专题培训，提升业务水平。

（四）反馈问题：检查落实巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改情况

14.上轮巡察发现的问题整改后反弹回潮。

整改情况：一是健全规章制度。重新修订了《常宁市教育系统财务管理制度》，出台《义务教育阶段中小学校财务建设管理补充规定》，明确财务人员的职责和权限，规范了学校开支的审批流程，强化了预算管理和内部审计的作用。二是强化人员培训。采取“边巡边改”方式，于2023年11月26日，联合财政、审计部门对全市完小以上学校总务主任、财务副校长进行了一次财务专题培训，切实帮助各财务人员更新了政策知识、提高了业务素质。三是加强财务审计与监管。教育经费核算中心定期对各学校财务进行专项审计，重点检查现金支出管理和末端支付执行情况，进一步规范了学校的财务管理，杜绝了大量使用现金结算现象。同时，对各级各类学校开展了清查核资工作，确保了账账相符和账物相符，为加强财务监管打下了良好基础。四是严肃责任追究。对上轮巡察中发现的不合规费用支出的相关责任人进行严肃处理，并予以警示通报，杜绝类似问题的发生。

三、继续深化后续整改

目前，常宁市教育局党组关于巡察整改工作已取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神，坚决落实中央、省委、衡阳市委、常宁市委部署要求，高度重视整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实、项项整改到位，切实巩固整改成果。我们坚持把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作实绩彰显巡察整改的扎实效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-7221872；电子邮箱：2301295409@qq.com。

中共常宁市教育局党组

2024年7月31日