衡阳市东江物流有限责任公司行政处罚决定书

发布时间：2022-08-23来源：综合股

衡阳市生态环境局

行政处罚决定书

           衡环法常罚字〔2022〕010号

衡阳市东江物流有限责任公司：

统一社会信用代码：914304055849420768

法定代表人：宁忠云

地址：常宁市水口山镇小洲村

一、环境违法事实和证据

我局于2022年4月12日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：

你单位码头堆放大量尾矿，未落实“三防”措施，露天堆放。

以上事实，有以下证据为凭：

1、由当事人签字确认的我局执法人员于2022年4月12日对你单位调查时做的《污染源现场监察记录》1份，可以证明存在的违法事实；

2、由当事人签字确认的我局执法人员于2022年4月12日对你单位调查时做的《现场检查（勘察）笔录》1份，可以证明存在的违法事实；

3、由当事人签字确认的我局执法人员于2022年4月20日、2022年7月26日对你单位调查时做的《调查询问笔录》各1份，可以证明存在的违法事实；

4、由当事人签字确认的我局执法人员于2022年4月12日对你单位调查时现场拍摄的照片4份，可以证明存在的违法事实；

5、2022年4月14日由当事人提供的营业执照复印件1份，可以证明违法主体；

6、2022年4月14日由当事人提供的合作框架协议复印件1份，可以证明违法主体；

7、2022年4月14日由当事人提供的法定代表人、现场负责人身份证复印件各1份，可以证明其个人身份信息；

8、我局执法人员提供的《责令改正违法行为决定书》（衡环法常责改字〔2022〕011号）原件一份，可以证明存在的违法事实；

9、2022年4月12日由当事人提供的委托函原件1份，可以证明现场负责人被授权委托配合行政处罚工作的有效性；

10、2022年4月14日由当事人提供的排污许可证复印件1份，2022年4月22日提供的环境影响评价报告书审批意见、竣工环境保护自主验收意见复印件各1份，可以证明当事人环保审批手续办理情况；

11、2022年7月26日我局执法人员提供的《案件调查报告》原件一份，可以证明存在的违法事实；

12、2022年7月26日由当事人提供的水陆货物运输简易合同、水路货运单复印件各1份，可以证明存在的违法事实。

我局依法于2022年6月20日以《行政处罚事先（听证）告知书》（衡环法常罚告字〔2022〕011号）告知你单位违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，以及在法定期限内有权进行陈述、申辩和听证的权利。

2022年7月4日，你公司向我局提交了书面的陈述申辩材料，理由为主观上不是故意露天堆放，上半年雨水特别多，临时堆放上船增加成本，堆放货物数量少且是硫铁矿，受疫情及国内外经济下行影响，申请免予处罚或从轻处罚。

2022年7月25日，我局召开案件集体讨论会议，决定采纳你公司提出堆放工业固体废物是硫铁矿的陈述申辩意见，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第二款的规定，构成违反“码头、矿山、填埋场和消纳场应当实施分区作业，并采取有效措施防治扬尘污染”的环境违法行为。

二、行政处罚的依据和种类

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第（五）项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（五）码头、矿山、填埋场和消纳场未采取有效措施防治扬尘污染的”的规定，参照《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定（2021版）》表13-1通用裁量表的裁量标准。

裁量情况：裁量起点：10%；1、违法行为的区域影响：县级行政区域内（不跨乡镇街或在园区范围内），裁量百分值为0%；2、违法行为持续时间：不足3个月，裁量百分值为0%；3、违法行为发生地点：在生态保护红线区域外，裁量百分值为0%；4、环境违法次数：1次，裁量百分值为0%；5、对周边居民、单位等造成的不良影响（一年内）：无，裁量百分值为0%。

罚款金额=[Y+（裁量百分值累计之和）×（1－Y）] ×裁量法定最高罚款数额=[10%+0]×10万元=1万元

根据上述规定，我局决定对你单位处以如下行政处罚：                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    

1、责令改正违法行为；

2、处以罚款人民币壹万元整（1万元）。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应于接到本处罚决定书之日起十五日内，持我局出具的“一般缴款书”将罚款缴至指定银行和账号。

收款银行：衡阳农村商业银行高新支行

户名：衡阳市财政局非税收入汇缴结算户

帐号：82011150000063795   

你单位缴纳罚款后，应将缴款相关凭据报送我局备案，逾期不缴纳罚款，我局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款（加处罚款的数额不超出罚款的数额）。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向衡阳市人民政府申请行政复议；也可以在6个月内直接向衡阳铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行，法律另有规定的除外。

逾期不申请行政复议，也不向法院提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请常宁市人民法院强制执行。

                        衡阳市生态环境局

                                                  2022年8月23日