一、出台《声环境区划》的背景和意义：

近年来，随着社会经济的发展及城市化进程的加快，环境噪声污染问题日益突出，由噪声污染引发的纠纷频发，扰民投诉居高不下，解决环境噪声污染问题迫在眉睫。为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，进一步做好常宁市声环境保护工作，按照《声环境功能区划分技术规范》(GB/T 19150—2014）要求和《常宁市城市总体规划（2006-2020）》（2017年修改），结合常宁市城市建设现状和未来发展规划，在对原声功能区划进行修改和补充的基础上，衡阳市生态环境局常宁分局委托编制了《常宁市城市声功能区划分调整技术报告》(以下简称《声环境区划》），为合理规划常宁市总体布局、构建和谐常宁市提供一定的理论依据，并为常宁市环境质量评价、建设项目审批、噪声纠纷评判等提供一定的规范依据。

《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）指出，声环境功能区是加强环境噪声污染防治、强化噪声源监督管理和环境执法、改善声环境质量的重要依据和手段。随着我国城市化进程加快，城市面积不断扩大，城市路网快速扩张，城市内部用地结构不断变化，环境噪声影响程度和范围也在不断变化，不少城市现行声环境功能区已不能适应环境噪声管理需求，亟需调整。各地要深刻认识做好声环境功能区划分工作的重要性，加强组织领导，切实维护区划工作的严肃性，有效控制环境噪声污染程度和范围，不断改善声环境质量，努力建设宁静舒适的声环境。

二、《声环境区划》的主要内容：

（一）适用范围和区划时限 ：

本工作方案适用范围为常宁市城区，根据城市发展和区域环境管理需求，声环境质量监测点位覆盖常宁市中心城区规划范围，总面积 165km²。

区划时限：2021-2025 年。

（二）声环境功能区分类：

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008），声环境功能区分为以下五种类型：

0 类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声环境功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a 类和 4b类两种类型。

4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b 类为铁路干线两侧区域。

三、《声环境区划》实施的时间：

自发布之日起施行。

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