【编者按】

县级以上地方人大设立常委会，是我国人民代表大会制度发展完善的一个重要举措。初心如磐、接续奋斗！40年砥砺奋进，常宁市人大及其常委会在市委的坚强领导下，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，为全市经济社会发展、民主法治建设、增进民生福祉贡献着人大智慧和力量。本期开始，“大义常宁”手机台推出“纪念市人大设立常委会40周年征文优秀作品选登”系列报道，以飨读者，敬请关注。

工业“春天”背后的人大力量

文/毛百花

曾经，为了一家老小的生活，人们不得不背井离乡，去沿海城市打工谋生；曾经，家乡贫瘠落后的土壤不能让创业梦想生根发芽，一代又一代年轻人只能挤进大城市的洪流；曾经，远在他乡繁华都市，听着电话那头孩子的哭喊、老人的叹息，心里止不住一遍又一遍地问自己：“我的家到底在哪里？”

就业、创业、安居乐业，是常宁发展要解决的难题。为了破解这一难题，常宁不断提振工业经济发展信心，打造功能设施完善的工业园区平台。数十年的努力，终于，常宁工业迎来了发展的“春天”，而这“春天”的背后也凝聚着人大的智慧和力量。

搭平台引“凤”来

立秋过后，持续的低温冷雨天气寒意袭人。行走在宜阳工业园西区，处处厂房林立，机声隆隆，处处一派勃勃生机。谁也想不到，这里在2008年以前，还是荒山一片，一条道路也没有，更别说企业了。

要发展还得抓住工业这个“牛鼻子”！2008年，我市正式推动常宁宜阳工业园建设，筑巢引凤来。以打造高标准沿海产业转移承接平台为目标，建设一批标准化工业厂房，提供保姆式服务，接受非标准化厂房的定制，同时建设员工生活配套区，以满足各类企业落户需求。

为早日形成企业聚集发展效益，我市不断发力，在这一过程中，市人大常委会更是频频“出招”。2016年，为进一步推动我市工业经济发展，市人大常委会提出了打造“千亿工业园区”的宏伟构想。并连续两年确立为大会议案，督促市政府投入资金15亿元，做好园区规划、完善基础设施、扩大招商引资、对接项目引进等工作，引进了一批制造加工企业，有效延伸了园区产业链条，壮大了产业规模。

一份耕耘一份收获，2018年，湘南纺织产业基地正式落户常宁。常宁工业发展又增添了浓墨重彩的一笔。湘南纺织产业基地是一个集研发、设计、主题文化、生产、网络平台、出口、物流等一体化的世界级纺织产业基地。项目总体规划约6平方公里，总投资100亿元，达产后年产值1000亿元，年出口贸易额300亿元。

“从签约入园到开工生产，只有短短不到两个月的时间，我们选择常宁湘南纺织产业基地，选对了！”前不久，首批入园企业旭华服装有限公司负责人很是感慨。

“要把园区这块招牌越擦越亮！”在发展的浪潮中，园区工作人员相信，只要继续努力拼搏，工业春风一定会吹遍常宁大地，让常宁更加繁荣与富饶。

优环境做“创”客

多年前，在多次大会上，主管工业的领导痛心疾首地告诫园区工作人员：“营商环境就是生产力！既要引得来，更要留得住，千万不能让客商来了不敢留！”

一直以来，大家把“营商环境就是生产力”这句话记在心头，更落实在行动上。为了让这一助企行动更加高效，市人大常委会一直都是园区和企业的强大“后盾”。对于推不动、难开展的工作，市人大常委会组织专题调研、工作评议、执法检查等多种方式经常深入企业，听取企业对营商环境的相关意见和建议，对收集到的问题明确责任领导、责任单位，限期整改解决。同时，建议市委、市政府每年对企业发展环境进行测评，测评时邀请人大代表、企业主参加，测评结果排名靠后要给予处理。想方设法满足企业用工需求，与银行和其他职能部门对接，解决企业资金问题，督促施工单位、企业尽快完成扫尾工程，为企业创造完善的入驻条件。

2017年，针对园区和企业主反响强烈的经济发展环境问题，市人大常委会作出《关于严厉打击破坏经济发展环境违法犯罪行为的决定》，督促政府出台《关于优化园区企业发展环境的若干规定》，打击处理涉众型经济犯罪、涉毒类、涉赌类、招投标领域、破坏施工环境和公职人员渎职等六类影响经济发展环境的犯罪行为。在形成打击破坏经济发展环境的高压态势之下，市人大常委会还对6个典型案件进行挂牌督办，有力震慑了犯罪，净化了环境，激活了常宁工业发展的一池春水。

一系列的组合拳，让常宁工业发展环境不断好转，法治观念也进一步加强，各企业主也纷纷点赞。帝棉公司的负责人笑着说：“回到家乡创业是我多年以来的心愿，现在既实现了自己的理想，又建设了家乡，家乡发展的环境越来越好，我们要踏踏实实干事，安安心心创业！”

解难题乐“家”业

家乡容不下生活，他乡安放不了灵魂。曾经这样一句简短的话，让曲潭街道办事处书泉村的曹小泉很是感触。在外打工十多年，转眼孩子也读高中了，虽然家里的生活得到了改善，但是感觉家里的氛围却越来越“冷”。虽然同在广东，但因为不在同一个地区，夫妻之间的话题越来越少；长年累月的电话沟通，从最初电话那头：“妈妈，我可想你了！记得给我打电话喽！”到“好的，知道了，好的，知道了”，再到现在电话也不接，就算接了电话也是一阵沉默。

2018年，当看到家里越来越多人选择到常宁的园区企业就业，曹小泉也决定去试试。正好儿子也可以在附近常宁六中读书。公司有食堂，曹小泉时不时接儿子来食堂吃饭，渐渐地，吃饭的时候，儿子也会和她分享班上有趣的事情或者和同学之间的摩擦纠纷。看着儿子嘴角洋溢的笑容，曹小泉感觉幸福又回来了。

为了方便企业职工上下班，在市人大常委会的督办下，我市开设了园区公交专线，方便几千名职工上下班。同时，为解决工业园区子女就近入学问题，我市还在园区附近配套建设或提质改造了常宁六中、尚宇学校、曲潭学校等一批中小学。

城里可以进厂上班，农村同样也可以实现家门口就业。一提到园区企业扶贫车间，板桥西洞村村民段运花就竖起大拇指：“在家里上班，既可以照顾两个上小学的孩子，还能补贴一些家用，这日子真实在！”就业是民生之本，培训是就业之基。自2017年以来，市人大常委会持续跟踪督查我市劳动就业培训工作，激励企业创新形式提供就业服务，让更多的老百姓在家门口实现就业。

红日初升，其道大光；潜龙腾渊，鳞爪飞扬。随着一批又一批企业落户常宁，常宁工业正迎着发展的朝阳，绽放更夺目的光彩。站在“十四五”新的发展起点上，有着人大力量一路护航，宜居宜业的常宁，将是越来越多常宁人的骄傲。常宁工业也将开启更加华美的新篇章！

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