近年来，随着新型电信网络违法犯罪和跨境犯罪的日益突出，一部分市民轻信境外高薪的思想一时难以根除，人员管控和治本清源难度越来越大。面对复杂严峻的反诈打跨形势，今年以来，在常宁市委、市政府和衡阳市公安局的坚强领导下，常宁市公安局迅速调整工作思路，全面树立“以打开路、以打促防、以打促安”的理念，主动出击、尽锐出战，以“三聚焦”推动“三强化”，扭转了被动落后的局势，反诈打跨工作赢得了主动权，取得了新成效。

一、聚焦偷渡拦截，强化全流程管控

过去一段时间，常宁的偷渡拦截人员在全省、乃至全国排名靠前，虽然进行了严打震慑，但偷渡拦截人数仍处于高位。偷渡形势也发生了很大的改变，偷渡点逐步从云南方向陆路转为广西、福建、广东方向海陆，人员管控难度极大；出境方式也从偷渡转变为持有合法证件乘机出境，给防控打击带来了新的难点。

聚焦偷渡拦截，常宁市打出“组合拳”，强化全流程管控。主动前移拦截阵地，组建以公安精干力量为主、相关部门得力干部参与的工作组进驻云南昆明、西双版纳、广西崇左、广东广州等地，加强前、后方联动，有的放矢进行拦截劝返。主动加强与边境公安机关、移民管理部门的协调沟通，争取支持配合。在省公安厅和衡阳市公安局驻滇工作组的精心指导和大力支持下，常宁市拦截效率极大增强，有效堵截了非法出境的通道。

创新出台护照办理“五联审”、新开银行卡和手机卡“3+1审核”、公安+金融机构“双联审”机制、涉诈重点人员“五包一”措施（一名乡镇干部、一名驻村干部、一名派出所民警、一名村干部、一名驻村辅警包一名劝返对象）。常宁市公安局抽调精干力量成立打击新型电信网络诈骗和跨境犯罪工作专班，重点对回流人员和拦截的拟出境人员全面进行审查，并依法从严从重从快予以打击。各乡镇（街道）加强对16至45周岁在外务工人员的摸排，对赴缅甸、柬埔寨等国家长期未归人员的核查研判、劝返逼返。对拦截、劝返及非法出入国（边）境人员予以严厉打击的同时，在办理银行、通讯等业务和个人信用方面也相应给予惩戒，持续增强管控力度，最大限度杜绝偷渡违法犯罪行为的发生。

二、聚焦团伙作案，强化全链条打击

聚焦团伙作案，常宁市公安局创新“流水线办案模式”，强化全链条打击。整合优势警务资源成立智慧侦查中心，各专业大队实行警种负责制，主办侦查员负责案件的前期情报收集和全流程诉讼工作，智慧侦查中心发挥“大脑”作用负责情报研判和技术支撑，集中收网时制定抓捕方案，从全局抽调精干警力利用3至5天集中办案，成功抓捕、审讯并投送看守所后再回原岗位工作。

局反诈打跨工作专班对涉诈重点人员进行摸排，结合对境外回流人员和边境拦截人员深入审查，发现欧阳某军（原籍常宁板桥镇）、黄某露有组织他人偷越国（边）境犯罪的重大嫌疑，立即成立“5.16”专案组进行全面调查，迅速打掉了以欧阳某军、刘某富等人为首的境外诈骗团伙。经查明，该团伙自2019年来，采用偷渡等方式分批出境到老挝万象，搭建电诈窝点对境内居民实施电信网络诈骗。后又成立“6.18”专案组，查明了以陈某等人为首的境外诈骗团伙，该团伙采用办虚假签证、持护照的方式出境到老挝万象从事电诈活动。上述电诈窝点在境外，管理非常严格，由台湾人出资、提供技术和洗钱通道等，常宁籍人员以高薪为诱惑从本地招募大量人员出境从事电诈活动，电诈团伙组织结构严密、分工明确。这两起案件的成功侦破，实现了对组织偷渡、实施诈骗的全链条打击。

湘闽警方联手斩断海路偷渡链条。2022年5月初，常宁市板桥籍李某（境外窝点负责人）等人妄图组织人员到东南亚国家从事电信诈骗，并组织了阳某荣、关某结等34名常宁籍人员和5名外省人员于6月7日至6月9日从长沙、广东惠州等地到福建福州市汇合。6月17日晚上，李某等人组织上述偷渡人员乘车至宁德市霞浦县海边，伺机偷渡出境。我局获悉线索后，立即联合宁德海警局，于6月21日晚在东引岛附近海域将偷渡人员抓获，并迅速成立“7.8”专案组进行深挖彻查。

▲我局民警从福建押解回常的妄图坐船偷渡出境的犯罪嫌疑人

据统计，仅今年5月以来，常宁市公安局就已全链条侦破4起偷渡案件，目前已抓获犯罪嫌疑人117名，其中“5.16”和“7.8”两起专案已被省公安厅列为省督案件。

三、聚焦打财断血，强化全领域治理

聚焦打财断血，压实属地管理责任，强化全领域治理。常宁公安始终坚持打防并举，一手抓打击，一手抓防范治理，两手抓、两加强。

强化属地管理，深化源头治理、系统治理，各乡镇（街道）党委政府把反诈打跨纳入党建的重要内容，全面加强基层党组织建设，配齐配强村“两委”力量，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导村民自治，自觉抵制诈骗和偷渡违法犯罪行为，努力实现综合治理的格局和目标。5月10日，衡阳市副市长、市公安局长胡志文深入常宁板桥镇等地，督导调度反诈打跨等工作，为常宁反诈打跨等底线工作“号脉、开方”。

注重深挖扩线和打财断血，全力追赃，凡非法所得购买的房产、车辆，一律依法查封扣押，目前共追缴非法所得资金370余万元、扣押车辆8台，冻结房产5处。

2022年8月24日上午，常宁市公安局根据“百日行动”工作要求和前期全链条打掉的4个偷渡团伙掌握的犯罪嫌疑人家庭情况，出动100名精干警力、20台警车，联合乡镇、村组干部深入重点挂牌整治地区板桥镇开展反诈打跨集中抓捕、追赃统一行动，张贴悬赏通告500份，引得群众广泛关注，在当地形成了极大的震慑，群众纷纷拍手称快。行动当天就抓获犯罪嫌疑人2名，劝投自首犯罪嫌疑人6名，并有7名犯罪嫌疑人联系警方准备前来投案自首。

坚持以案说法，融合电视台、短视频平台、“双微”平台、报纸等各种媒体资源播发查处的案例、相关宣传警示视频，正面引导与反面典型相结合，用身边人身边案警示教育广大群众遵纪守法。同时，面向全网公开发布通告，一方面发动群众积极举报偷渡违法犯罪线索，另一方面敦促在逃人员尽快投案自首，形成强大的攻心攻势，营造了网上网下“人人反诈”的强大声势氛围。（吴斌 占世杰）

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