深耕法治沃土,绽放文明之花

市人大监察和司法委员会(法制委员会)

2024年,市人大监察和司法委(法制委)在市人大及其常委会的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十届三中全会精神,依法履行宪法法律赋予的职责,全面完成全年工作任务,取得了较好成效。

衡阳人大来常开展立法调研

一、加强类案监督,助推破解“执行难”。市人大监察和司法委今年继续发力,通过持续跟踪问效市人大常委会审议意见落实情况、持续挂牌督办典型案件、持续听取跟踪执行情况报告等方式,全力助推法院破解执行难。2024年市人民法院受理执行案件5265件,相比去年同比增幅 35.66%;已结4177件,结案率79.34%,执行到位金额43797.8万元,已依法决定限制高消费792人,纳入失信被执行人名单224人,司法拘留68人,拍卖资产31件。执行到位率达60.06%,同比增长25.6%;执行完毕率达 42.27%,同比增长9.28%。全方位、深层次加大执行攻坚力度,为当事人胜诉权益保驾护航,确保每一份生效裁判文书都能落地有声。

二、坚持“三百”原则,备案审查更加规范。全力推进有件必备、有备必审、有错必纠三个百分之百。2024年,监察和司法委共接收规范性文件备案15件,其中政府7件,乡镇8件。4月9日至12日,在市人大常委会副主任吴攀带领市人大监察和司法委全体人员,深入12个单位,对我市规范性文件备案审查工作开展专题调研,并将调研情况提交主任会议、常委会会议进行审议。会议要求规范性文件备案审查工作要按“三百”原则抓好落实。对涉及重要法律法规实施、关系公众切身利益等方面的规范性文件,联合法律专家、顾问等力量进行重点审查、专项审查,努力避免出现“问题文件”。市政府已经聘请5名法律专家为我市规范性文件的出台严把法制关,所有文稿必须经过法制部门负责人及分管法制工作的副局长审核签字后,才能进入办文程序。严格质量把关,认真评估论证,坚持合法性、实效性和规范性相统一,文件施行的法律效果和社会效果相统一,确保文件制发的必要性、可行性和合理性。

三、规范“两官”述职,强化“两官”任后监督。持续加强对员额法官、员额检察官的任后监督,法官、检察官向人大常委会述职成为常规工作。实行述职全覆盖。按年龄从大到小的原则,每年安排1/5的员额法官、员额检察官向会议述职,并报主任会议确定。本年度共有市人民法院8名法官,3名市人民检察院检察官进行述职。实行多项考核结合。坚持将“两官”述职评议同临案听审、案卷评查、履职了解、会议测评相结合,进行全面了解和考量。实行常委会会议“称职”测评。12月20日,11名述职对象在市十八届人大常委会第三十三次会议上进行述职,常委会组成人员对该11名同志履职情况进行审议和无记名“称职”度测评,测评全部通过。

市人大监察和司法委员会了解两官述职

四、专题调查研究,推动禁毒纵深发展。为全面了解我市禁毒工作情况,5月14日至21日,市人大常委会副主任吴攀带领监察和司法委对全市禁毒工作开展情况进行调研。深入12个单位,详细了解2022年以来,全市禁毒工作的情况及存在的问题,听取对全市禁毒工作的意见、建议。2024年6月19日市十八届人大常委会第34次主任会议,6月20日市十八届人大常委会第二十八次会议听取并审议市政府关于全市禁毒工作情况报告和市人大监察和司法委关于全市禁毒工作调研情况报告,指出我市禁毒工作五个方面的问题,形成四点审议意见交市政府办理。通过禁毒工作专题调研,进一步营造禁毒浓厚氛围,健全禁毒机制,加强了部门之间的协作配合、信息互通。

五、推动“两议衔接”,创新建议办理方式。充分发挥公益诉讼检察职能作用,高效落实代表建议,4件有关社会公共利益的代表建议得到较好落实。一是选定衔接转化线索。市人民检察院从市十八届人大四次会议收集的248条代表建议中进行筛查,将可能涉检察公益诉讼领域的26条代表建议转化为公益诉讼检察建议线索。市人民检察院组织办案人员进行了线索甄别,对其中4条进行了调查转化,公益诉讼立案3件。二是共同推进建议办理。廖建军、杨建华代表关于水口山镇松柏中学、金色弘林幼儿园门口路段增设交通安全标志的建议,目前已将两处存在的交通设施改造问题纳入水口山镇交通设施整体改造项目。王元英代表关于乡镇卫生院女职工生育津贴发放问题的建议。卫健局就该问题进行了整改,并拟定了《卫健系统落实生育支持政策10条措施》,明确了卫健系统女职工产假期间,待遇依照原工资待遇发放,切实保障女性职工合法权益。李小平代表关于G356国道常宁六中段污水管道建设的建议,该路段污水管道建设已全部完成。2024年8月21日在常宁市十八届人大常委会第36次主任会议上听取了常宁市人民检察院《关于“两议”衔接工作开展情况的报告》。

六、立良法促善治,配合做好立法调研。3月份配合衡阳市人大常委会法工委全面了解《衡阳市机动车停车管理条例》贯彻实施情况,以及公众对条例执行的看法和建议,会同水口山镇人大主席团制作和发放问卷调查30余份,收集群众对《衡阳市机动车停车管理条例》的意见建议。6月份,积极配合衡阳市人大常委会对《衡阳市文明行为促进条例(修正草案)》的修改意见,提出6条修改意见供衡阳市人大常委会法工委参考修改,大部分得到采纳。6月6日衡阳市人大常委会法工委来我市开展关于城市养犬和出租屋管理立法调研,组织相关部门和部分人大代表,充分征求意见,为城市养犬、出租屋管理等立法提出了意见建议。同时针对近年来物业管理方面存在的问题,开展调查调研,充分征求人大代表、人民群众的意见建议,为加强物业管理提出了立法意见建议,并撰写《关于加强对物业行业管理的立法建议》。

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