2020年，我局紧紧围绕市委、市政府的工作部署，积极履行部门职责，以全面落实重点工作为抓手，坚持"常规工作抓规范，重点工作求突破"的工作思路，抢抓机遇、谋求发展，全力做好各项工作。现将今年工作总结及明年工作计划报告如下：

一、2020年工作总结

（一）队伍建设展现新形象。一是重新修订了一系列规章制度，从制度上规范城管队员的言行，让执法队员在法制轨道上用权，杜绝"吃、拿、卡、要"的不法行为。二是结合"不忘初心、牢记使命"主题教育，年初，局党组制定下发了《常宁市城市管理和综合执法局2020年党风廉政建设工作要点》，在全局系统开展"加强和改进纪律作风"专题教育整治活动，着重从政治意识方面、仪容仪表、学习创新、工作纪律、工作作风、廉洁自律、责任意识等7个方面开展作风整治，把忠诚、担当、服务的理念贯穿城市管理工作全过程。目前，全局系统干部作风焕然一新，队伍素质大为提升。

（二）综合执法取得新成效。一是强力整治城区马路市场。制订马路市场集中整治工作方案，将全城区10处存在安全隐患的马路市场建立台账，明确责任，分工到位，大力宣传城区马路市场整治精神，组织执法人员对中心农贸市场、南门市场、泉峰市场、草桥街蔬菜批发市场、西门市场、青宜市场等市场周边摆摊设点规劝、整治。取缔所有马路市场，强化日常巡查管控力度，严防反弹。共计出动执法队员800人次，执法车70台次，劝导8000余人次。二是积极开展人行道违停秩序执法。因疫情防控需要，人行道违停执法于今年3月份启动，在去年群英路、青阳路、西一环路、解放路人行道车辆停放整治基础上，今年将执法范围延伸至西二环路、砚池山路等，对人行道车辆乱停乱放开展锁车和处罚。共计锁车3000余台次，处罚金额35余万元。同时积极创新，赴长沙宁乡、郴州桂阳等地考察学习经验，探索与交警部门开展联合执法的方式方法，于11月底对人行道违停车辆实施抄牌贴单处罚工作。三是户外广告管理较有成效。对城区青阳路、群英路等主干道临街门店自行张贴的门柱、橱窗、门头横幅、地贴等各类违规广告进行清理，共计清理各类户外广告10000余处。在集中清理的基础上，进行常态化管理，不断加大巡查力度，做到及时发现，及时清理。城市管理综合行政执法大队抽调人员于4月份成立广告执法组，对城区户外广告开展全面清查摸底，对乱张挂、严重影响市容、存在安全隐患的户外广告开展专项拆除行动，目前已拆除80余处，400余块。四是全面规范城区夜市摊点。1.对全市的夜市实行科学规划布点。4月份对砚池山一带的15个夜市摊点全部规划到夏联渠西侧，要求夜市的摊棚统一颜色、规格大小统一，外观感觉整洁有序。5月份我队与商务局协调，将东正街的43个流动夜市摊点全部安置到南门集贸市场南一带，形成夜市小吃一条街。6月份与聚隆餐饮有限公司协调，将杨家井路路段17个夜市点及周边摊点搬至西门湖公园入口处，通过一个月的筹建准备，8月初已全部搬迁到位。其间，由于地摊经济的发展，大量的经营户涌至南门湖造成交通堵塞，存在一定的安全隐患。我局科学规划采取疏堵相结合的原则，将南门湖65个小吃流动夜市摊点全部安置到莲花步行街，同时还将政府广场一带的16个流动摊点全部安置到北门和天下超市前坪一带。对23个租门店的夜市经营户，根据实际情况，逐一进行规划。2. 制订管理措施。对所有的夜市点的业主，要求他们配备符合要求的专用环保灶具及设施；严格执行垃圾分类处理，配备干、湿垃圾桶，垫好防油布。收市后按要求清理好现场卫生，不得在摊外堆放桌椅、灶具及其它杂物；要求各摊主严格遵守营业时间（开市17：00，收市24：00）；同时要求各摊主严格管控好顾客文明消费，不得噪音扰民。3.强化日常巡查监管。我局城市管理综合行政执法大队特勤中队16名队员分成两组，调配两台执法车每晚对各经营点进行巡查监管，一经发现经营户违反城市管理规定的，对其进行批评教育，对屡犯不改的实行行政处罚。今年已扣押桌椅56套，灶具15台，关闭违规经营3户。实施行政处罚2起。五是大力推进环境卫生执法。今年4月份我局城市管理综合行政执法大队组建环境卫生执法中队（与大队法规股合署办公），对涉及餐饮油烟、暴露垃圾、餐余垃圾、垃圾乱扔等进行整治和执法，全力开拓新的工作局面。共计立案查处20余起，处罚金额12万余元。

（三）环卫保洁实现新突破。一是环卫基础设施进一步完善。今年以来，共添置二分类太阳能LED屏垃圾箱100个、304不锈钢垃圾斗车240余台、普通垃圾收集斗车80余台、50升垃圾桶300余个、100升垃圾桶100余个、240升垃圾桶100余个、垃圾压缩车3台、压缩式垃圾车1辆。二是环卫保洁实现无缝覆盖。2020年，城区环卫工作按照市政府定额包干作业要求，坚持作业标准，狠抓日常管理，环卫清扫全面实行应扫尽扫，城区清扫保洁面积达370万余平方米，较上年增加100万平方米；三是垃圾无害化处理得到持续保持。2020年产生生活垃圾约为12.5万吨，垃圾清运率、无害化处理率均为100%；仙岭垃圾处理场渗沥液产生量约为6万吨，渗沥液处理率为100%；投资近60万元对约3万平方米暴露面积进一步采取了膜覆盖；严格监督第三方渗滤液日处理污水达200吨以上。

（四）园林绿化实现新提升。一是科学开展绿化补植。对城区各绿地补植乔木4455株，杜鹃小苗、兰草等3020 m2有效遏制绿篱断档，绿地黄土裸露的现象。二是对公园、广场设施进行维护。加强泉峰公园卫生保洁力度及园内设施的维护、维修，在园内人行路旁新建凉亭4座、石凳10条，满足市民的需要。对各广场破损护栏等进行维修完善，黄土裸露绿地进行补植增绿，提升景观效果。三是对桥体鲜花更换。为打造城市亮点，保证桥面、交通岛等四季有花，本年度陆续在西门桥、北门桥等桥体更换鼠尾草、凤尾鸡冠、龙泉花等鲜花149184盆（s61高速路口37548盆、潭水桥25704盆，北门桥16380盆、西门桥11088盆、宜水桥29232盆、培元桥29232盆），进一步提升了景观效果。      

（五）渣土管理实现新推进。一是制定渣土管理工作方案。制定2020年渣土管理工作方案，对渣土管理内容、治理重点、治理办法等进行明确，严格渣土运输条件，各片区科学、合理安排执法人员驻守工地，对不不符合渣土运输条件的由驻守人员履行第一责任人职责，确保渣土运输净车出工地。二是加强渣土扬尘治理，制定扬尘管控方案。1.加强源头管理。组织对工地落实"六个百分百"和渣土扬尘污染进行专项检查，下达整改通知书50份，建立扬尘管控台帐33个。2.对工地落实抑尘措施实施检查。目前，已落实施工围档的33个，工地内硬化道路33个，出入口建立自动冲洗机17个，配备高压冲洗枪的9个，洒水车保洁的3个，采取雾炮、喷淋降尘措施的19个，对3个月内未动工的裸露渣土采取防尘覆盖的17个。三是加强渣土运输管理。今年10月份起，我局对所有渣土车辆实施号牌管理，组织对全市7家渣土公司71台全封闭式渣土车辆合法手续进行检查，对无牌、无证、无运输资格、无保险的渣土车一律不予核准号牌，不准参与渣土运输，有效地杜绝了社会"三无"车辆参与渣土运输作业；今年以来，共对青阳北路、北一环、南一环、宜水湾、桃江路、原泉峰车站内等32处遗弃建筑垃圾（建材占道）进行清理，共清运建筑垃圾300余车。对城区2家清运公司下达整改指令，要求每日上报运输计划，包括运输地点、时间、路线和倾倒地点，防止乱倒污染环境。四是加强联合执法。6月份起，联合交警、运政等部门从严查处超限、超载运输问题，从严排查渣土运输车辆71台。确保超限超载渣土车不出工地。五是加强混凝土公司管理。我局要求所有混凝土公司施工前必须上报施工计划，包括施工项目、施工时间及路线，既清楚掌握这些车辆沿途撒漏情况，又能有效防止违规给"两违"工地提供混凝土施工。今年以来，共查处混凝土搅拌车沿途撒漏行为26起，处罚金额5.2万元；查处未申报施工行为9起，处罚金额1.4万元；查处混凝土搅伴车带泥上路污染环境12起，处罚金额2.4万元。

（六）重大项目建设实现新发展。为加快推进城乡生活垃圾处理，改善城乡综合环境，促进常宁市垃圾减量化及资源化利用，优化当地产业结构。市委、市政府决定启动垃圾焚烧发电项目，我局作为项目牵头单位，通过选址、调规听证、稳评、地质灾害性评估、环评等工作，目前已经完成招投标工作。

（七）议案和建议、提案办理实现新高度。2020年我局具体牵头承办议案交办意见11项，承办代表建议件6件，委员提案件5件。截至目前，办结"A"类件9件、"B"类件2件，11项已全面完成，代表、委员满意率100%。

（八）加强宣传力度，提升社会的认可度。1、加强网络等媒介宣传。一是依托局官方微信公众号"常宁城管"及时宣传报道我局各项工作动态，共发稿40篇，并积极向上级媒体报送信息。二是与市融媒体中心联合摄制《向美而行——城管在身边》城市管理工作专题片，全面客观展现城市管理日常工作，目前已经播放四期节目，市民群众反响热烈。三是通过政务公开平台，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。2、组织开展各类宣传活动。为浓厚创建氛围，我局组织开展了"创建文明城市 共建美好家园"文明创建活动共9场、开展《衡阳市城市市容和环境卫生管理条例》、《衡阳市城市容貌标准》普法宣传活动、让群众对城管执法、法律法规有了更深、更直观的认识，提高市民的法律素质。

二、存在的不足及2021年工作目标。

2020年，我们虽然取得了一定的成绩，但离上级领导的要求和广大市民的期望还有一定的差距，在工作中也存在一些困难和不足：一是部分市民参与城市管理的意识不强，导致城管执法工作有些被动，影响城市管理发展；二是城市基础设施建设滞后，治标难治本；三是资金投入仍有缺口，特别是城市管理维护资金还很紧张；四是一些已整治规范的现象有所反弹，如乱贴乱画、乱停乱放、市容环境卫生有所破坏等，需要进一步研究合理的解决方案，采取有效措施，从根本上改变现状。

2021年，城市管理工作，根据省、衡阳市和我市市委、市政府的有关要求，我局的初步设想是抓好文明创建工作、完善"十四五"城市管理领域内项目建设编制规划、努力推动全市城市管理工作再上新台阶。具体工作如下：

一是加快推进垃圾焚烧发电项目建设、城区餐厨垃圾清运处置一体化工程项目的落地建设，解决垃圾转运处理问题，全面宣传垃圾分类，积极引导开展垃圾分类工作。

二是提升园林管理绿化管养水平；做好补植提质。对城区沿江风光带、背街小巷及支干道等各路段，特别是新植苗木、移栽树木，进行"查死补活、查残补优、查漏补缺"。强化园林绿化管护。制定绿地分类管护标准，建立等级考核制度，扎实做好植物整形修剪、浇灌施肥、病虫害防治和绿地保洁四项管理工作，确保绿化苗木长势良好。三是继续强化市容环境整治工作；以集中整治为抓手，采取"疏堵结合"的方式整治早点、夜市烧烤出店占道经营乱象; 持续开展人行道车辆乱停乱靠整治，规范停车管理；加强户外广告管理，提升户外广告、门头招牌监管水平，根据《常宁市户外广告设置管理办法》，对沿街商铺的门头店牌，按照"一街一景、一路一色"的原则，分路段、分区域制定户外广告牌匾设置标准。四是提升队伍整体素质。结合城管系统干部队伍实际，开展送出去学，请进来教和内部传帮带等业务技能学习，全面加强执法人员业务素质教育和培训，真正把城管执法队伍打造成一支作风优良、敢于碰硬、能干事、会干事的城管铁军。

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