2024年财政工作总结和2025年财政工作

计划

常宁市财政局

（2025年3月4日）

2024年是党的二十大精神贯彻落实的关键之年，是“十四五”规划实施的攻坚之年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕常宁市委、市政府的决策部署，全面落实加力提效的积极财政政策，加强财政资源统筹，集中力量保障重大任务落实，财政改革发展取得了新成效，财政运行总体呈现量质齐升、效速兼具的良好态势，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一、2024年财政工作情况

（一）收支平衡稳定，经济运行向好。2024年，常宁市以增加财政收入为重点，不断加强综合治税，规范收入管理，财政收入结构更趋合理，收入质量全面提升。2024年，常宁市一般公共预算收入完成25.77亿元，其中：全口径税收收入完成20.59亿元，非税收入完成5.18亿元。地方一般公共预算收入完成17.84亿元，增长7.15%，其中：地方税收收入完成12.65亿元，增长7.23%，税占比为70.95%，财政收入质量进一步提升。

（二）财源建设强劲，多措并举发力。一是加强财源建设。全力推进产业项目建设，培育壮大骨干财源，支持铜铅锌、湘南纺织两大千亿级产业集群延链补链强链，为财税收入的可持续增长提供强有力的产业支撑。二是争取惠企资金。积极配合相关部门和企业争取“先进制造业高地”奖补资金937万元、外贸促发展资金341.84万元、加工贸易资金18.3万元等等，支持企业转型升级、技术改造和科技创新。三是缓解融资难题。积极发挥财政资金杠杆撬动作用，截至目前已帮助小微企业、个人申请18笔创业担保贷款，贷款金额达3301万元，财政贴息39.21万元；完成在保农业信贷担保户数267户，在保担保金额1.21亿元。四是积极向上争资。2024年，全市共争取上级补助收入42.02亿元，其中：一般性转移支付37.9亿元，专项转移支付4.12亿元；争取债券资金18.12亿元，其中：一般债0.79亿元，专项债17.33亿元，比上年增加4.45亿元，其中用于置换存量债务9.19亿元，为常宁经济产业发展提供了资金支持。五是严防债务风险。想方设法做强做大财政收入蛋糕，积极争取置换债9.19亿元，最大限度地压降债务率，降低融资成本。今年用置换债置换高额贷款，全市一年可减少利息支出1960万元。六是压降融资平台。2024年，我市申报的5个平台已通过监管局的审核，退出平台，超额完成上级分配的任务。仅此一项，可增加上级奖励资金200万元。七是降低贷款利息。根据《常宁市本级财政性资金及财政监管资金存放商业银行综合评分办法》要求，统筹财政资源，引导各金融机构降低贷款利息，帮助国有企业降低融资成本。目前，各金融机构纷纷降息，最高利息已降至年息4%以下，降幅达43%。

（三）增进民生福祉，维护社会基本稳定。一是兜牢三保底线。严格按照先“三保”支出后其他支出的资金拨付顺序，牢牢守住“三保”底线，维护了社会的基本稳定。2024年，全市“三保”支出完成47.82亿元，其中：“保工资”19.86亿元，“保运转”3.93亿元，“保基本民生”24.03亿元。二是强化教育保障。安排教育支出12.02亿元。巩固和完善义务教育中小学教师工资保障机制，落实各阶段各项家庭经济困难学生资助政策和助学金政策，支持学校扩容提质改造、校舍维修和各阶段教育优质发展。三是聚焦社保重心。安排社会保障和就业支出11.65亿元。全面贯彻执行各项惠民政策，努力办好重点民生实事项目。四是助力乡村振兴。安排农林水支出9.68亿元，严格落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴等惠农补贴政策，大力支持农村人居环境整治五年提升行动和特色产业发展，提高村民幸福指数。同时，全面落实村级公益事业项目建设财政奖补资金工作，支持农村基础设施建设，打造美丽乡村示范点。

（四）强化精细管理，狠抓职能履行。一是科学编制财政预算。严格落实财政运行红色风险地区管控措施，从严从紧从实编制财政预算。2024年财政预算行政经费压减20%以上，压减了5041万元；专项项目资金压减50%以上，压减了12217万元。二是全面盘活存量资金。2024年，我市积极开展财政账户清理工作，加强财政专户管理，累计撤销财政账户21个，撤销撤并财政专户8个。同时，对结转结余两年以上或预算执行进度缓慢以及难以执行的资金进行清理，已经收回以前年度结转结余指标4.06亿元，收回闲置、低效资金0.32亿元。三是加强国有“三资”管理。对全市资产、资源、资金进行全面摸底排查，灵活用好“用、售、租、融”四字诀，对“三资”进行分类核实和分类处置。截至目前，全市对闲置资产确权登记66宗，已挂牌出让2宗，国有“三资”盘活收益累计3.02亿元，入库1.29亿元。四是加强财政评审。2024年，共完成评审项目550个，其中：审核预算项目464个，送审金额33.56亿元，核减5.57亿元，审减率16.61%；审核结算项目86个，送审金额3.3亿元，核减0.22亿元，审减率6.84%。五是加强政府采购管理。2024年，我市限额标准以上交易项目共有187个，采购预算6.85亿元，实际成交金额6.03亿元，节资率12%。六是深入实施预算绩效评价管理。完成6个整体支出绩效评价、12个项目支出绩效评价、1个财审联动评价，主要涉及群众百姓关注的民生项目，如教育、医疗、社保等，涉及总资金17.28亿元。另外，44个单位完成中央转移支付绩效自评，涉及总资金25亿。七是规范政府购买服务行为。出台《常宁市政府购买服务管理实施办法》，规范政府购买服务行为。八是强化制度管控。出台《常宁市财政管理改革“四大攻坚”实施方案》（常政办发﹝2024﹞15号），明确二十三条政策措施。同时，出台《关于坚决贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求的通知》（常办电发〔2024〕13号），严肃二十六条财经纪律，全面落实习惯“过紧日子”要求。另外，结合我市预算管理实际，制定了《2025年部门预算编制工作实施方案》，坚持“零基预算”、“以收定支”、“兜底线、防风险”、过“紧日子”、“绩效管理”五项原则。九是统筹做好其他工作。加强支付审核，严防库款“以拨作支”，确保财政资金支付直达商品、服务的供应商或收款人。全面推进阳关审批系统建设，通过惠农惠民补贴资金“一卡通”发放83个项目，累计发放资金44538.3万元，切实保障农民权益。做好PPP项目分类处置，压减财政支出责任近20亿元。出台《常宁市财政暂付款清收化解实施方案》，力争在五年内将暂付款余额降至5%的控制范围内。

（五）加强财政监督，筑牢风险防线。一是强化村级财务检查。对村级财务管理工作进行全覆盖检查，严肃财经纪律。二是紧盯财政源头反腐。充分发挥财政源头防腐作用，对惠农补贴的发放情况进行全程监督，确保惠民惠农资金安全。三是科技赋能补贴发放。会同市农业农村局对乡镇申报的早稻种植面积，采用无人机航拍技术测量面积方式进行抽查核定，确保农业补贴精准发放。四是践行宗旨全面排查。按照群腐专项整治及优化营商环境专项整治工作安排，着力对农业口、经建口、社保口、企业口及乡财口的惠民惠农补贴资金拨付及使用情况进行全面排查，将问题线索及时移交。五是围绕问题抓实整改。对标省委巡视、省市调研、市委专项巡察、同级审计等反馈问题，切实做好整改“后半篇”文章。

（六）强化党建领航，把稳财政方向。一是加强政治建设。始终牢记财政政治属性，强化政治意识和服从意识，坚持以政领财、以财辅政，全面贯彻落实市委、市政府重大部署和重点工作，全力维护社会大局稳定，为全市经济社会健康发展提供财力支撑。二是提高队伍素质。组织45名财政干部赴湖南财经职业技术学院进行为期105天的脱产学习，全面提升干部业务能力。三是壮大干部队伍。公开招录8名干部，充实乡镇财政所工作力量。到各单位选调3名专技人员到财评中心工作，充实专技力量。选调1名事业单位工作人员，充实文秘工作力量。另外，为缓解财评人员短缺现状，面向社会招聘了5名专技人员。四是加强廉政建设。传达学习贯彻常宁市十三届纪委第四次全会精神，以市委开展常规巡察、群腐专项巡察及优化营商环境专项整治工作为契机，全面加强党风廉政建设和干部作风建设。同时，通过观看典型案件警示教育片、邀请市纪监委领导上廉政党课、签订廉洁自律承诺书等，时刻敲响财政干部廉政建设警钟。五是加强文体活动开展。通过开展退休老领导和困难职工走访慰问，组织开展主题党日活动、保健知识讲座，重阳节茶话会、财政系统乒乓球赛等丰富多彩的文体活动，切实提高了干部职工的凝聚力和向心力。

尽管当前财政工作取得了一定的成绩，但存在一些问题仍不容小视，主要体现为：一是财政收支矛盾大。二是刚性支出规模大。三是库款资金调度难。四是财政运行风险较大。五是财政干部队伍青黄不接。六是干部职工财政业务能力有待进一步提升。对此，我局将积极采取措施，切实加以解决。

二、2025年工作计划计划

围绕“产业赋能、生态引领、全域融合”发展战略，切实立足财政职能，切实保障和改善民生，推动全市经济社会可持续发展。

（一）强化政治建设，锻造过硬财政队伍。一是始终把政治建设摆在首位，把政治标准和政治要求贯穿到财政工作始终。二是认真履行局党组管党治党的主体责任，全面落实意识形态工作责任制和基层党建工作责任制。三是紧扣群腐整治工作、“136”优化营商环境等工作重点，全力抓好党风廉政建设和反腐败工作。四是聚焦财政队伍和财政工作流程存在的短板弱项，全面开展“学干比严”活动，提升财政系统干部队伍素质，提高服务能力。

（二）聚焦经济发展，激发经济增长动能。一是立足财政职能，积极统筹财力，全力支持两大千亿产业集群延链补链强链，持续增强财政收入潜力，打造财政增收增长极。二是发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导重点税源、重点企业进行转型升级和技术改造，发展新质生产力。三是充分利用财源建设信息化平台，加强税收分析和风险预警，强化收入征管，确保颗粒归仓、应收尽收。

（三）保障“三保”支出，维护社会基本稳定。一是落实《常宁市财政管理改革“四大攻坚”实施方案》要求，深入实施零基预算改革，动态跟踪资金使用动向，确保财政资金安全高效使用。二是严格执行《关于贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求的通知》，压减非刚性、非重点支出，全力保障“三保”支出及重点民生事业支出。三是全面扛牢债务管理主体责任，加大国有“三资”盘活力度，稳步推进隐性债务存量化解工作，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。

（四）加强财政监督，严肃各项财政纪律。按照省、衡阳市、常宁市统一部署，对全市所有预算单位开展财政监督检查，力争在三年内做到全覆盖，切实压实各单位资金管理和使用主体责任，树牢习惯过“紧日子”思想意识，严肃财政工作纪律，确保财政资金高效、合理、安全使用。

（五）抢抓政策机遇，加大争资跑项力度。日前，中央财政明确将在近期陆续推出一揽子有针对性的增量政策措施，例如：增加较大规模债务限额、发行特别国债、重启土储专项债等。对此，我们将配合各部门对中央财政的各项政策进行深入研判，积极筹备，加大向上争资跑项力度，通过多种渠道争取上级部门的支持和认可，扩大可用财力规模，缓解当前财政资金压力，推动全市经济社会高质量发展。

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