2025年上半年财政工作总结和下半年财政

工作计划

常宁市财政局

2025年上半年，我局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全年财政工作目标任务和市委、市政府的安排部署开展财政工作，积极应对经济下行压力和紧张困难的财政形势，扎实推进各项工作，不断开源节流，提升监管质效，有力地推动了全市经济社会的可持续发展。

一、财政工作开展情况

（一）全力组织财税收入，结构持续优化。上半年，全市地方一般公共预算收入完成83664万元，同比下降9.93%，其中：地方税收收入完成64526万元，同比下降2.25%；非税收入完成19138万元，同比下降28.79%，地方税占比为77.13%。

（二）着力保障重点支出，兜牢“三保”底线。面对收支矛盾尖锐、库款资金不足、支付压力空前的艰难形势，我市牢固树立过“紧日子”思想，坚持“以收定支、量财办事”的原则，将“三保”作为财政支出首要任务，规范资金拨付次序，确保工资按时发放、机关及乡村基层正常运转，维护社会基本稳定。上半年，全市地方一般公共预算支出完成268630万元，同比增长1.18%。其中，全市“三保”支出完成183552万元（“保工资”完成112989万元，“保运转”完成7064万元，“保基本民生”完成63499万元）。

（三）加力培植涵养财源，夯实发展根基。一是聚焦主体财源培育。围绕“一主一特”产业定位，锚定税源培育、企业帮扶、产业链延伸三大攻坚方向，持续激发市场主体活力，推动税收收入稳健增长，为财政可持续发展注入强劲动能。二是深化国有“三资”盘活。截至目前，我市国有“三资”盘活收益累计11677.76万元，具体为：国有资产处置盘活341.94万元，出售储备土地盘活8520万元，清理收回闲置、低效资金盘活2815.82万元。

（四）深化零基预算改革，硬化预算约束。一是科学编制财政预算。树牢过“紧日子”思想，全面实施零基预算，从严从紧从细编制财政预算，坚持“以收定支、量入为出”原则，科学测算2025年预算收支，地方一般公共预算收入同比压减2.01%，政府性基金预算收入调减21.84%，实现收支结构更趋合理。二是严控非刚性支出。出台《全面深化零基预算改革实施方案》，严格项目预算审核。上半年以来，通过退出、整合、统筹等方式，压减项目支出3.28亿元。二是落实过“紧日子”要求。“四大家”带头压减公用经费0.38亿元，腾出财力优先保障“三保”、债务还本付息及重点民生事业等刚性需求。同时，积极盘活存量资金，专题部署收回低效无效资金用于统筹安排。三是严控临聘人员管理。出台《进一步整肃财政纪律 深化零基预算改革的若干措施》，建立动态管理机制，清理临聘人员，暂停全市临聘人员的招考录用，严禁新增临聘人员，逐步压减临聘人员支出。四是强化财政规范管理。对标省委巡视、专项审计等反馈问题，扎实推进整改，确保财政管理规范有序。持续发挥预算绩效评价、财政评审、政府采购“利剑”作用，切实节约财政资金。

（五）抓实“强基固本”行动，筑牢管理基础。一是高位推进专项整治。市委、市政府专题部署，成立专项督导组对会计基础、资金监管、内控等关键领域开展全覆盖督导，有效堵塞基层财政管理漏洞，提升乡镇财政管理的规范度、透明度与安全度。二是健全制度体系。制定“1+4”立体化实施方案，建立“单位主体、岗位主责、领导主管”三级责任体系，将十一项财政基础业务检查细化到岗到人，清单式管理、销号式推进。三是规范账户管理。全面开展银行账户清理规范行动，同步组建9个专项核查组，对全市预算单位银行账户实施全覆盖检查。四是扎实开展“回头看”。对财政局24个重点股室及乡镇（街道）开展“回头看”核查，推动会计岗位设置、印章票据管理等基础工作规范化水平显著提升。

成绩固然可喜，但问题也不容忽视。在当前财政艰难、经济下行、市场降温等大背景下，受历年累积财政赤字大、债务包袱重、可用财力严重不足等深层次问题制约，我市财政保障能力脆弱，当前工作仍面临诸多困难，主要体现在：一是财政收入增长迈入爬坡过坎期。二是财政运行压力步入债务风险、赤字风险、支付风险三重叠加期。三是财政基础管理迈入攻坚提升期。四是财政队伍渐入新老更替期。

二、下半年工作计划

尽管当前财政经济形势十分严峻，但我局一定会按照市委、市政府的安排，加强同税务及其他各执收部门的工作对接，重点做好如下几项工作：

（一）全力以赴抓收入、拓财源。一是强化重点产业和企业扶持，培育骨干财源。同时加大招商力度，培育新兴产业。二是强化财税协同，健全征管机制，加强重点税源监控，堵塞漏洞，应收尽收。三是依法依规深挖非税收入潜力，拓宽来源渠道。

（二）坚定不移优结构、保重点。深化零基预算改革，牢固树立过“紧日子”思想，全面贯彻落实《关于坚决贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求的通知》、《进一步整肃财政纪律 深化零基预算改革的若干措施》文件精神，持续压减非刚性、非重点支出，全力保障“三保”支出及重点民生事业支出。同时严控预算追加，硬化预算约束，规范支出管理。

（三）千方百计争支持、补短板。积极研判中央、省、衡阳市释放的各项政策利好，认真钻研国家投资方向及资金投放渠道，持续不断更新、丰富储备项目，全力争取上级资金和政策支持。一是积极向省厅汇报，全力争取一般性转移支付及各类债券资金（一般债、专项债、置换债）。二是全力配合发改、环保、农业农村、住建、水利、交通等部门争取超长期国债、中央预算内资金、“两重两新”资金等。三是全力保障各部门争资工作经费，提高部门争资积极性。

（四）攻坚克难盘“三资”、增效益。一是全面梳理形成资产资源资金底数清单和2025年度盘活任务台账，为后续工作提供数据支持。二是支持城投集团参与矿产资源拍卖，加大基金收入收缴，全力盘活国有资源。三是加大乡镇闲置资产处置力度，积极协调自然资源部门进行容缺办证、乡镇（办事处）加强矛盾协调，引导督促各部门加强国有资产管理。四是紧盯各单位盘活任务台账，定期开展督查检查。将资产盘活成效与预算安排、新增资产配置挂钩，确保国有“三资”盘活工作取得实效。

（五）标本兼治强基础、提能力。一是实施靶向整治攻坚。聚焦财政管理风险点，排查风险隐患。同步建立“问题台账+整改清单”动态管理机制，针对不同问题制定“一户一策”整改方案，确保风险隐患逐项清零、整改落实闭环管理。二是完善内控制度建设。围绕内控管理、财务管理、会计基础等关键领域，系统修订完善制度规范，推动管理制度化、制度流程化、流程标准化。深入实施财会队伍专业化提升工程，严格执行“持证上岗”制度，分层分类开展政策法规、实务操作培训，全面提升队伍专业素养。三是构建长效监管体系。构建“双随机、一公开”检查、专项督查、整改“回头看”相结合的常态化监督网络，以“零容忍”态度严查违规行为，全力保障财政资金安全高效运行。

（六）严守底线防风险、保安全。一是严守财经纪律，坚持把纪律规矩挺在前面，依法依规强化财政财务监督，确保资金规范、安全、高效。二是全力防范化解债务风险，坚持将化债作为重中之重，加快平台公司压降进度，坚决遏制新增隐性债务，确保按期完成化解目标。三是兜牢“三保”底线，压实责任、强化保障、加强监测，严防潜在风险。

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