2024年,常宁市公安局深入贯彻落实习近平法治思想,深入推进执法规范化建设，不断提高运用法治思维和法治方式防风险、保安全、护稳定、促发展的能力水平,公安工作法治化水平和执法公信力进一步提升，实现了刑事案件、治安案件、交通事故“三下降”,全年命案零发生，牢牢守住了“五个不发生”工作底线。

一、法治建设工作成果

(一)践行习近平法治思想,始终坚持党对法治公安建设的绝对领导。一是严格落实“第一议题”制度。完善学习习近平法治思想常态化机制，局党委将习近平法治思想等重要内容纳入党委理论学习中心组“第一议题”政治学习范畴，开展法律专题学习，切实提高运用法治思维、法治手段化解社会矛盾、强化社会管理、维护国家安全和社会稳定的能力，全面提升领导干部依法决策的水平。二是深入推进法治政府建设。将法治政府建设相关工作纳入党委会议议程，定期听取法治政府建设情况汇报，研究解决法治领域有关问题。

 (二)压实法治建设责任,不断强化领导干部法治思维和法治能力。一是夯实第一责任人责任。副市长、市公安局局长罗鹏切实履行法治建设第一责任人职责,统筹推进法治公安建设。二是压实各警种部门责任。成立执法监督管理委员会和法治公安建设工作专班，明确推进法治公安建设、提升执法规范化水平的目标任务和具体措施，落实公安执法监督管理机制改革重点工作，推动公安执法制度建设，确保各项工作目标化、项目化、清单化管理，做到全警责任上肩、分工协作、各负其责，压实各警种法治建设责任，积极构建“局党委统一领导、专班指挥调度、警种条线推进、市县两级联动”的工作格局。

（三）提升执法质效，公正文明执法更加规范

1.严格落实“四个一律”工作规定。2024年，法治公安建设专班认真贯彻省厅关于执法办案“四个一律”的工作部署，严格落实“应进尽进、能进则进”要求，建立执法办案系统日常巡查机制，突出抓好案件一律进系统、嫌疑人员一律进场所、规定案件一律进中心、法律文书一律电子化。

2.切实推进行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度方面，全市32个报案场所张贴报警登记二维码，实现了群众上门报警、扫码报案，网上监督。法制大队对各单位录入并推送至湖南阳光警务执法办案查询系统的信息实行定期检查、通报，同时在审核行政案件时，对各单位呈报行政处罚的文书加以规范。2024年度，常宁市公安局阳光警务执法公开系统公开公示行政处罚文书628件次。行政执法全过程记录制度方面，建成集智能监管、信息采集、同步录音录像为一体的执法办案中心，派出所执法办案室22个，实现了执法办案过程的音视频全程记录；一线办案民警执法记录仪配备率达到100%，全警配备移动警务通，方便民警现场执法及信息查询。重大行政执法决定公安机关法制审核制度方面，共配备法制民警14人，法制员34人，公职律师4人，承担全局行政处罚的审核把关工作。同时，加强对全局办案单位的指导，强化证据意识，重大、疑难、复杂案件严格按照执法监督管理委员会审核制度开展集体议案，2024年度开展集体议案40余次。

3.强化执法监督指导。坚持把规范执法活动、明确执法责任、完善责任追究纳入执法活动各环节，构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系。2024年，组织开展3次专项执法质量考评，针对接报警、刑事行政立案、侦查取证、适用刑事强制措施、调查取证、行政处罚、涉案财物处置等环节进行重点考核，共考评案件913起。通过执法监管平台和执法办案系统等平台开展执法问题智能化排查，重点对接处警、行政案件、刑事案件三类24项共775起风险预警案件进行整改。

（四）依法履行职能，法治服务发展格局逐步显现

1.法治化营商环境持续优化。根据“一年再深化、两年有突破、三年上台阶”的总体要求，深化改革创新，努力打造“三个一流”的法治化营商环境。制定下发《常宁市公安局法治护航高质量发展三年专项行动（2024-2026年）工作方案》，成立工作专班，制定任务清单。聚焦企业和群众反映强烈的涉企执法突出问题，开展专项治理，维护企业合法权益，持续整治超职权、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结涉案财物等突出问题，全面依法解冻涉企账户，排查处置状态异常涉案财物，组织对影响“双服务”执法突出问题的105起案件进行整改，整改率达100%。

2.打造便民利民政务服务。启动政务服务“首位确认制”，进一步释放公安“放管服”改革红利，不断提高企业和群众办事效率。开展“企业服务日”活动，对企业需求量大的民用爆炸物品购买许可证审批开展调研，将原为“五个工作办结”的承诺件，提速至“当天办结”。深化“一窗通办”、“一件事一次办”，推行治安业务“审批”与“监管”分离模式，由市政务服务中心公安窗口直办，打通服务群众“最后一公里”。2024年7月，揭牌启用机动车驾驶人理论考场、摩托车驾驶人考场。对水口山、宜阳工业园企业开展安全隐患排查整治。办理行政审批（许可）571件，无一超期、无一投诉。警务评议持续向好，群众安全可感可及、满意度切实提升。健全完善“项目警官”制度，全市50个重点项目实现项目警官全覆盖，服务“送上门”。

（五）加大学法述法普法力度，法治氛围日益浓厚

1.切实履行“谁执法谁普法”工作职责。充分利用好公安执法“主战场”，立足主责主业，顺应信息化时代新要求，延伸普法触角，充分利用官方微信公众号、视频号、微博等新媒体平台，以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等为载体，广泛开展宪法、网络安全、反电信网络诈骗等主题宣传。

2.加强行政执法队伍建设。一是激励、引导公安民警参加公安机关高级执法资格考试和国家法律职业资格考试，充实公安机关法制人才队伍。现全局通过法律职业资格考试11人，通过高级执法资格考试25人，通过基本级执法资格考试400人。二是强化业务培训。开展法制业务培训、新警培训、政治轮训、跟班学习等多种形式的培训，不断完善法律规定与实战应用相结合的执法培训机制；积极组织开展法治公安建设优秀案例评选、警检同堂培训，组织观看公安部法治大讲堂、旁听庭审等培训活动，推动全警法治素养和依法履职能力水平不断提升。

（六）依法全面履职，社会大局持续安全稳定

1.突出打防管控主责主业。一体推进打防管控建，社会治安由好向优。2024年全市刑事、治安警情同比2023年“双下降”，分别下降52.93%、34.29%。扎实开展“冬春攻势”“百日攻坚”“利剑护蕾”等行动，“4.11”三湘护农专案被公安部列为宣传发布的全国打击制售假劣农资犯罪“七大典型案例”，中央电视台《今日说法》等央媒省媒争相报道，并被省公安厅评为“夏季行动”十大精品案例。

2.落实落细各类安保举措。牢固树立“万无一失，一失万无”理念，细化完善重要节点、重大活动安保维稳方案，坚持显性用警，发挥特巡警常态巡防、机关支援基层夜巡、群防群治和宜阳、泉峰、培元、水口山快警平台作用，环城区“1、3、5分钟”快反圈更趋成熟。圆满完成“湖南省夏季村晚”等40余个重要安保任务。

二、存在的问题

一是各部门协同联动不够。部门警种间协同配合度不高，警种发展不平衡；在统筹推进法治政府建设、完成规定动作上取得一定成效，但是创新亮点不够突出。部分民警运用法治方式、创新思维、改革方法应对风险的能力水平有待提高，特别是运用大数据思维解决问题的能力亟待提升。

二是执法规范化水平有待提升。超期未结案、违反“四个一律”、执法不作为慢作为乱作为等情况依然有发生，亟需进一步改进。

三是科技赋能法治政府建设有待加强。“放管服”改革尚需进一步拓展深化，通过科技赋能实现更多事项“全程网办”，提升“互联网＋公安政务服务”能力，推动政务服务数据化智能化发展仍待提高；行政执法监督精细化水平有待提升，执法监督未形成有效合力，信息化应用程度有待提升。需积极拓展运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，有效提高一体化综合监管、跨部门监管、非现场监管。四是普法培训形式有待拓展。“谁执法谁普法”工作的创新意识和创新力度不够，法治政府创建工作的宣传氛围不浓厚。在执法培训方面，培训内容和形式模式较为固化，不够创新和丰富。

三、下步工作计划

一是进一步强化党的绝对领导,凝聚政治向心力。深入学习贯彻习近平法治思想,严格落实主要负责人法治建设第一责任人责任,把党的领导贯穿到重大执法决策、敏感案事件处置等各方面全过程,切实把党对公安工作的绝对领导落到实处。

二是进一步加强全警协作。将法治政府建设责任细化到岗、分解到人，强化分工负责，加强考核问责，注重法治典型人物、先进集体、示范项目选树，推动形成全警参与、全警联动、全警发力的创建格局。引导领导干部和民警从思想上树立以人民为中心的执法办案新理念，在执法过程中讲究方式方法，体现宽严相济，让执法有力度更有温度。

三是进一步深化执法规范化。根据执法中出现的逐利执法、不规范执法、乱作为等方面问题，深入剖析原因、堵塞漏洞、改进工作，着力解决共性问题和深层次问题；强化日常执法监督、全程跟踪问效、及时通报整改。细化执法过错责任认定标准和追究程序，完善执法责任终身追究、执法过错倒查问责制度，以执法责任落实倒推执法质量提升。

四是进一步深化改革强警。按照“市县主战、派出所主防”的目标，加快构建“专业＋机制＋大数据”的新型警务运行模式；面对政府治理方式的不断创新，推出利企便民举措，进一步优化营商环境，高标准服务发展大局，妥善解决好群众急难悉盼问题，实现公安行政管理服务突破性转变。

五是进一步切实保障法治创建。加强案审人才队伍建设，开展检警同堂培训、专业化特训、庭审旁听、案例讲评、轮岗轮训、送训到基层等工作，实现常见问题线上自助解决、突出问题线下指导解决，鼓励民警参加高级执法资格考试和国家法律职业资格考试，努力提升队伍专业化水平。

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