关于打击整治养老诈骗专项行动实施方案

为认真贯彻中央、省委领导同志重要指示和全国、省、衡阳市打击整治养老诈骗专项行动部署会精神，切实依法维护老年人合法权益，促进老年人事业健康发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，根据市扫黑除恶斗争领导小组《常宁市打击整治养老诈骗专项行动工作方案》要求，经局党委研究，决定在全市养老服务领域开展打击整治养老诈骗专项行动，结合我局实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范等措施并举，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，防范化解养老领域非法经营涉稳涉众突出风险隐患，促进养老事业健康发展，切实维护全市安全稳定的政治社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、组织领导

成立市民政局打击整治养老诈骗专项行动领导小组，由局党委书记彭国喜任政委，局长盘凤成任组长，宁丽艳、吴良兵、陈祖运、刘德义任副组长，汤明兴、陈志毅、李卫东、廖晏尉、雷艳梅、徐盟、雷健、张斐、何保林为成员。下设打击整治养老诈骗专项行动领导小组办公室，由廖晏尉兼任办公室主任，负责统筹协调、组织检查、综合汇总等日常工作。(联络员：张斐13875785233)

三、工作步骤

（一）传达部署(2022年4月)。制定实施方案，进行安排部署。

（二）宣传发动（2022年4月）。结合实际大力宣传《防范和处置非法集资条例》以及防范和处置非法自己等相关政策文件，引导老年人树立正确理财观念，提升老年人风险识别能力。充分拓展宣传阵地，在全市养老服务机构开展教育培训工作，院内张贴横幅标语进行正面宣传，并通过"衡阳群众"上街派发宣传册、宣传单，营造良好舆论氛围。举报电话：0734-7221443，举报信箱：279414616@qq.com。

（三）全面排查（2022年4月20日-4月30日）。

1、排查对象及主体：已备案的养老服务机构，由市民政局负责摸排；未备案的养老服务机构，以及未经登记但从事养老服务经营活动的服务场所，由服务场所所在乡镇（街道）负责摸排。

2、摸排内容：重点排查运营主体、营销方式、收费方式、服务质量、经营状况、关联公司等情况，以及养老机构筹集和使用养老服务资金情况，是否存在以提供养老服务、销售老年产品用品名义或收取高额预付费形式非法吸纳资金的情况。特别是要重点排查养老服务机构收取大额预付费、预付费涉及人数、预付费资金使用情况。

3、排查方式：对全市养老服务机构采取"四不两直"的方式逐一上门进行排查，对因疫情原因不能上门的，运用电话、查阅资料等方式了解有关情况。

4月底前全面摸清全市涉嫌养老诈骗的养老机构和养老领域涉嫌养老诈骗的其他风险主体情况，形成工作台账，并报送市专项办。

（四）打击整治（2022年5月1日至9月30日）。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要负责人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改;对涉及其他部门的涉诈问题线索，依法移交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。

（五）总结提升（2022年10月1日至15日）。及时总结专项行动经验做法，推动补齐短板弱项，巩固打击成果。民政局与各乡镇（街道）、市直有关部门要建立健全养老领域跨部门执法联动响应和协作机制等长效工作机制，避免多头执法、重复检查，杜绝因多头监管导致监管流于形式，巩固拓展专项监督检查成果。要强化宣传引导，加大养老诈骗风险防控教育宣传力度，提升老年人的风险意识。

四、工作要求

   要把打击整治养老诈骗专项行动作为当前一项重要政治任务，认真贯彻有关部署要求，推动专项行动走深走实，力争取得良好的政治效果、法律效果、社会效果。

（一）加强统筹推进。要压实工作责任，把专项行动与其他领域专项工作有机结合，主动与正在开展的打击非法集资犯罪专项行动、打击涉网黑恶犯罪专项行动、养老领域突出问题专项监督检查等相衔接，形成打击整治养老诈骗的强大合力，确保专项行动扎实有效。

（二）落实工作责任。要严格落实平安建设领导责任制，把专项行动作为本单位、本行业系统年度平安建设重点工作，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。主动担当作为，积极协同配合，制定实施方案，切实加强分类指导、抓紧部署推进，4月25日前将方案报送市专项办。

（三）强化追责问责。局纪检室（组）要跟进监督，紧盯养老机构的主体责任和相关单位（股室）的监管责任，对在打击整治养老诈骗专项行动工作中，消极应对、措施不实、推进不力和行动少落实差、做表面文章、相互推诿扯皮的责任单位或责任人，要及时通报、约谈，督促限期整改，严格依规依纪进行追责问责。

常宁市民政局

2022年4月22日

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