常宁市2020年残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案

省政府确定"困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准每人每月提高到65元"列为2020年全省重点民生实事项目。为确保全面完成重点民生实事项目任务，根据省政府有关要求和省绩效评佔办公室的具体部署，特制定如下实施方案。

一、工作目标

全市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准每人每月分别提高到65元。补贴发放实现应补尽补，动态管理。

二、主要内容

(一)规范残疾人两项补贴对象的认定。

困难残疾人生活补贴对象:具有常宁市户籍、持有第二代《中华人民共和国残疾人证》(以下简称残疾人证)，家庭或者本人为最低生活保障对象的残疾人。

重度残疾人护理补贴对象:具有常宁市户籍、持有第二代残疾人证且残疾等级为一、二级的残疾人。

符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

(二)规范申办程序。

自愿申请。残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府受理窗口填写提交《湖南省残疾人两项补贴申请审批表》和相关证明材料。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民(居民)委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。

逐级审核。街道办事处或乡镇人民政府依托社会救助、社会服务"一门受理、协同办理"机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审，并将初审资料报送市残联进行相关审核。市残联将审核合格材料转送市民政局审定，残疾人家庭经济状况依托居民家庭经济状况核对机制审核。审定合格材料由市民政部门报同级财政部门申请拨付资金。

(三)规范补贴发放。补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。残疾人两项补贴按月发放，发放时间为每月10日前;特殊情况下，可以按季度发放，发放时间为每季度第一个月的10日前。残疾人两项补贴采取社会化形式发放，由财政部门根据民政部门提供的名单，通过惠民补贴"一卡通"拨入残疾人账户。

三、工作要求

(一)主动摸底排查，做到应补尽补。各乡镇对符合条件特别是建档立卡贫困户中的残疾人主动开展摸底，帮助其按照规定程序及时进行申报，做到应补尽补。

(二)加大政策宣传，做好资料建档。各乡镇要对所有享受残疾人两项补贴资料进行建档，要通过乡、村公开栏，对享受两项补贴的残疾人和政策宣传进行集中公开公示。

(三)坚持动态管理，做到及时上报。各乡镇要对符合条件的残疾人实行应退则退，对补贴对象死亡及其他不符合条件的，按月上报给市民政局。

(四)强化部门协调，做好督促核査。市民政局、财政局和残联组织要加强协调，及时推进和督促资金发放，确保发放及时准确，确保抽査率50％以上，并指导和督促乡镇及村入户核查见面率达到100％。

四、加强保障

(一)加强组织领导。市民政局、市财政局、市残联成立由刘新华同志任组长，邓国俊、胡吉虎、唐英华等同志为副组长，王淑洪、廖晏尉、李淑慧等同志为成员的残疾人两项补贴联合小组。联合小组下设办公室，办公室设市民政局社会事务股，由廖晏尉同志兼任办公室主任。联合小组负责残疾人两项补贴重点民生实事项目的安排部署、组织实施、工作督查和统筹协调，向社会公布"残疾人两项补贴发放"监督电话(市民政局0734-7241831，市残联0734-7231155)，接受社会的咨询和举报。民政、财政、残联等部门要加强对残疾人两项补贴重点民生实事项目的领导、组织、实施和督导。

(二)加强资金保障。市财政局要将残疾人两项补贴资金足额纳入财政预算，确保资金按时发放到位。中央和省财政对全省平均按65元/月的50％给予分档补助，采取"预拨+结算"的方式下达，市财政局对残疾人两项补贴资金除上级下拨外，其余部分资金实行兜底保障到位。不因结算原因影响资金发放。

(三)加强信息管理。省级已建立"残疾人两项补贴管理系统"，各乡镇民政办要明确专人负责系统操作，并负责将享受两项补贴的人员信息录入管理系统。

(四)切实明确责任。民政部门主要职责是做好两项补贴对象审批、补贴发放、监督管理等工作，推进残疾人两项补贴制度与相关社会福利、社会救助、社会保险制度有机衔接。

财政部门主要职责是加强资金保障，及时足额安排两项补贴财政补助资金。

残联组织主要职责是严格残疾人证发放管理工作，严把残疾人证发放关，对残疾人两项补贴申请进行审核并及时报

送至民政部门审定，按月将残疾人异动信息报送同级民政部

门备案。

民政、财政、残联部门要按照责任分工各司其职，密切配合，确保两项补贴政策的落实，圆满完成省政府重点民生

实事任务。

(五)加强政策宣传。各乡镇民政办地要及时组织学习培训，全面掌握残疾人两项补贴制度精神和内容，正确组织实施残疾人两项补贴工作。要充分利用多种媒介宣传残疾人两项补贴制度，营造良好與论氛围，引导全社会更加关心关爱残疾人。要充分考虑残疾人获取信息的特殊要求和实际困难，采用灵活多样形式进行宣传解读，确保残疾人及其家属知晓残疾人两项补贴制度内容，了解基本申领程序和要求。要及时做好残疾人两项补贴政策解释工作，协助残疾人便捷办理相关手续。

常宁市民政局            

2020年7月20日

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