常宁市农业农村局

2022年4月7日

根据《关于做好突出生态环境问题整改销号工作的通知》（湘突环改办函〔2019〕16号）《中共衡阳市委办公室衡阳市人民政府办公室关于印发〈衡阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案〉的通知》（湘办发电［2022］4号）文件要求，现将我市"农业面源污染管控不力"问题整改情况进行公示。

一、反馈问题

农业面源污染管控不力。湖南是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市种植业总氮、总磷排放量分别占湖区排放总量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水质总磷浓度超出规划水质目标的主要原因之一。三市布置化肥减量年度工作时，不严不实，敷衍了事，为应对国家有关要求，仅做表面文章，在编造数据上下功夫。三市农业农村部门普遍默认市场流通的复合肥即为配方肥，鲜有开展按需配方工作。常德市汉寿县甚至临时编造虚假台账应付督察组。益阳沅江市上报称，通过减少水稻、油菜等种植面积，实现化肥减量2200吨，但现场核查发现，实际种植面积不降反增，水稻和油菜种植面积各增加约5万亩。

二、整改目标

完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥、农药减量目标任务，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

三、整改时限

2022年6月30日。

四、整改措施

1.制定印发农药、化肥减量工作方案。细化各项措施，完成《2021年湖南省深入打好污染防治攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度农药、化肥减量目标任务。

2.推进专业化统防统治。培育专业化统防统治服务组织，支持1个专业化统防统治服务组织开展病虫害应急防控，带动提升专业化统防统治服务能力和水平。

3.大力推进绿色防控。结合我市产业布局情况，分作物分层次推进绿色防控。建立水稻、柑橘、蔬菜、茶叶、特色经济作物等5大类作物病虫绿色防控示范区，带动全市绿色防控，促进农药减量。

4.扎实推进测土配方施肥。依据测土配方施肥技术规范，抓好测土、配方等基础性工作，及时发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方。

5.创建化肥减量增效示范县。大力推进配方肥应用、绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化、有机肥替代、畜禽粪污堆沤等化肥减量技术措施落地和示范工作。

6.开展宣传培训。举办农技大讲堂，培训绿色防控、农药、化肥减量等技术和措施。全市分级分期分批开展对家庭农场、种植大户和专业化统防统治服务组织等新型农业生产经营主体的培训，大力推广农药、化肥减量技术措施。依托农业技术推广服务平台，开展科学施肥技术咨询服务。

五、整改完成情况

1.加强组织保障。成立由市政协副主席、市农业农村局局长任组长的化肥农药减量增效工作小组，加强调度督导，召开3次专题会议，明确目标任务，落实工作责任；成立由分管副局长任组长的技术服务小组，组织技术人员下乡开展技术培训、技术咨询和技术服务。

2.制定工作方案。制定印发《常宁市2021年化肥减量增效工作方案》《常宁市2021年农药减量增效工作方案》《2021 年常宁市主要农作物科学施肥指导意见》，明确目标任务，将任务面积分解落实到乡镇。

3.加大资金投入。我市财政安排用于化肥减量工作相关的资金974万元，其中：耕地安全利用项目本级财政资金安排360万元发展绿肥生产，茶叶生产本级财政资金安排50万元发展茶园绿肥，高标准农田建设项目安排534万元，推广商品有机肥和水肥一体化设施建设，市农业农村局安排化肥农药减量整改经费30万元。

4.推进专业化统防统治。全年完成农作物病虫害专业化统防统治服务面积41.2万亩。以常宁市烟粮农机合作社罗桥三合区域服务站为服务核心，建立了1个专业化统防统治示范片。罗桥镇三合村、湖波村统防统治示范区2000亩，影响辐射10000亩。示范片实行统一病虫测报、统一防控技术、统一使用农药、统一规范作业，应用高效、低毒、低残留农药，服务区域内化学农药使用量与周边区域相比下降10%，防治成本下降10%，绿色农药应用比例90%以上，病虫防治整体效果达95%以上，总体病虫危害损失率控制在5%以内。

5.大力推进绿色防控。全年落实农作物病虫害绿色防控面积54.3万亩，重点建设以二化螟综合防控为主的绿色防控示范片。全市推广翻耕灌深水灭蛹技术4万多亩，落实二化螟性诱技术1.2万亩，二化螟综合防控共采购二化螟性诱器3000套，减少了农药使用量，推动了全市农药减量工作的落实。

6.扎实推进测土配方施肥。全年完成主要农作物测土配方施肥面积 160.56万亩，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率92.7%，根据测土配方施肥技术规范，取土277个，化验1437项次，完成肥效田间试验10个，完成30户农户施肥情况调查。开展科学施肥技术指导，制定发布配方肥配方2个，发放施肥建议卡11.2万份，推广安装湖南省测土配方施肥手机专家系统和湖南植保APP 1500台。

7.创建化肥减量增效示范县。在罗桥镇创建1个水稻万亩机械深施肥示范区，示范面积1万亩，集成推广侧深施肥、机械深施、适期施肥等高效施肥技术模式，推广使用配方肥。耕地安全利用项目在胜桥等8个乡镇发展种植绿肥面积3万亩，种植业结构调整面积11.92万亩，施用石灰面积4万亩，高标准农田建设项目在洋泉镇等7个乡镇开展土壤改良有机肥施用面积3.2万亩、水肥一体化设施建设面积0.1万亩。在罗桥镇创建1个新型高效肥料推广千亩示范片，推广水肥一体化技术面积0.1万亩。在全市重点推广测土配方施肥、秸秆还田、绿肥种植、水肥一体化、增施有机肥和酸化土壤改良等技术，实现化肥减量增效。

8.加强宣传培训和技术服务

利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传科学用肥用药知识，举办田间培训学校，培训绿色防控、农药、化肥减量等技术，举办培训班6期，培训670余人次，发放培训资料0.9万份，发放施肥建议卡11.2万份，宣传横幅21条，开展下乡宣传活动12次，举办现场观摩会3次，组织技术人员下乡120余人次，开展科学施肥用药技术咨询和技术指导服务。

9.加强部门沟通协调。农业农村部门、统计部门和生态环境保护部门加强沟通协调，加强农业统计人员业务培训，规范数据来源，规范化肥农药使用量统计方法、统计口径，建立化肥农药统计数据联审制度，确保数据真实一致。

10.严格考核督查。制定《常宁市化肥农药减量工作自查与考核办法》，对化肥农药减量措施落实情况开展专门督促检查工作，实行定期督查和定期通报。

我们严格对标对表，举一反三，自查自纠，强化整改措施，已完成化肥农药减量问题整改工作。2021年全市化肥使用折纯量27364吨，较上年减少280吨，减少1.01%；农药使用量677.9吨，较上年减少4.1%，达到化肥农药减量零增长的目标任务，农业面源污染问题得到有效控制。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向常宁市农业农村局反馈。

公示时间：2022年4月10日—4月15日

联系电话：0734-7221212

联系地址：常宁市泉峰西路190号

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