2025年上半年，我局紧紧围绕中心,服务大局，聚焦"一个统筹、四大职能"，锐意进取，扎实工作，各项任务取得阶段性成效。现将2025年上半年工作总结如下：

一、2025年上半年工作开展情况

（一）坚持政治统领，筑牢忠诚根基。持续加强思想政治建设,严格落实"第一议题"制度，组织干部职工及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神及最新讲话精神。上半年共组织党组理论学习中心组学习10余次，专题研讨3次，组织学习中央八项规定精神12次。

（二）聚焦中心大局，服务高质量发展。一是涉企检查规范化。要求全市44个行政执法部门制定涉企行政事项检查清单，截至6月份，已公布检查事项343项，形成清单外无检查事项，全面推行"扫码入企"，上半年全市累计开展涉企检查302户次。二是行政执法柔性化。明确轻微违法行为依法不予行政处罚或减轻处罚清单（"两轻一免"清单），截至目前，办理首违不罚和轻微不罚共2000余起，减免金额30余万元。三是法治体检常态化。深化"服务实体经济 律企携手同行"活动，1-6月份，全市3个律师事务所、4个法律服务所25名律师，开展"法治体检"30余次，出具法律意见书30余份，开展普法活动20余场次，覆盖10000余人次。

（三）深化法治实践，提升治理效能。一是扎实做好规范性文件审查工作。上半年共审查、备案常宁市政府规范性文件10件，开展政策规范性文件清理，共梳理文件136件，拟废止政策规范性文件3件，拟宣布失效政策规范性文件14件。二是扎实做好行政复议工作。今年1-6月共收到行政复议申请30件，已审结10件，其中不予受理5件，维持4件，自愿撤回申请行政复议终止结案1件。三是扎实做好法治宣传教育。贯彻落实"八五"普法规划，结合不同普法对象特点，分层推进"法律七进"活动，上半年我局共组织开展线下主题宣传活动60余场，覆盖城乡群众2.4万余人次，发放普法宣传资料及法治产品2万余份，现场解答法律咨询3000余人次。

（四）公共法律服务优化升级。一是法律援助扩面提质。上半年，共受理法律援助案件196件，其中刑事案件150条，民事案件46条，提供免费法律咨询200余次，为受援人挽回经济损失或取得利益130余万元。二是公证为民理念全面推广。上半年一共受理公证案件484件，上门服务案件达186件，收费金额总计26万余元，公证费减免金额达5000余元。三是矛盾纠纷及时化解。截至目前，我市调解案件共981件，其中书面案件325件，口头案件656件，成功化解979件，化解率为99.8%。

（五）守牢安全底线，维护社会和谐。全面加强社矫安帮工作。上半年我市共接收社区矫正对象151人，解除143人，目前在册社区矫正对象573人，其中缓刑类社区矫正对象549人，假释类社区矫正对象15人，暂予监外执行类社区矫正对象9人，无脱管、漏管现象。我市现有在册安置帮教对象（刑满释放人员等）317人，重点对象23人，其中涉黑涉恶对象1人，目前社区矫正及安置帮教对象整体平稳，无重大安全隐患。

二、存在的主要问题

1.调解员专业素质有待提高。部分调解员法律知识和调解技巧不足，面对复杂纠纷难以有效解决，影响调解质量和效率。

2.调解工作经费投入不够。调解工作需要投入一定的人力、物力和财力，包括调解员的培训费用、调解场地的租赁费用等。目前，调解工作经费相对不足，"以奖代补"标准较低，在一定程度上影响了调解工作的开展和调解员的积极性。

3.平台应用与执法协同待加强。部分执法单位对"一体化平台"操作不熟练，"扫码入企"流程在基层执行中存在不规范现象，跨部门执法协同机制有待完善。

4.柔性执法政策落地不彻底。"两轻一免""首违不罚"制度在基层执法中宣传不到位，部分执法人员仍存在"以罚代管"倾向，柔性执法数量仅在部分单位。

三、下一步工作打算

（一）聚焦主体，在政治机关建设上不断提升。坚持党对司法行政工作的绝对领导，把准政治方向，锻造对党绝对忠诚的领导班子。严守政治纪律和政治规矩，继续开展好党纪学习教育、政治忠诚教育，推动党建引领各项业务工作落地见效。

（二）聚焦主责，在推进法治建设上全面提速。持续深入推进法治政府建设重点工作，围绕法治化营商环境，全面开展涉企行政执法专项整治行动，坚决纠正违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，进一步规范行政执法行为，提升行政执法水平，营造公平公正、透明高效的法治化营商环境。定期组织"一体化平台"操作培训与考核，建立"平台应用标兵单位"评选机制，推动执法数据跨部门共享，实现跨部门执法"0"突破。下办年将拟在11月开展全市2025年法治政府建设综合督察，对部分乡镇（街道）党委政府和市直重点执法部门开展实地督察以及对涉公益诉讼案件相关单位开展实地督察，全面了解被督查单位法治建设工作情况。

（三）聚焦主线，在维护社会稳定上勇担使命。不断扩大人民调解、行政调解等非诉讼方式覆盖面，全力推进矛盾纠纷源头预防和前端化解，并拟定在10月份开展全市各级人民调解员培训，全面提高调解员的专业素质。加强对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊群体的管控，预防重新犯罪。今年是"八五"普法考核评估之年，我们要对照国优标准，认真抓好今年下半年各项普法工作，如开展"柔性执法政策宣传月""宪法宣传周"等主题活动，总结提炼有特色的做法，及时推介。

（四）聚焦主旨，在优化法律服务上普惠高效。加快推进公共法律服务体系建设，大力宣传贯彻《中华人民共和国法律援助法》，不断扩大法律援助服务范围，为维护弱势群体合法权益提供法治保障。实现公共法律服务于诉讼服务、社会服务的衔接，深入开展民营企业"法治体检"，大力推进公共法律服务向基层延伸。

常宁市司法局
2025年7月15日

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